摘 要：一流的大學(xué)和一流的學(xué)科離不開一流的管理服務(wù)，基層行政管理是高校管理的基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)的新時期，高?；鶎有姓芾碡酱鉀Q隊伍建設(shè)中存在的重視不夠、專業(yè)不精、職業(yè)倦怠問題。加強基層行政管理隊伍建設(shè)要從加強基層行政管理人員培訓(xùn)、運用多元化激勵措施、形成合理流動機制等方面著手。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;基層行政管理;自我實現(xiàn)

中圖分類號：G647

文章編號：2095-624X（2019）06-0112-02

2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，要求加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”），提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐[1]。

“雙一流”建設(shè)的任務(wù)是建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化和著力推進成果轉(zhuǎn)化。這不僅是對高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作的要求，還是對高校管理工作的要求。行政管理是實現(xiàn)高校育人、科研、服務(wù)社會等功能的基礎(chǔ)，而基層行政管理的水平直接影響整個高校的管理水平。一流的大學(xué)和一流的學(xué)科離不開一流的管理服務(wù)，建立一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力突出的基層行政管理隊伍是高?！半p一流”建設(shè)的重要保證。

一、高校基層行政管理隊伍建設(shè)的必要性

1.基層行政管理隊伍建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的需要

“雙一流”建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，需要依靠多元主體，協(xié)同推進，這既需要一流的教學(xué)隊伍，也需要一流的科研隊伍，建設(shè)一支高水平的管理人才隊伍也必不可少。一流大學(xué)的本質(zhì)在“學(xué)”，一是學(xué)生，二是學(xué)術(shù)[2]。“雙一流”建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生和學(xué)術(shù)展開，而基層的行政管理活動直接服務(wù)于學(xué)生和學(xué)術(shù)，基層行政管理人員是教學(xué)和科研活動不可缺少的參與者，因此基層行政管理隊伍的水平與教學(xué)科研的質(zhì)量密切相關(guān)，是保障高?！半p一流”建設(shè)的關(guān)鍵。

2.基層行政管理隊伍建設(shè)是高校發(fā)展的需要

行政管理隊伍是高校人力資源的重要組成部分。當(dāng)前，高校行政管理人員呈現(xiàn)年輕化的趨勢，他們可塑性強，富有創(chuàng)新精神。提高他們的管理水平能夠充分發(fā)揮高校人力資源的優(yōu)勢，促進高校的持續(xù)發(fā)展?；鶎有姓芾砣藛T為高校人才培養(yǎng)和科研事業(yè)服務(wù)，提高他們的工作能力和效能，能夠更好地為師生排憂解難，讓專任教師更專注于教學(xué)和科研工作，讓學(xué)生更投入于學(xué)習(xí)和生活，從而促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。

3.基層行政管理隊伍建設(shè)是管理人員自我實現(xiàn)的需要

馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為五個層次，其中自我實現(xiàn)是個人最高層次的需求，是個人努力實現(xiàn)自己的潛力、完成與自己能力相稱的事情、越來越成為自己所期望的人物的需求，是人的終極目標(biāo)。這種需求的實現(xiàn)很大程度上依賴于職業(yè)的發(fā)展，對于基層行政管理人員來說，最大限度地實現(xiàn)自身價值，拓展職業(yè)發(fā)展空間，是其自我實現(xiàn)的需要。隊伍建設(shè)就是要滿足基層行政管理人員這種需要，激發(fā)他們工作的積極性，進而更好地促進學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

二、高校基層行政管理隊伍建設(shè)的困境

近年來，高校對行政管理人員的學(xué)歷要求越來越高，基本都要求具備碩士研究生及以上學(xué)歷，有的高校甚至要求應(yīng)聘者本科、碩士均畢業(yè)于“985工程”或“211工程”高校，高學(xué)歷的要求讓基層行政管理隊伍的綜合素質(zhì)有所提高，但是依然呈現(xiàn)出來不少問題，歸結(jié)起來有兩大方面。

1.專業(yè)不精，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)

高校的行政管理工作是服務(wù)于教學(xué)和科研的，很多都是瑣碎繁雜的事務(wù)，這些事務(wù)通常被認為難度低、貢獻小，使得行政管理人員未受到應(yīng)有的重視，因此基層的行政管理人員在入職時，往往未經(jīng)過針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn)。很大一部分行政管理人員缺乏管理的專業(yè)背景，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過與高校行政管理相關(guān)的知識，缺乏解決實際問題的能力和行政管理經(jīng)驗，老員工“傳、幫、帶”固然有經(jīng)驗優(yōu)勢，但在“雙一流”建設(shè)的背景下，僅憑經(jīng)驗和習(xí)慣開展工作是遠遠不夠的，不遵循管理學(xué)的規(guī)律，工作效果往往事倍功半。

2.職業(yè)倦怠，缺乏工作積極性

隨著“雙一流”建設(shè)的全面推進，基層的行政管理人員要處理的事務(wù)更加繁雜，常常讓基層行政管理人員疲于應(yīng)付。然而高校對基層行政管理工作的關(guān)注遠不及教學(xué)和科研，基層行政管理人員常常處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的邊緣化地帶，這使得他們極其缺乏職業(yè)認同感。長此以往，工作的積極性被挫傷，工作效率不高，更難滿足“雙一流”建設(shè)的要求。同時，當(dāng)前高校普遍缺乏激勵行政管理人員學(xué)歷提升和職稱晉升的機制，學(xué)習(xí)機會比較少，職業(yè)發(fā)展受限，這讓基層行政管理人員對個人的前景感到迷茫，在一定程度上影響了行政管理人員幸福感的獲得，很難滿足行政管理人員自我實現(xiàn)的需要，也容易造成管理人員的工作懈怠。

三、高?；鶎有姓芾黻犖榻ㄔO(shè)的路徑

1.重視基層行政管理工作，加強對管理人員的培訓(xùn)力度

基層行政管理人員是整個高校行政管理工作的支撐，基層行政管理隊伍的水平直接影響學(xué)校管理在“雙一流”建設(shè)中的服務(wù)質(zhì)量。因此要重視基層的行政管理工作，通過崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多方面、多層次地對管理人員進行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)既要專業(yè)，又要全面。

“專業(yè)”一方面體現(xiàn)在管理專業(yè)，要增加基層行政管理人員的管理知識儲備，通過繼續(xù)教育和邀請管理專家講座等形式，學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的管理工作方法，從而不斷地提升自身的工作能力，讓基層行政管理人員成為學(xué)習(xí)型的管理人才;另一方面體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)，增強基層行政管理人員對相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，了解學(xué)科前沿，從而更好地為學(xué)科服務(wù)。通過專業(yè)培訓(xùn)，讓基層行政管理人員真正成為既懂學(xué)科專業(yè)知識、又有管理能力的人才。

“雙一流”建設(shè)立足中國，著眼世界，這對高校行政管理隊伍建設(shè)提出了更高要求，既要有國際化的視野，又要堅持中國特色。因此對基層行政管理隊伍的培訓(xùn)既要全面，又要學(xué)習(xí)國內(nèi)外高校好的管理經(jīng)驗和方法，加以改革創(chuàng)新，并應(yīng)用到本校的教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)工作中。

2.運用多元化激勵措施，調(diào)動基層行政管理人員的積極性

“雙一流”建設(shè)背景下，為了更好地激發(fā)基層行政管理人員的工作熱情，激發(fā)基層行政管理人員的潛能，必須建立多元化的考核激勵制度。

首先，應(yīng)當(dāng)調(diào)整基層行政管理人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)，要突出人才的綜合素養(yǎng)，把“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”作為選拔基層行政管理人員的重要指標(biāo)和基本要求，打破唯學(xué)歷、唯資歷的傾向。其次，對基層行政管理人員的考核應(yīng)該是多方面、多角度的，既要考慮崗位差異，還要考慮所從事工作的內(nèi)容，用科學(xué)的方法來量化，對完成工作較好、工作量較大的人員進行一定的激勵。最后，激勵的方式要多樣化，既要有物質(zhì)獎勵，又要注重精神激勵。將績效獎金真正與管理工作完成情況掛鉤，對于那些能夠高質(zhì)量完成管理工作的管理人員，可以加大獎金金額。同時，要充分關(guān)注基層行政管理人員的成長問題，給予他們更多的學(xué)習(xí)機會和發(fā)展空間，為他們的發(fā)展提供更多的可能性，使他們在更好地服務(wù)“雙一流”建設(shè)的同時，兼顧到自我實現(xiàn)的需求。

3.形成合理流動機制，鼓勵基層行政管理人員多崗鍛煉

在基層的行政管理工作中，事務(wù)性工作是主流，對現(xiàn)有工作駕輕就熟，一方面，容易使行政管理人員在工作中受到個人習(xí)慣和思維模式的束縛，產(chǎn)生職業(yè)倦怠，缺乏創(chuàng)新的動力，長此以往，整個高校管理也只能在重復(fù)處理事務(wù)性工作的低水平層面徘徊，管理的模式趨于固化。另一方面，工作關(guān)系說到底是一種人與人之間的關(guān)系，基層行政管理人員長期在一個崗位上工作，形成了相對穩(wěn)定、封閉的人際關(guān)系，就會呈現(xiàn)一種消極的工作狀態(tài)，缺乏工作的熱情。

基層行政管理崗位的交流是提高行政管理人員能力的有效方式之一，可以避免管理模式的固化和人際關(guān)系的封閉。崗位與人員的重新組合，迫使基層行政管理人員走出舒適的圈子去適應(yīng)新的環(huán)境，去了解和學(xué)習(xí)不同崗位之間的工作內(nèi)容，從而擴展視野，增長見識，提高能力。同時，合理的流動機制、多崗鍛煉還能發(fā)現(xiàn)管理人員的特長，有利于人力資源的合理配置，進而提高工作效能。

四、小結(jié)

在國家全面推進“雙一流”建設(shè)的新形勢下，基層行政管理隊伍建設(shè)勢在必行，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。高校要對照“雙一流”建設(shè)的要求，重視基層行政管理工作，加強對基層行政管理人員的培養(yǎng)，提升他們的管理水平和服務(wù)能力，讓這支隊伍更好地服務(wù)于“雙一流”建設(shè)。

參考文獻：

[1]周小梅.“雙一流”背景中的高?；鶎有姓芾砉ぷ魈接慬J].文教資料，2018（20）：98-99.

[2]楊城歡.“雙一流”大學(xué)建設(shè)時期高校管理人員隊伍素質(zhì)提升途徑[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2018（9）：17-19.

作者簡介：劉寧（1984—），女，助理研究員，碩士，研究方向：教育管理。