趙匯清

[摘 要] “新時期、新理念、新舉措”，需要有一個跨越式的發(fā)展變化。文章在分析江漢油田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞提升油田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，通過對油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)配套、培樹品牌、差異發(fā)展等方面進行思考，分析油田農(nóng)業(yè)當(dāng)前存在的突出矛盾問題，并研究油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

[關(guān)鍵詞] 油田 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 優(yōu)勢 路徑

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A

中共中央連續(xù)多年頒發(fā)中央一號文件，從戰(zhàn)略層面闡述加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出：“農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的發(fā)展理念。隨著國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，履行好國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任是國有企業(yè)的重要職責(zé)。近年來，中國石化對充分利用農(nóng)田資源，發(fā)揮土地資源效益提出了更高的要求，破解江漢油田（以下簡稱油田）農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為亟待研究的重要課題。

一、油田農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）油田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

油田現(xiàn)有農(nóng)地資源2.2萬畝、養(yǎng)殖水面2 000畝，養(yǎng)殖場點5萬平方米。其經(jīng)營管理單位江漢油田生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)有員工405人，固定資產(chǎn)原值1.4億元，凈值1.03億元，2018年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入6 200余萬元，同比增收700余萬元。

近年來，油田深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，先后建立花卉苗圃、蔬果種植、無公害生豬養(yǎng)殖、蝦稻共作、水產(chǎn)養(yǎng)殖與無公害糧食加工基地，打造了一批享譽中國石化和油田內(nèi)外的農(nóng)業(yè)品牌。在糧食加工上，已建成年產(chǎn)能1.2萬噸的面粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)能2 000噸的面條生產(chǎn)線，在果酒釀造上，五七葡萄酒莊年產(chǎn)酒75千升；在花卉苗木種植上，建成1 000畝苗木生產(chǎn)基地和兩個溫室大棚，年存植株13萬株；在經(jīng)濟作物種植上，種植葡萄170畝，畝產(chǎn)1 300公斤，種植獼猴桃140畝，年產(chǎn)5.2萬斤；2017年啟動“蝦稻共作”項目，2018年建成2 000畝示范基地，年創(chuàng)收 500萬元；2018年生豬養(yǎng)殖出欄3 000頭、養(yǎng)殖梅花鹿37頭。除此以外，油田現(xiàn)有農(nóng)地82%對外承包，年承包收入1 200萬元[1]。

（二）油田農(nóng)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢

油田地理位置優(yōu)越，東距湖北省武漢市150公里，西離湖北宜昌三峽130公里，南抵滬渝高速，北鄰漢水，交通極為便利。油田農(nóng)地位于江漢平原腹地，土壤含硒量為0.4～0.6毫克/千克，屬富硒土壤，年平均氣溫16.1℃，年平均日照時數(shù)近2 000小時，全年無霜期約250天，灌溉水系發(fā)達，自然條件得天獨厚，可謂天然“小糧倉”。

隨著國有企業(yè)“四供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交，油田農(nóng)業(yè)已成為油田非上市企業(yè)生存和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。油田農(nóng)業(yè)是中國石化鼓勵發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，2018年油田農(nóng)業(yè)納入中石化特色產(chǎn)業(yè)改革試點，鼓勵先試先行，中國石化將給予政策、投入、石化平臺銷售等方面扶持。

經(jīng)過多年的探索創(chuàng)新與改革發(fā)展，油田農(nóng)業(yè)集聚了厚積薄發(fā)的能量，“水杉”牌米面市場份額增長迅速，面粉生產(chǎn)線工藝成熟、運行正常；蝦稻共作一期項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為二期投產(chǎn)見效積累了管理和養(yǎng)殖經(jīng)驗；果蔬、生豬、鹿茸等產(chǎn)品在油田區(qū)域有了較高的知名度和穩(wěn)定的消費群體；葡萄酒莊成功申辦生產(chǎn)許可證，“杉林冰露”系列葡萄酒開始上架銷售；獼猴桃進入豐產(chǎn)期，千畝苗木出圃銷售；工廠化魚類養(yǎng)殖投產(chǎn)見效快，為后期擴面增產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境

（一）固定費用高是油田農(nóng)業(yè)亟待破解的重點難題

油田目前自種自養(yǎng)面積約占全部可用農(nóng)地的18%，年種養(yǎng)殖和加工銷售收入5 000余萬元，82%的農(nóng)地用于對外承包，年外包收入1 200余萬元，但公司全年固定費用3 000余萬元，占總收入的一半，過高的固定費用支出抵消1 200萬外包收入（相當(dāng)于純利潤）外，剩下1 800余萬支出要靠糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種養(yǎng)植業(yè)盈利來彌補。因此，如何有效利用農(nóng)業(yè)資源、人力資源，降低固定成本費用，這是當(dāng)前油田農(nóng)業(yè)亟待解決的難點問題。

（二）盈利能力不強制約了油田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

油田現(xiàn)有種植養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖模式為主，規(guī)模小，產(chǎn)量不及周邊平均水平，缺少“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益不高；糧食加工業(yè)由于歷史投入不足，現(xiàn)以糧食初加工為主，品種單一、產(chǎn)品附加值低；休閑觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，未與省市農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)相鏈接，區(qū)域性優(yōu)勢不明顯。農(nóng)副產(chǎn)品銷售以油田內(nèi)部市場為主，在中國石化“易捷”平臺批量銷售少。目前，油田農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)尚未形成明顯的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系有待健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)效能力亟待增強。

（三）結(jié)構(gòu)性矛盾在短時間內(nèi)難以徹底解決

組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)快速增長的需要，一方面安置性用工大量富余，另一方面需要一批能獨當(dāng)一面、扛大旗抓項目的管理人員，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)沒有與市場完全接軌，市場主導(dǎo)、突出效益、兼顧公平的分配機制尚未形成，與農(nóng)村接壤、與農(nóng)民打交道，地緣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟關(guān)系無法改變，資源出租延續(xù)的大量歷史遺留問題短期內(nèi)難以解決，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來很大的壓力。

（四）觀念落后成為影響發(fā)展的“死結(jié)”

部分干部員工落后的觀念和僵化的思維與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相背離。首先是求穩(wěn)怕虧，農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境、氣候和市場依存度高，環(huán)境污染、干旱、洪澇災(zāi)害、市場需求疲軟等，不論哪一項都會帶來滅頂之災(zāi)，保守的辦法是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，犧牲土地收益，將土地“化整為零”，一包了之。其次是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，必須進行高額投入，就目前企業(yè)項目投資的流程來看，從項目調(diào)研論證、立項審批到新建投產(chǎn)，周期過長，審批繁瑣，再加上市場機遇稍縱即逝，論證時高回報的項目建成后可能會出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、經(jīng)營虧損，致使部分干部怕?lián)L(fēng)險，不愿意上新項目。最后是現(xiàn)行管理機制的約束，不利于激發(fā)干部的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力。比如，有人擔(dān)心承包一個項目后，因為受限于工資總額和分配制度，獲得的收入與辛苦的付出不對等，挫傷了干事創(chuàng)業(yè)員工的積極性。

（五）人才匱乏成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的燃眉之急

據(jù)統(tǒng)計，油田農(nóng)業(yè)板塊現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員164人，其中農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的有59人，中、高級專業(yè)技術(shù)人員達127人。各類專業(yè)技術(shù)人員占38%左右，占比不算低，但油田農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有人才匱乏之感，原因較多，主要體現(xiàn)在三個方面：一是結(jié)構(gòu)分布上不合理，許多專業(yè)技術(shù)人員主要從事機關(guān)事務(wù)和非農(nóng)業(yè)管理，在農(nóng)業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人員非常少；二是人才應(yīng)用上的不合理，對于現(xiàn)有的租賃經(jīng)營模式，農(nóng)民主要靠經(jīng)驗種植，對高新技術(shù)的應(yīng)用是倒逼的、零散的，毫無系統(tǒng)性和前瞻性可言，專業(yè)技術(shù)人員基本無用武之地；三是技術(shù)更新上的不合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，專業(yè)技術(shù)人員必須與各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和院所加強信息溝通交流，開展經(jīng)常性的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，這樣才能滿足新技術(shù)需求，但油田農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在這方面基本上是停滯的。

三、油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機遇

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有顯著的地緣性和地域類型特征。湖北是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，多年來，湖北省建成了大批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了有效的示范帶動作用，如土地按戶連片耕種的“沙洋模式”、土地存貸合作的“彭墩模式”、以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)的“華山模式”，這些周邊地域特征相似的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立了樣板?！笆濉逼陂g，湖北省打造全國生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，以及國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國南方現(xiàn)代種業(yè)中心、華中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心、長江流域農(nóng)產(chǎn)品流通集散中心等重大舉措，將為油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了必要的技術(shù)、管理支撐。特別是國家《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃2018—2035年》、潛江市《推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行為計劃實施方案（2016—2020年）》等規(guī)劃文件的出臺，為油田明確生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和思路提供了重要指導(dǎo)。

四、對油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的思考

面對困難和挑戰(zhàn)、機遇與責(zé)任，油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)立足“培育綠色安全放心農(nóng)副產(chǎn)品，打造中國石化特色農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，充分挖掘油田富硒農(nóng)地優(yōu)勢和資源潛力，以市場為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約及環(huán)境友好的石化特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭用兩至三年時間建成蝦稻共作、糧食深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、經(jīng)濟作物種植等億元產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進油田農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)型

把農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)作為促進油田農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，強化經(jīng)營主體培育，打造龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)板塊整體發(fā)展。依托蝦稻、果品、漁業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，增強科技支撐，提高產(chǎn)品檔次。實施資本化運作，引進社會資本或大農(nóng)業(yè)集團開展合作經(jīng)營，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進主要糧食作物規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖效益。探索與農(nóng)村合作社、社會資本合資合作經(jīng)營，試點加工業(yè)混合所有制改造，與油田倉儲物流和休閑養(yǎng)老業(yè)相鏈接，逐步形成貫穿農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)、休閑養(yǎng)老、倉儲物流及包裝印刷等上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的一體化格局，加快構(gòu)建具有石化特色的規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理體系。

以蝦稻共作一期項目為基礎(chǔ)，完成二期產(chǎn)建，擴大蝦稻共作規(guī)模，打造5 000畝蝦稻共作示范基地，提高產(chǎn)出效益；總結(jié)提煉工廠化內(nèi)循環(huán)魚類養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防控技術(shù)、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)，形成一套完整適用的養(yǎng)殖操作技術(shù)規(guī)程，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖新的經(jīng)濟增長點；推動新建大米生產(chǎn)線項目落地實施，加大加工工藝和技術(shù)升級，差異化選型生產(chǎn)，精細化產(chǎn)品研發(fā)，催生高競爭力產(chǎn)品，主打綠色生態(tài)富硒拳頭產(chǎn)品，提高市場占有率；升級獼猴桃園技術(shù)措施，啟動葡萄種植大棚轉(zhuǎn)型和羊肚菌大棚種植，著力抓好技術(shù)創(chuàng)新、成本控制、產(chǎn)品銷售等各項保障性措施落實落地，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)增效。

（二）拓展?fàn)I銷渠道，依托平臺經(jīng)濟拓展市場

著眼中石化內(nèi)部市場，樹立大營銷、大市場的理念，以油田居民消費和石化系統(tǒng)內(nèi)市場消費為中心，以現(xiàn)有銷售門店為基礎(chǔ)，增設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，打破傳統(tǒng)單店銷售模式，加快建成線上線下營銷體系，構(gòu)建區(qū)域覆蓋面廣的營銷網(wǎng)格，發(fā)揮產(chǎn)品價格、質(zhì)量、配送速度等特色優(yōu)勢，提升本地市場份額。開發(fā)中石化“易捷”平臺渠道，依托中國石化“易捷”平臺經(jīng)濟體系，深化與中國石化團購網(wǎng)、易派客的實質(zhì)性合作，提高品牌影響力，拓展中國石化系統(tǒng)消費市場；與油田職工食堂采購相鏈接，與油田居民消費需求相銜接，持續(xù)開展趣味采摘、節(jié)日促銷等營銷措施，做優(yōu)產(chǎn)品展示，精細配送服務(wù)，吸引消費需求，提高油田自有產(chǎn)品配供能力和油田市場占有率；加強農(nóng)產(chǎn)品營銷歸口管理，培訓(xùn)營銷人員，搭建電子商務(wù)平臺，加快融入外部“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺擴銷創(chuàng)效。

（三）完善體制機制，激發(fā)員工干事創(chuàng)效活力

第一，完善激勵約束機制，激發(fā)全員創(chuàng)效活力。以提高質(zhì)量和效益為中心，薪酬分配向“創(chuàng)效大戶”和關(guān)鍵崗位傾斜；健全開拓市場獎勵機制，對營銷產(chǎn)品、開拓市場做出突出貢獻，幫助企業(yè)獲得顯著經(jīng)濟效益的項目團隊和個人實施獎勵；全面推行定編定崗定員，減少冗員，人盡其用；探索下放用工管理權(quán)限，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位調(diào)配、培訓(xùn)和管理勞動用工，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位能夠依據(jù)農(nóng)時需要和工作量動態(tài)調(diào)整用工總量，解決“閑時養(yǎng)人，忙時缺員”的問題；健全問責(zé)機制，深化專業(yè)技術(shù)和技能操作人才評聘分開機制，將選人用人與業(yè)績掛鉤，形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向；探索薪酬自主分配形式和辦法，合理拉開收入差距，真正做到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣、貢獻大小不一樣”[2]。

第二，健全成本費用管控機制，提高成本費用使用效率。完善成本管理制度，開展全員成本目標(biāo)管理，建立成本費用管控長效機制；加大原糧、農(nóng)資、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)物資競價采購，著力破解澆水、施肥、采收等瓶頸制約，集成推廣水肥一體化、噴灌滴灌、配方施肥、精量播種等技術(shù)，降低田間操作成本；確定全年目標(biāo)成本管控指標(biāo)，以收定支，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)績兌現(xiàn)相掛鉤，體現(xiàn)成本控制的重要性；充實營銷團隊，把銷售費用控制與營銷業(yè)績相捆綁，對于營銷業(yè)績分檔考核兌現(xiàn)，以業(yè)績貢獻確定基本薪酬，按勞取酬、多勞多得，切實改變薪酬分配“大鍋飯”、獎金分配“撒胡椒面”的薪酬政策，有效控制人工成本；推進科技化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合能效。

（四）優(yōu)化品牌培育，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力

突出“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計量”三位一體，完善質(zhì)量評價和監(jiān)督體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，為培育“安全、綠色”農(nóng)產(chǎn)品提供質(zhì)量保障。改變傳統(tǒng)思維模式，通過制定有效的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，培植產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌及企業(yè)品牌，開發(fā)目標(biāo)市場，造就品牌強勢。同時，構(gòu)建品牌服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過維護品牌優(yōu)勢來享有更多的市場份額，增強規(guī)避風(fēng)險的能力。在“十三五”期間，著力創(chuàng)樹“水杉”“杉林冰露”兩個特色品牌，力爭“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個，實現(xiàn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的40%以上。

文章主要分析了江漢油田農(nóng)業(yè)發(fā)展成效、資源基礎(chǔ)、政策和發(fā)展機遇，探討了油田農(nóng)業(yè)在經(jīng)營理念、體制機制、資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面存在的深層次矛盾和問題，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新、市場營銷和品牌創(chuàng)樹等方面，思考了工業(yè)管理模式下油田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行路徑，以為同類型國企農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考和借鑒。

參考文獻：

[1]林毅夫，胡月曉，路銘.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[M].北京：民主與建設(shè)出版社，2016.

[2]李宏，孫道均.平臺經(jīng)濟新戰(zhàn)略[M].北京：中國經(jīng)濟出版社， 2018.