杜永亮 王欣

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“人心是最大的政治”。對于集邊境、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的德宏傣族景頗族自治州來說，人心還是最牢固的邊防、最長效的動力。2014年以來，德宏州立足邊情特殊、民情交織、社情復(fù)雜的州情實際，大力實施邊疆民族地區(qū)黨建“人心工程”，以“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為目標(biāo)，在嚴(yán)責(zé)任、補短板、抓規(guī)范、強保障、樹品牌上下功夫，激活黨建內(nèi)生動力，凝聚黨心民心人心，不斷夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。

筑牢思想連人心，讓黨的政策落地生根。立體式宣講連人心。德宏州各級黨組織綜合運用“面對面”召開群眾會、干部“送學(xué)下鄉(xiāng)”等“土辦法”，農(nóng)村“小喇叭”、文藝“大舞臺”等“老辦法”，電視、微信平臺等“新辦法”，立體式開展“德宏邊疆好聲音”宣講活動。特別針對邊疆少數(shù)民族漢語水平低的實際，創(chuàng)新采取“五用五化”方法打通政策宣傳的“神經(jīng)末梢”，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在邊疆各族人民中深入人心。融入式管理連人心。探索建立基層黨組織負(fù)責(zé)人劃片聯(lián)系宗教活動場所、黨委班子成員定期聯(lián)系宗教教職人員、黨員結(jié)對聯(lián)系信教群眾“三聯(lián)系”制度，開展黨的干部、聲音、政策、黨報黨刊“四進”宗教場所活動，保證基層黨組織對宗教工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面鞏固民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。互動式團結(jié)連人心。德宏州始終堅持“國之交在于民相親，民相親在于心相通”的理念，地方黨委加強與緬甸木姐等地區(qū)的官方合作、民間交流、邊民往來，每年舉辦邊交會、胞波狂歡節(jié)、“一馬跑兩國”等活動，深入推進“民心相親工程”。如：為瑞麗市銀井邊防小學(xué)200多名緬籍學(xué)生提供優(yōu)先出入境待遇和“兩免一補”、營養(yǎng)早餐等待遇，中緬邊境“小小留學(xué)生”的做法，得到中緬各界廣泛贊譽，并受到習(xí)近平總書記的高度肯定。

夯實根基聚人心，讓黨的陣地堅如磐石。夯實陣地聚人心。德宏州整合資金7.2億元，建成村民小組活動場所3285個實現(xiàn)全覆蓋，并按“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善附屬設(shè)施，發(fā)揮“一室多用”功能，打造“十位一體”多功能活動場所，有效破解邊疆欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村黨員群眾議事無場所、辦事無場地的“老大難”問題。建強組織聚人心。全覆蓋建好56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部，高質(zhì)量培養(yǎng)村組后備力量4978人。自加壓力、提高標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建黨支部一個一個“過篩子”，2018年全州43.9%的黨支部通過達標(biāo)創(chuàng)建。每年安排200萬元創(chuàng)建100個德宏州“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，涌現(xiàn)出姐告國門社區(qū)黨委、瑞麗寶玉石協(xié)會黨支部等全國先進基層黨組織。聯(lián)建共創(chuàng)聚人心。在邊境一線，以“組織建設(shè)聯(lián)強、基層陣地聯(lián)建、強邊固防聯(lián)抓、標(biāo)兵模范聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力開展軍警地基層黨組織聯(lián)建共創(chuàng)活動。采取職務(wù)聯(lián)任、結(jié)對聯(lián)系、黨課聯(lián)講、知識聯(lián)學(xué)、活動聯(lián)過、節(jié)慶聯(lián)歡、政策聯(lián)宣、區(qū)域聯(lián)防、信息聯(lián)通、試點聯(lián)推“十聯(lián)”舉措，項目化推進陣地建設(shè)、素質(zhì)提升、紅旗飄飄、為民服務(wù)、聯(lián)防聯(lián)控、示范引領(lǐng)“六大工程”，充分發(fā)揮女子護村隊、老年邊境調(diào)解隊、民兵聯(lián)防隊等群防力量作用，大力打造“國門黨建”品牌，為邊境安寧筑起“天然屏障”。

提升服務(wù)暖人心，讓黨的光輝照亮邊疆。零距離服務(wù)暖人心。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，變“群眾跑”為“干部跑”、“路上跑”為“網(wǎng)絡(luò)跑”、“外部跑”為“內(nèi)部跑”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的為民服務(wù)工作格局。如瑞麗市把11個部門、96項審批事項，集中劃轉(zhuǎn)至行政審批局，創(chuàng)建“一顆印章管審批”工作模式，實現(xiàn)了瑞麗辦事“加速度”。全方位服務(wù)暖人心。在機關(guān)，推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作法，實現(xiàn)機關(guān)聯(lián)系336個村、黨員干部聯(lián)系3.89萬戶建檔立卡貧困戶100%全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行領(lǐng)導(dǎo)掛村、干部掛組、工作在一線落實的“雙掛一線”工作法，讓黨員干部深入一線落實工作。在社區(qū)，機關(guān)單位與社區(qū)廣泛開展共駐共建活動，提供精準(zhǔn)化、便利化、多樣化服務(wù)，讓社區(qū)居民更有獲得感和幸福感。加強經(jīng)費保障暖人心。從2015年起，州級基層黨建經(jīng)費每年在原有基礎(chǔ)上按不低于8%逐年遞增，村（社區(qū)）組織工作經(jīng)費、村（居）民小組黨支部活動經(jīng)費大幅度提升。2018年7月起，將村、社區(qū)干部每月基本生活補貼提高到不低于3000元、3500元，并研究制定“月基本報酬+月績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的村干部崗位補貼長效機制，樹立“優(yōu)勞優(yōu)酬、獎勤罰懶”導(dǎo)向。

黨建引領(lǐng)惠人心，讓黨的實惠全民共享?！包h建+金融”惠人心。累計發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”7.4億元，惠及8200余戶，培育“雙帶”黨員2900余名。芒市發(fā)放3.7億元養(yǎng)殖紅牛，探索走出了黨組織“牽線”、金融“搭臺”、黨員和群眾“唱戲”的黨建致富路。“黨建+產(chǎn)業(yè)”惠人心。發(fā)揮100萬元獎勵金的杠桿作用，每年獎勵3個優(yōu)秀鄉(xiāng)、7個優(yōu)秀村;整合投入資金1.9億元，開展消滅“空殼村”、做大“富裕村”行動，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟引領(lǐng)群眾走上致富路?！包h建+脫貧”惠人心。堅持把抓黨建促脫貧攻堅與抓人抓事結(jié)合起來，選優(yōu)配強基層干部、駐村干部、扶貧干部“三支隊伍”，大力培養(yǎng)脫貧攻堅、農(nóng)村實用、外出務(wù)工“三類人才”，大力提拔重用脫貧攻堅一線干部，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。德宏州貧困發(fā)生率從2014年的16.05%下降至2018年的1.65%，脫貧攻堅取得階段性勝利。

邊疆黨建得人心，讓黨的事業(yè)根深蒂固。黨建強則人心聚，邊疆穩(wěn)則事業(yè)興。德宏州立足實際，堅持“抓黨建就是抓人心”的工作理念，著力解決基層黨組織“說話沒人聽，干事沒人跟，號召沒人應(yīng)”的突出問題，實現(xiàn)“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟;一個村莊就是一個前哨，一個邊民就是一個哨兵”，有效推動邊疆黨建深入人心、深得人心，全州整體呈現(xiàn)出人心齊、激情高、干勁足的良好局面。