王建華

珠江，作為我國第二條黃金水道，是一條充滿活力而又開放的大河，從珠江出?？蛇_(dá)世界150多個國家，溯流而上可溝通中國廣袤的內(nèi)陸腹地。作為支撐區(qū)域互聯(lián)互通、對外開放開發(fā)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性要素，珠江成就了中國經(jīng)濟對內(nèi)、對外的千年傳奇，珠江水運也在國民經(jīng)濟、對外貿(mào)易、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

新中國成立以來，特別是改革開放40多年來，得改革開放風(fēng)氣之先的珠江水運人，敢為人先，用雙手書寫了珠江水運改革發(fā)展的壯麗史詩，珠江水運在全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了“億噸水網(wǎng)、億噸干線、億噸港口、億噸船閘”等四個“億噸目標(biāo)”，珠江水運取得了自身的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了量的躍升和質(zhì)的蛻變。

然而，目前珠江水運的“不通”“不暢”“不順”問題較為突出，水運的先導(dǎo)作用、基礎(chǔ)作用未能充分發(fā)揮，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還存在一些短板。“不通”即上游不通，龍灘水電站、百色水利樞紐未同步建設(shè)通航設(shè)施導(dǎo)致云南、貴州南下珠江出海通道阻斷；“不暢”即航道治理不充分，高等級航道占比小，不能適應(yīng)船舶大型化和腹地經(jīng)濟發(fā)展的需要，不具備江海直達(dá)的優(yōu)勢；“不順”即管理體制不順，水資源綜合利用中防洪、發(fā)電、航運間存在矛盾；航道管理分省而治導(dǎo)致“九龍治水”，水運發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，上下游發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這些問題給珠江水運的改革發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，也給廣大珠江水運人如何貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，進一步推進珠江水運改革發(fā)展提出了更高的要求。

青山座座皆巍峨，壯心上下勇求索。面對眼前的重重困難，珠江水運人將變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，全力推動珠江水運實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

鞏固，就是要鞏固改革成果

堅持深化改革再出發(fā)，緊抓交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革契機，順應(yīng)航道管理體制改革要求，逐步建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)清晰、運行順暢”的水運管理體制。另一方面，繼續(xù)鞏固行政機構(gòu)改革成果，作為部派出機構(gòu)，全面履行好珠江水系航運管理職責(zé)。同時，繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，加快航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，研究推進船舶標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)能環(huán)保化，不斷提高有效供給，降低運輸成本。

增強，就是要增強市場發(fā)展活力

一方面，繼續(xù)推進“放管服”改革，積極營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，促進資本、技術(shù)、人才等要素資源的優(yōu)化配置，加快形成內(nèi)生增長與外向發(fā)展互補的水路運輸市場體系。另一方面，繼續(xù)簡化審批手續(xù)、提高審批效率、提高服務(wù)水平，激發(fā)市場活力，增強水路運輸經(jīng)濟效益。此外，還要增強發(fā)展合力。珠江水運的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，離不開上下游、左右岸，各級政府、有關(guān)部門的共同參與和努力，在推動珠江水運改革發(fā)展的過程中，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，破除地方利益、部門利益，把發(fā)展水運當(dāng)作貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，凝聚改革共識，匯聚發(fā)展能量，尋求推動珠江黃金水道建設(shè)的最大公約數(shù)。

提升，即提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和服務(wù)發(fā)展的能力

一方面，要加快珠江水運發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和研究課題攻關(guān)，加快謀劃珠江水運發(fā)展重大項目，組織開展珠江航運發(fā)展戰(zhàn)略的研究和珠江水運科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，用科技信息化手段提升珠江水運與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合，利用技術(shù)創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢。另一方面，提升水系從業(yè)人員的能力和水平。在提升駕馭局面和破解難題的能力上，在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)上，在務(wù)實的工作作風(fēng)和強有力的執(zhí)行力上，攻堅克難、爬坡過坎、真學(xué)篤行，切實增強適應(yīng)新時代、推進新目標(biāo)、落實新部署的能力和素質(zhì)。

暢通，就是要暢通水運經(jīng)濟循環(huán)

珠江要雄起，就要破解“不暢通”問題，要有實現(xiàn)“通”的堅強決心和務(wù)實措施，要有逢山開路、遇水架橋的勇氣。一方面，要以解決制約珠江水運發(fā)展的重要瓶頸為突破口，繼續(xù)推進龍灘、百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省級水運大通道建設(shè)和重要干支流航道建設(shè)，加快建設(shè)干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的珠江黃金水道，全力暢通珠江流域上下游、左右岸區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，暢通大河經(jīng)濟與大海經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，暢通航運經(jīng)濟與旅游、金融、工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。另一方面，要繼續(xù)完善和用好珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮高層協(xié)調(diào)機制在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的作用，積極爭取國家部委和水系各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府對珠江航運事業(yè)的支持。同時，水系省區(qū)政府和相關(guān)部門要確立通江達(dá)?！爸黧w是我”的思想，把通江達(dá)海決心轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實行動，共同為暢通珠江水系經(jīng)濟循環(huán)做貢獻(xiàn)。

登高望遠(yuǎn)天地寬，砥礪奮進寫新篇。千年的滄海桑田，成就了珠江不朽的神話傳奇；百年的民族復(fù)興，也正在新時代的潮頭冉冉升起。珠江也必將迎來更加充滿希望，更加活力四射的晨曦。廣大珠江水運人將改革創(chuàng)新、勇立潮頭，把握和用好發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和交通運輸發(fā)展黃金時期，落實“八字方針”總要求，全力推動珠江水運實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫好交通強國建設(shè)的珠江篇章。