王遙遙

新生代農民工是社會的“底層精英”，是有理想、有信念的一代，但是他們在進入城市前所受到的教育相對較低、缺少可積累的人力資本，進入城市后原本存在的社會資本在城市中又無法發(fā)揮作用并且呈逐漸衰退趨勢，在這種情況下，如何通過有效途徑提升人力資本升就成為新生代農民工生存滿足后的首要需求。本文分別從供給和需求兩方面對新生代農民工培訓問題進行分析，進而針對供需失衡問題提出對策。

一、新生代農民工培訓需求分析

1.培訓內容

在新生代農民工培訓機制上，內容設置尤為重要?，F(xiàn)有培訓內容設置中，大多注重用工需求，而對于提升綜合素質但短期成效不顯著的培訓科目視而不見或是漫不經心。由于經濟收益的可視性，大多數(shù)新生代農民工往往因為短期提高經濟收入而相應的選擇教育培訓內容，對于這部分群體而言，勞動付出和學習付出的成本越低，其短期所獲取的經濟效益就越高，這種短視的行為使得新生代農民工在培訓過程中表現(xiàn)出急功近利的心態(tài)，進而必然影響其技能水平的提高。而各種培訓機構在培訓內容的設置上，往往也考慮短期經濟收益而迎合短期培訓需求，故如安全知識、城市生活常識、法律法規(guī)等科目的設置往往被忽略和邊緣化，而這恰恰是當前新生代農民工培訓中亟需的內容，也必然是新生代農民工培訓內容需求的大勢所趨。

2.培訓時間

缺少固定的培訓時間是造成大多數(shù)農民工不選擇中長期培訓的原因之一，而時間恰恰是培訓的必備要素，所以即使新生代農民工渴望通過培訓來提高工作技能和水平，由于工作時間的緊張，自由時間的缺少，導致缺乏固定的培訓時間，是導致培訓率持續(xù)走低的重要原因之一。

3.培訓費用

培訓費用問題的解決是當前新生代農民工培訓體系中直面的問題，作為新生代農民工而言，對于免費的職業(yè)培訓或是成本較為低廉的網絡培訓等形式的需求愈發(fā)強烈，這就一方面要求政府加強培訓資金的投入，一方面促進新生代農民工培訓信息化建設，改進傳統(tǒng)培訓模式，加強網絡信息建設，降低培訓成本，從而更好的滿足新生代農民工對于職業(yè)培訓費用問題需求的解決。

4.培訓效果期望

在新生代農民工群體中，他們渴望通過教育培訓獲得更大更好的發(fā)展空間，對于教育培訓帶來的積極影響充滿信心，但目前新生代農民工培訓中仍然存在的體系不完善、內容不健全等問題仍然制約著這個群體對于通過培訓來提升自身技能和綜合素養(yǎng)的需求。

二、新生代農民工培訓供給分析

1.新生代農民工培訓主體分析

目前，新生代農民工培訓主體主要來自于各類培訓機構，加之政府和企業(yè)組織的各類免費、收費培訓，共同構成了新生代農民工培訓主體體系。近年來，新生代農民工培訓水平日漸提高，但由于體系建設、制度建設等問題，仍存在諸多因素，制約了新生代農民工職業(yè)培訓機構的健康發(fā)展。如培訓水平良莠不齊、培訓內容設置單一、培訓主體硬件設施落后、培訓對提高就業(yè)成功率效果不明顯等。

2.新生代農民工培訓內容分析

目前，在新生代農民工職業(yè)培訓市場上，培訓主體繁多。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷推進，現(xiàn)有的新生代農民工職業(yè)培訓內容難以適應產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展的需要，新生代農民工職業(yè)培訓中，過多地注重勞動技能培訓，包括從業(yè)前培訓、在崗培訓、轉崗培訓等，目的是讓其擁有一技之長，卻忽視了思想道德、科技文化、法律法規(guī)、城市文明等方面的培訓。這一點是新生代農民工職業(yè)培訓工作存在的重要問題之一。新生代農民工群體由于知識水平相對較低，對勞動相關的法律、權益和社會保障等了解較少，在勞動期間常有合法權益得不到保障的情況發(fā)生。

三、新生代農民工培訓供需對比分析

在現(xiàn)有的培訓體系下，對于新生代農民工的培訓供給水平遠遠不能滿足其對于培訓內容、培訓時間、培訓費用及培訓效果的需求。具體來說主要包括以下幾個方面：

第一，供需數(shù)量失衡。主要表現(xiàn)為新生代農民工培訓的供給數(shù)量無法滿足其實際需求，即供給不足的情況;第二，供需結構失衡。主要表現(xiàn)為供給結構和需求結構的不對等，即供給方提供的全部或部分新生代農民工培訓不能滿足需求方的真實需求;第三，供需質量失衡。表現(xiàn)為新生代農民工訓質量和培訓服務的供給不能滿足于其要求程度;第四：供需價格失衡。主要表現(xiàn)為新生代農民工培訓所需成本和農民工對培訓的支付能力程度不相符。

之所以出現(xiàn)上述情況，主要因素有以下幾種：第一，缺乏政府宏觀層面的支持和調控。在新生代農民工培訓市場中，政府的主導作用并不明顯，新生代農民工職業(yè)培訓缺少頂層設計和規(guī)劃，相關政策制定不完善，機制建設不健全。此外，相關補貼政策不到位，導致目前市場上培訓成本普遍偏高，很多新生代農民工在培訓費用上望而卻步，導致這一群體的培訓需求難以滿足;第二，培訓主體水平不一，培訓質量參差不齊。由于缺乏成熟的培訓機制，市場上針對新生代農民工群體的培訓主體參差不齊，大多延續(xù)了傳統(tǒng)的培訓模式，培訓主體水平不一，培訓質量難以得到保障;第三，企業(yè)缺乏長遠考慮，對于培訓重視不足，主要表現(xiàn)在企業(yè)以經濟利益為中心，輕視農民工培訓工作;第四，經濟的快速發(fā)展導致培訓需求急劇增長。我國經濟水平的快速發(fā)展，加上新生代農民工培訓起步較晚，各種配套政策和措施尚未得到完善，培訓的軟硬件配備尚未得到滿足，導致新生代農民工培訓供需失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、新生代農民工培訓發(fā)展對策

文章從新生代農民工培訓的供給和需求兩方面詳細分析了新生代農民工培訓的現(xiàn)狀，從政府宏觀調控、培訓主體建設、企業(yè)對培訓重視度、發(fā)展匹配等角度詳細分析了供需失衡的成因。綜合來看，加快新生代農民工培訓的水平建設，主要要從以下幾個方面入手：

首先，政府是影響新生代農民工培訓發(fā)展的重要核心力量。制定合理的培訓管控機制，是不斷督促新生代農民工培訓發(fā)展的政策保障。

其次，培訓機構的規(guī)范化建設勢在必行。培訓機構應設置多元化培訓內容、加強建設教師水平的優(yōu)化、培訓時間合理構建、采用多元化教學方式、構建激勵評價體系，多方面、全方位提升新生代農民工培訓建設水平。

最后，企業(yè)亟需加強對新生代農民工培訓的主體力量。通過企業(yè)對新生代農民工培訓意識的提升，來進一步推進新生代農民工的職業(yè)培訓進程。

（作者單位：412012湖南中醫(yī)藥高等?？茖W校）