趙鳴文

【內(nèi)容提要】 俄羅斯綜合國(guó)力的變化，經(jīng)歷了一個(gè)從蘇聯(lián)解體陡然衰弱，再到普京時(shí)代逐漸恢復(fù)、不斷增強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。19世紀(jì)，俄國(guó)作為反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)革命的一支重要力量走上歐洲政治舞臺(tái)。二戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)以世界性大國(guó)身份參戰(zhàn)，并在冷戰(zhàn)期間成為與美國(guó)并駕齊驅(qū)的超級(jí)大國(guó)。蘇聯(lián)解體意味著俄羅斯不再是世界級(jí)強(qiáng)國(guó)，原有的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)體制不僅黯然失色，其在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域也喪失了與西方的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)20余年的勵(lì)精圖治，迄今，俄羅斯在許多方面仍無(wú)法與美國(guó)等一流發(fā)達(dá)國(guó)家比肩。但不可否認(rèn)的是，在21世紀(jì)第一個(gè)10年連續(xù)多年保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增速支撐下，俄羅斯綜合國(guó)力顯著提升，其參與全球治理的能力大大增強(qiáng)，重新成為維系國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素和國(guó)際舞臺(tái)上不可或缺的重要政治力量。

綜合國(guó)力系指一個(gè)國(guó)家擁有的所有資源相互作用形成的對(duì)內(nèi)和對(duì)外整體實(shí)力的總和，也是國(guó)家制定和確立內(nèi)外中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要參數(shù)和基礎(chǔ)，它既包括政治、軍事、科技、人力、資源稟賦和治國(guó)能力等硬實(shí)力，也包括民族凝聚力、對(duì)外運(yùn)籌、世界影響和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等軟實(shí)力。綜合國(guó)力各要素相輔相成、互為補(bǔ)充。強(qiáng)大的外交和軍力不僅需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)作支撐，也需要不斷更新的現(xiàn)代化創(chuàng)新技術(shù)來(lái)維系，而技術(shù)力和創(chuàng)新力的提高則離不開(kāi)受到良好教育的高素質(zhì)人力資源，包括政府的高效管理、法律和制度保障等先決條件。經(jīng)濟(jì)力的提升更是需要強(qiáng)大外交力來(lái)為其營(yíng)造良好的外部環(huán)境，需要足夠軍力保障以及科技創(chuàng)新力的不斷推動(dòng)。

俄羅斯是近500年來(lái)出現(xiàn)的公認(rèn)的9個(gè)世界大國(guó)之一。充滿榮耀的歷史造就了俄羅斯人強(qiáng)烈的民族自豪感、優(yōu)越感和尊重強(qiáng)者、敬佩英雄的彪悍性格。①胡曉光：“‘發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系是俄全國(guó)共識(shí)’在俄羅斯感受中國(guó)影響力”，《參考消息》，2018年1月8日，第11版。還是在20世紀(jì)90年代，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人就聲稱，即使在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯依然是大國(guó)，但這一說(shuō)法直到現(xiàn)在才成為公認(rèn)的事實(shí)。相對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬稱俄羅斯只是地區(qū)大國(guó)，而今，這一“謹(jǐn)慎的”觀點(diǎn)“甚至在美國(guó)國(guó)內(nèi)都遭到嘲笑”。②Дмитрий Тренин. Каким был 2017 год для внешней политики России// Московский Центр Карнеги.27.12.2017.

一、綜合國(guó)力的快速恢復(fù)

蘇聯(lián)解體后頭10年，俄羅斯綜合國(guó)力急劇衰退，國(guó)際地位和影響力日趨下滑。普京出任總統(tǒng)后，一直將捍衛(wèi)俄羅斯領(lǐng)土完整和恢復(fù)世界強(qiáng)國(guó)應(yīng)有的地位作為其歷史使命。2000年以來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力迅速恢復(fù)。2006年，俄羅斯綜合國(guó)力躍居美國(guó)和英國(guó)之后排名世界第三位。③《社科院黃皮書(shū)：中國(guó)綜合國(guó)力排名第6日本第7》，新華網(wǎng)， http://news.xinhuanet.com/fortune/2006-01/05/content_4012616.htm2014年，俄羅斯綜合國(guó)力甚至上升至世界第二位，④《2014世界各國(guó)綜合國(guó)力排名前10》，百度文庫(kù)網(wǎng)，2014年6月8日，http://wenku.baidu.com/link?url=z8kk-TMIyUhbjo-BV9vgX0XqRjpz13FP5VfClT-vG9uVDl58V360emm8Z6230 nNljDTpt2Zqpyz3Ykk81l9fhdckBlqbwUyGwB8o_SnYMO重新成為一支維系國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要政治力量。

（一）經(jīng)濟(jì)提前好轉(zhuǎn)

新世紀(jì)以來(lái)，得益于能源等大宗商品價(jià)格持續(xù)高企，俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持近9年的7%左右年均增長(zhǎng)，走出了財(cái)力長(zhǎng)期受制于西方、沒(méi)有世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織貸款其預(yù)算就青黃不接的窘境。2006年，俄羅斯的GDP達(dá)到9119.55億美元，經(jīng)濟(jì)總量首超1990年蘇聯(lián)解體前水平，從根本上克服了20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)災(zāi)難性下滑所造成的后果。2007年，俄羅斯的GDP首破萬(wàn)億美元，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 1.30萬(wàn)億美元，位居世界第十一位。俄羅斯不僅還清了蘇聯(lián)所欠的1600多億美元外債，還使黃金外匯儲(chǔ)備增加至4112億美元，位居世界第三位。2008年，俄羅斯的GDP增加至1.76萬(wàn)億美元，首次躋身世界前八強(qiáng)，人均GDP首破萬(wàn)億美元，達(dá)到 1.16萬(wàn)美元，外匯儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的5000億美元，所持美國(guó)國(guó)債1160億美元，成為持有美國(guó)國(guó)債最多的五大國(guó)之一。受金融危機(jī)影響，2009年，俄羅斯的GDP回落至1.23萬(wàn)億美元，退居世界第十二位，人均GDP降至8693.80美元，排名世界第58位。然而，2010年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，其GDP迅速增加至1.52萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到1.06萬(wàn)美元。2011年和2012年，俄羅斯的GDP分別達(dá)到1.86萬(wàn)億美元和2.01萬(wàn)億美元，重回世界第八大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP上升至創(chuàng)紀(jì)錄的1.3197萬(wàn)美元和1.389萬(wàn)美元，首次進(jìn)入高收入國(guó)家行列，提前實(shí)現(xiàn)1999年末普京出任代總統(tǒng)時(shí)提出的用15年時(shí)間，使俄羅斯達(dá)到像西班牙和葡萄牙等歐洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的目標(biāo)，甚至已接近大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年，雖然俄羅斯的GDP同比僅有1.3%的增幅，但仍達(dá)到2.10萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到1.46萬(wàn)美元。根據(jù)世界銀行以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，就其經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，俄羅斯已成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。①Россия вошла в пятерку в мировых лидеров по ВВП// Республика Армения. 19 июля 2013г.即便是在歐美制裁導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境的情況下，其2016年的平均家庭收入依然達(dá)到10344美元，比2000年的2935美元多出3倍還多。當(dāng)年俄羅斯的糧食產(chǎn)量?jī)H次于中國(guó)、美國(guó)和印度，位居世界第四位。2018年，盡管面臨歐美曠日持久的持續(xù)打壓，俄羅斯多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是創(chuàng)下新的歷史紀(jì)錄：全年預(yù)算盈余為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%，為近7年來(lái)首次；央行黃金增持量達(dá)到92.2 噸，黃金儲(chǔ)備突破2000 噸，在全球儲(chǔ)備總量中占比達(dá)到18%，躋身全球黃金采量首位；外債總額僅為5250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)（超過(guò)21萬(wàn)億美元）、英國(guó)（7.5萬(wàn)億美元）、法國(guó)（5萬(wàn)億美元）和德國(guó)（4.8萬(wàn)億美元）等歐洲主要大國(guó)的外債水平。俄還前所未有地生產(chǎn)了 5.56億噸石油和7250億立方米天然氣，對(duì)歐洲出口的天然氣達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2017億立方米，超過(guò)歐洲需求的一半以上；小麥出口僅次于美國(guó)（3680萬(wàn)噸）位居世界第二位，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3660萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30%。俄羅斯在彭博社的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體排行榜中排位從第 7名躍升至第二名。據(jù)世界銀行計(jì)算，俄羅斯的GDP規(guī)模已超韓國(guó)，為世界第十一大經(jīng)濟(jì)體。俄羅斯力爭(zhēng)到2024年真正躋身世界五大經(jīng)濟(jì)體行列。①Наталья Дембинская. Десять рекордов российской экономики в 2018 году// РИА Новости. Москва. 27 декабря 2018года.

（二）科技重現(xiàn)優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯連續(xù)出臺(tái)《2002-2005年俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際科技合作國(guó)家政策構(gòu)想》、《俄羅斯聯(lián)邦至 2010年及更長(zhǎng)期科技發(fā)展政策原則》、《俄羅斯聯(lián)邦2020前后科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策原則》和《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于創(chuàng)新活動(dòng)和國(guó)家創(chuàng)新政策法》等一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)。在此背景下，2003年，俄羅斯各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)恢復(fù)到3797個(gè)，各類(lèi)科研人員85.85萬(wàn)，科研隊(duì)伍規(guī)模和實(shí)力僅次于美國(guó)，位居世界第二位。2008年以來(lái)，在全球102項(xiàng)前沿尖端科技領(lǐng)域，俄羅斯有77.45%的研究成果位于世界前列，其中52項(xiàng)處于全球主導(dǎo)地位，27項(xiàng)具有世界一流水平。在標(biāo)志當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力的 100項(xiàng)突破性技術(shù)中，俄羅斯有 17-20項(xiàng)具有世界領(lǐng)先水平。在50項(xiàng)對(duì)世界發(fā)展前途或?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的科技方面，俄羅斯有近20項(xiàng)處于全球領(lǐng)先地位。②郭力：“黑龍江省與俄羅斯技術(shù)要素流動(dòng)客觀性研究”，《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》，2009年第11期。俄羅斯考古學(xué)家在阿爾泰地區(qū)丹尼索瓦洞穴對(duì)古人類(lèi)指骨化石的發(fā)現(xiàn)，被美國(guó)《科學(xué)》雜志稱為可與希格斯玻色子的發(fā)現(xiàn)相提并論。③10 громких международных научных проектов// Огонёк. 2019. №.3. C.29.俄羅斯的物理學(xué)家在兆赫波段高溫超導(dǎo)、超敏航天傳感器和安全系統(tǒng)等領(lǐng)域堪稱世界翹楚。在返回式人造衛(wèi)星和宇宙飛船方面，俄羅斯與美國(guó)保持同步甚至超出美國(guó)的水平，能夠制造出頂級(jí)的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和高質(zhì)量的科技產(chǎn)品。①1997年美國(guó)與俄羅斯簽署采購(gòu)價(jià)值約10億美元的101臺(tái)RD-180火箭發(fā)動(dòng)機(jī)采購(gòu)合同。隨著新一輪的俄美關(guān)系惡化，美國(guó)國(guó)會(huì)先是禁止在2019年后繼續(xù)使用俄羅斯產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，隨后又取消禁令，因?yàn)槊绹?guó)在未來(lái)幾年都無(wú)法造出類(lèi)似的發(fā)動(dòng)機(jī)。2010年俄羅斯啟動(dòng)的核動(dòng)力推進(jìn)裝置研發(fā)項(xiàng)目，全球沒(méi)有先例，大幅領(lǐng)先于其他國(guó)家。在載人太空飛行方面，自美國(guó)航天飛機(jī)退役后，只有俄羅斯和中國(guó)具備把人送入太空并從軌道上接回地球的技術(shù)，而且，美國(guó)宇航員一直是乘坐俄羅斯的“聯(lián)盟”號(hào)飛船前往國(guó)際空間站的。迄今，美國(guó)仍試圖獲取俄羅斯國(guó)際空間站的統(tǒng)一氣密艙制造技術(shù)，并只從俄羅斯進(jìn)口RD-180和RD-181火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，哪怕對(duì)俄羅斯制裁一再升級(jí)，美國(guó)也沒(méi)有中斷與俄羅斯的這一貿(mào)易。在2028年前，五角大樓都將不得不繼續(xù)使用俄羅斯的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)發(fā)射本國(guó)火箭。②WSJ: США будут нуждаться в космических ракетных двигателях РФ до середины 2020-х годов - Некоторые источники указывают, что такая ситуация продлится до 2028 года// ТАСС. 5 Сен. 2017г.而且，俄羅斯還向法國(guó)供應(yīng)運(yùn)載火箭，用于在法屬圭亞那庫(kù)魯航天中心發(fā)射衛(wèi)星。2017年5月，俄羅斯自主研發(fā)的新型MC-21中程客機(jī)首飛成功。俄羅斯希望借此振興本國(guó)處境艱難的民航業(yè)，挑戰(zhàn)主宰國(guó)際民航市場(chǎng)的空客和波音等大企業(yè)，同時(shí)，其還試圖追趕美國(guó)，擬于2019年再次發(fā)射火星探測(cè)器，在月球計(jì)劃中探測(cè)月球的兩極，準(zhǔn)備用自己的力量改造國(guó)際航空站，使其變?yōu)槎砹_斯的軌道空間站。俄羅斯還打算在2021年發(fā)射“月球-25”號(hào)登陸器，2023年發(fā)射“月球-26”號(hào)軌道飛行器，2024年發(fā)射“月球-27”號(hào)登陸器，2032年后，陸續(xù)把四部總重達(dá)近5噸的自動(dòng)化操作太空設(shè)備送往月球，2034年動(dòng)工興建月球基地。

（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

隨著經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，俄羅斯越來(lái)越受到國(guó)際投資市場(chǎng)的青睞。2006年，俄羅斯在世界投資吸引力排行榜的名次從2002年的第17位躍升至第6位，首次進(jìn)入世界最受歡迎的十大投資地之列。雖然受?chē)?guó)際金融危機(jī)和其他因素影響，2010年，俄羅斯在世界銀行和國(guó)際金融公司對(duì)183個(gè)國(guó)家經(jīng)商便利度評(píng)估報(bào)告中的排名從上年的第116位下滑到第123位，但其商業(yè)環(huán)境總體仍呈改善趨勢(shì)。2012年5月，普京簽署的《關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策》提出，俄羅斯力爭(zhēng)在2015年和2018年將其在世行營(yíng)商環(huán)境排行榜的名次從2011年的第120位分別提高到第50位和第20位。盡管這一目標(biāo)沒(méi)有如期實(shí)現(xiàn)，但是，2013年，俄羅斯卻在美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合發(fā)布的對(duì)全球143個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名中上升了13位，位居第49位。2017年，俄羅斯在世界銀行和國(guó)際金融公司聯(lián)合發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名由上一年的第40位升至第35位。2018年，俄羅斯在該《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的年度排行榜中升至第31位。在世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，俄羅斯的“營(yíng)商便利度”又上升4位，全球排名第31位。

（四）軍事大國(guó)地位得以鞏固

新千年伊始，俄羅斯軍力尚未恢復(fù)，很難從擁有 130 萬(wàn)人的武裝力量中挑選出 5 萬(wàn)有戰(zhàn)斗力的軍人。①Путин: 15 лет под грузом ответственности -7 мая 2000 года в Тронном зале Большого Кремлевского дворца принес присягу новый президент России// ТАСС. 7 мая 2015 года.為盡快提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)能力，2003年10月，普京總統(tǒng)正式批準(zhǔn)《俄羅斯軍隊(duì)現(xiàn)代化方針》。2009年，“梅普政府”提出要盡快提升俄軍適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)任務(wù)的能力，決定從2011年起，大幅提升陸海軍現(xiàn)代化軍備水平，到2015年，這兩個(gè)兵種的新武器配備率要達(dá)到30%，2020年要達(dá)到70%-80%的標(biāo)準(zhǔn)。②趙鳴文：《普京大外交：面向21世紀(jì)的俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略》，北京：人民出版社、研究出版社，2018年12月第一版，第508頁(yè)。2017年7月，普京總統(tǒng)簽署的《2030年前俄羅斯聯(lián)邦海洋軍事活動(dòng)國(guó)家政策基本原則》強(qiáng)調(diào)，俄羅斯海軍活動(dòng)的優(yōu)先方向是“努力確保俄羅斯海軍戰(zhàn)力的世界第二位置，不允許他國(guó)海軍對(duì)俄羅斯海軍擁有巨大優(yōu)勢(shì)”，而“現(xiàn)代化武器和軍事裝備的配備率”是鑒定落實(shí)這一原則的最重要指標(biāo)。因?yàn)?，“這關(guān)乎俄羅斯海軍戰(zhàn)力是否能始終保持世界第二位的關(guān)鍵”。③Указ Президента Российской Федерации Об утверждении Основ государ ственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года// Кодекс. 20.07.2017.2017年以來(lái)，俄羅斯武裝力量“抖去”昔日陳舊裝備上的“灰塵”，在編人數(shù)增加至189.8萬(wàn)人（其中 101.3萬(wàn)名軍人），現(xiàn)代化武器裝備率達(dá)到前所未有的高水平：各集群和部隊(duì)中的現(xiàn)代化武器配備比例達(dá)到61.5%，2019-2020年，這一保有率還將提高到67%-70%的水平。可以說(shuō)，“當(dāng)今世界（除俄軍外）的任何一支軍隊(duì)都不具備如此之高的（武器）現(xiàn)代化水平”。世界上沒(méi)有任何國(guó)家的軍隊(duì)能在現(xiàn)代化武器和作戰(zhàn)技術(shù)裝備配備率方面與俄羅斯相提并論。①Иван Петров. Войска на зависть - Шойгу назвал армию России самой современной в мире// Столичный выпуск. №.290(7753). 24.12.2018.為此，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)的一個(gè)小組委員會(huì)認(rèn)為，俄軍已在現(xiàn)代化武器的能力方面超過(guò)美國(guó)。②Mark Perry, “The U.S. Army’s War Over Russia”, Politico Magazine, May 12, 2016.美國(guó)海軍情報(bào)部門(mén)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)首次驚呼，俄羅斯海軍已是全球最具威脅性的艦隊(duì)之一。俄羅斯精英更是信心滿滿，稱“全世界似乎都認(rèn)可俄羅斯（具有）解決全球性問(wèn)題的實(shí)力和能力”。③Daily Beast: Флот России вышел из спячки и бросил вызов ВМФ США// ИноТВ. 28 декабря 2015 года.此外，俄羅斯還一直保持全球武器出口第二大國(guó)的地位，其武器銷(xiāo)售占國(guó)際軍火市場(chǎng)份額的27%左右。2017年，俄羅斯向52個(gè)國(guó)家出口了總價(jià)450億美元的軍事裝備。2018年，俄羅斯在美國(guó)商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站公布的全球最強(qiáng)武裝力量排行榜上繼續(xù)保持第二位。在西班牙皇家埃爾卡諾研究所的《2018年全球存在指數(shù)》報(bào)告中，俄羅斯的強(qiáng)大軍力將其“全球存在”排名提升到了第七位?？梢?jiàn)，俄軍已重新成為世界上“一支不容小覷的軍事力量”，并以此為依托，不斷“鞏固俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)的重要地位”。④Dmitri Trenin, “The Revival of the Russian Military-How Moscow Reloaded”, Foreign Affairs, May/June 2016.

二、發(fā)展水平尚不均衡

無(wú)論從廣袤的國(guó)土面積和豐富的自然資源稟賦方面，還是從軍事實(shí)力和航空航天以及核工業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，俄羅斯都足夠強(qiáng)大。然而，不可否認(rèn)的是，俄羅斯的綜合國(guó)力各項(xiàng)指標(biāo)既不均衡，也不穩(wěn)定。俄羅斯精英也不否認(rèn)，這些年，“站起來(lái)的”俄羅斯實(shí)力實(shí)際上在迅速下降，既包括軍力，也包括政治外交力。⑤“這些年站起來(lái)的俄羅斯實(shí)力實(shí)際上在迅速下降，這既包括軍事實(shí)力，也包括外交影響?，F(xiàn)在莫斯科只是在前蘇聯(lián)地區(qū)有這種影響，而且在這里的影響也決不會(huì)加強(qiáng)。”參見(jiàn)Александр Храмчихин. Россия может получить ?Большую двойку?// Независимая газета.30.01.2009.

（一）政治外交力有限

雖然俄羅斯具有世界性大國(guó)的某些特征，但是，蘇聯(lián)的解體不僅使其在單極世界的建立進(jìn)程中失去兩極格局下的地緣政治分量，也失去了將來(lái)成為獨(dú)立的地緣政治主體的可能性。①Александр Дугин. Конец мечты о многополюсном мире// Газета Известия. 11 октября 2002.冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系是世界政治的“主軸”，但這一關(guān)系在21世紀(jì)雖然重要，卻已不是全球體系中的決定性因素。在俄羅斯試圖改變冷戰(zhàn)結(jié)束給其帶來(lái)不公平結(jié)果之際，世界已發(fā)生深刻變化，俄羅斯與美國(guó)的關(guān)系已不再是最重要的國(guó)際議題。俄羅斯極力用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的地位和軍事手段對(duì)全球和地區(qū)事務(wù)施加更多影響，可這一優(yōu)勢(shì)也十分有限，俄羅斯在安理會(huì)的作用只局限于對(duì)美國(guó)等西方議題的否決。由于無(wú)法在西方提出有說(shuō)服力的倡議，俄羅斯不得不常常支持歐洲、中國(guó)和美國(guó)的議案，而自己的建議卻常常被擱置在議題之外。②Татьяна Становая. Россия развивает восточный вектор// Политком.RU. 22.06.2009.對(duì)美國(guó)政客來(lái)說(shuō)，俄羅斯精英親美還是反美這對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)已不重要，他們的立場(chǎng)僅影響美國(guó)使用什么方式達(dá)到目的而已。美國(guó)不與俄羅斯分享世界，不是因?yàn)槊绹?guó)憎恨俄羅斯，而是俄羅斯沒(méi)有那種能力。由于對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序等方面的看法與西方格格不入，加入“八國(guó)集團(tuán)”后，作為“板凳隊(duì)員”的俄羅斯一直被排除在七國(guó)財(cái)長(zhǎng)/央行行長(zhǎng)會(huì)議和有關(guān)議題機(jī)制之外。從俄羅斯始終未能改變?cè)贕8富國(guó)集團(tuán)俱樂(lè)部中的不平等身份，卻欣然以發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體身份加入金磚國(guó)家等合作機(jī)制來(lái)看，其也談不上是一個(gè)十足的“世界級(jí)強(qiáng)國(guó)”。

事實(shí)也是如此。這些年來(lái)，俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略“倒來(lái)倒去，一會(huì)兒和美國(guó)交好，一會(huì)兒又開(kāi)始批評(píng)它。一會(huì)兒宣布北約及其支持者是俄羅斯的敵人，一會(huì)兒又想要實(shí)施難以實(shí)現(xiàn)的地緣政治計(jì)劃”。③Алексей Кива. Больше чем преступление. О стратегических ошибках постсоветской России// Независимая газета. 20.02.2019.就連俄羅斯精英也不否認(rèn)，俄羅斯是一個(gè)逐漸走下坡路的大國(guó)，與美國(guó)、歐盟和其他國(guó)際玩家對(duì)中亞事務(wù)的影響力相比要遜色得多。④Александр Воробьев. Не один путь: интересы КНР и РФ в Центральной Азии//Expert Online. 3 July, 2017.俄羅斯只在前蘇聯(lián)地區(qū)還有些傳統(tǒng)影響，而且在那里的影響也很難加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)使俄羅斯無(wú)法在這些國(guó)家擁有最

大的影響力，包括那些歡迎俄羅斯施加影響的國(guó)家?！坝捎诖直┦海ㄌ烊粴夂褪Ｓ嗟能娛铝α俊ⅲ┏蔀楫?dāng)今俄羅斯與鄰國(guó)對(duì)話的唯一風(fēng)格，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家都想離俄羅斯遠(yuǎn)一些”。①Александр Храмчихин. Россия может получить ?Большую двойку?// Независимая газета. 30.01.2009.尤其是“為了謀求重塑世界大國(guó)形象和在國(guó)際舞臺(tái)上確立世界大國(guó)的地位，俄羅斯正有意無(wú)意地模仿恰恰是使美國(guó)世界形象受損的那些外交戰(zhàn)略模式：嘗試以強(qiáng)硬手段鞏固勢(shì)力范圍，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和制裁手段對(duì)‘不結(jié)盟者’施壓，懲罰‘叛徒’，忽視國(guó)際組織，更喜歡采取單邊行動(dòng)和達(dá)成雙邊協(xié)議。結(jié)果不得不承認(rèn)，俄羅斯越是起勁兒嘗試宣揚(yáng)自己的大國(guó)主義，它在世界上的形象就越糟糕，其遇到的阻力就越強(qiáng)大”。正是俄羅斯的“老大哥綜合癥”令前蘇國(guó)家對(duì)莫斯科敬而遠(yuǎn)之，可靠的伙伴一直在減少，勢(shì)力范圍日益縮小。②Доктрина ?мирного подъема?-Китай отверг американскую концепцию великодержав ности, а Россия копирует ее// Коммерсантъ. №.229. 07.12.2006. C.8.在“融入歐洲大西洋體系失敗”、美歐制裁持續(xù)升級(jí)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等獨(dú)聯(lián)體機(jī)制未能“充分補(bǔ)償俄羅斯與歐美關(guān)系變?cè)愕南麡O影響”的情況下，“俄羅斯事實(shí)上只剩下一種國(guó)際定位，即被稱為‘非西方’的發(fā)展中國(guó)家、第三世界和‘南方’一員。③Дмитрий Тренин. Сможет ли Россия стать равной странам Востока// Ведомости.05.07.2015.基于客觀實(shí)際，無(wú)論現(xiàn)在還是在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄羅斯都只能更多地關(guān)注本國(guó)事務(wù)，對(duì)外只是應(yīng)對(duì)有損于本國(guó)重大利益的一些問(wèn)題，不想也沒(méi)有能力提出或解決更多的國(guó)際事務(wù)的議程。因此，俄羅斯學(xué)者早就提出應(yīng)給俄羅斯一個(gè)現(xiàn)實(shí)而非浮夸的定位，即將其定位為一個(gè)獨(dú)立的力量中心和偉大的國(guó)家，能夠獨(dú)善其身并擁有實(shí)力的國(guó)家，而不要定位為超級(jí)大國(guó)。時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫也認(rèn)為，由于軍事實(shí)力下降、經(jīng)濟(jì)薄弱、科學(xué)發(fā)展停滯、工業(yè)基礎(chǔ)遭到破壞和人口危機(jī)，俄羅斯不再追求超級(jí)大國(guó)名分是“理性務(wù)實(shí)”和對(duì)當(dāng)前形勢(shì)“清醒認(rèn)識(shí)”的結(jié)果。④Fyodor Lukyanov, “Kremlin's Imperial Ambitions Ended in 2010”, The Moscow Times,Dec.23, 2010.2016年10月，俄羅斯在聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)就其連任聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員的秘密投票中僅獲112票，敗給了匈牙利（144票）和克羅地亞（114票），未能如愿連任。

（二）治國(guó)力不足

俄羅斯是當(dāng)今工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)落后于GDP增速的唯一新興市場(chǎng)國(guó)家。這些年，俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略變來(lái)變?nèi)?，“勞民傷?cái)”，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，“沒(méi)有把國(guó)內(nèi)發(fā)展放在首位”。前些年利用高油價(jià)積累的龐大外匯儲(chǔ)備被用來(lái)償還（甚至提前償還）外債、解決長(zhǎng)期拖欠的養(yǎng)老金、建立社保體系等民生方面和增加國(guó)防開(kāi)支，卻沒(méi)有用于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。在能源價(jià)格和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)約7%的時(shí)候，石油天然氣領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)信這將是一個(gè)常態(tài)，而且認(rèn)為油價(jià)還會(huì)進(jìn)一步上漲。政府高層的想法則是：既然能源像高科技一樣對(duì)世界經(jīng)濟(jì)如此重要，那么，俄羅斯就可以用一種商品來(lái)?yè)Q另一種商品。這使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)向原料經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不但沒(méi)有被遏制，反而被強(qiáng)化了。①Алексей Кива. Больше чем преступление. О стратегических ошибках постсоветской России// Независимая газета. 20.02.2019.俄羅斯管理層將希望“寄托在國(guó)際（油價(jià)）行情的順風(fēng)順?biāo)稀钡男睦?，無(wú)疑“是治國(guó)軟弱無(wú)力的表現(xiàn)”。②Владислав Иноземцев. Державное бессилие: каковы итоги 16-летнего правления Владимира Путина// РБК. 12 янв 2016.

由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的政治干預(yù)過(guò)多，市場(chǎng)化管理不足，政府缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和行之有效的管理，導(dǎo)致俄羅斯的人力潛能利用率不到10%，工業(yè)生產(chǎn)利用率不足40%，落后先進(jìn)國(guó)家5-10倍，尤其是在航天領(lǐng)域（的勞動(dòng)生產(chǎn)率）僅為美國(guó)的九分之一。俄羅斯發(fā)展的最大瓶頸還在于“制度不完善”和司法不獨(dú)立，而且又存在“監(jiān)管過(guò)度”問(wèn)題。鑒于遵守類(lèi)似稅務(wù)、消防等部門(mén)制定的大量規(guī)定成本太高，企業(yè)不得不違反某些規(guī)定。而這些缺陷極大地制約了所有行業(yè)特別是科技部門(mén)的發(fā)展。迄今，俄羅斯沒(méi)有鋪設(shè)哪怕1條現(xiàn)代化高速鐵路。雖然俄羅斯是能源生產(chǎn)和能源出口大國(guó)，但天然氣普及率僅為65.4%，每年新擴(kuò)大的規(guī)模只有0.1%。照此速度，22世紀(jì)初俄羅斯才能實(shí)現(xiàn)完全天然氣化。盡管俄羅斯石油公司不斷兼并一切可能的石油資產(chǎn)，其市值卻從2006年的747億美元跌至2015年的340億美元，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的市值也從2008年的3690億美元縮水至565億美元。由于被寄予厚望的俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行瀕臨破產(chǎn)，國(guó)家不得不拿出逾萬(wàn)億盧布來(lái)拯救?！抖砹_斯聯(lián)邦2020年前國(guó)家安全戰(zhàn)略》承認(rèn)，俄羅斯存在著腐敗溫床、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控效率不高等問(wèn)題。①О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года// Со вет Безопасности Российской Федерации. 13.05.2009.2009年8月，在韓半島先進(jìn)化財(cái)團(tuán)與《朝鮮日?qǐng)?bào)》聯(lián)合制作的對(duì)“G20”國(guó)家的綜合國(guó)力排名榜中，俄羅斯的國(guó)情國(guó)政能力和對(duì)宏觀變化的應(yīng)對(duì)能力分別位列倒數(shù)第 2和第 3位。2015年，在世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜（140個(gè)經(jīng)濟(jì)體）中，俄羅斯的制度建設(shè)排名跌至第130位。這也導(dǎo)致一個(gè)時(shí)期以來(lái)有關(guān)梅德韋杰夫“政府下課以謝天下”的議論甚囂塵上。為此，正值中國(guó)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際，約有 40%的俄羅斯在華工作記者和企業(yè)家向聯(lián)邦政府諫言，俄羅斯應(yīng)該向中國(guó)學(xué)習(xí)，制定長(zhǎng)期連續(xù)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）科技復(fù)興尚需時(shí)日

俄羅斯的高科技產(chǎn)品出口占比僅為美國(guó)或中國(guó)的二分之一。②Анастасия Башкатова, Китай вступает в технологическую схватку с США-КНР даст России мастер-класс по импортозамещению в сфере ноу-хау// Независимая газета.23.04.2018.俄羅斯難以大幅提高科技創(chuàng)新能力的主要瓶頸在于金融資源不足、法律基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)創(chuàng)新積極性不高。2009年，在韓半島先進(jìn)化財(cái)團(tuán)與《朝鮮日?qǐng)?bào)》聯(lián)合制作的對(duì)“G20”國(guó)家的綜合國(guó)力排名榜中，俄羅斯的科技實(shí)力位居倒數(shù)第 6位。在美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同編寫(xiě)的《2013年全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）報(bào)告》中，俄羅斯的創(chuàng)新力由上一年度的第51位下滑至第62位。由于俄羅斯的微電子技術(shù)水平較低，其沒(méi)有西方技術(shù)的支持幾乎研發(fā)不出性能可靠的火箭。③Андрей Борисов. Не догоняем - Насколько Россия отстала от США// lenta.ru. 30 мая 2016.一個(gè)時(shí)期以來(lái)，像“質(zhì)子”系列火箭這樣歷來(lái)很可靠的俄羅斯產(chǎn)的運(yùn)載火箭不斷發(fā)生事故，甚至一天里接連兩次點(diǎn)火升空后爆炸。然而，即使這樣，俄羅斯用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不增反降，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.18%。無(wú)論從比例還是絕對(duì)值來(lái)說(shuō)，俄羅斯與西方發(fā)達(dá)國(guó)家都有相當(dāng)大的差距。隨著歐美制裁和油價(jià)持續(xù)低迷導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，俄羅斯政府已將2015-2025年的國(guó)家航天預(yù)算縮減至2150億美元，而美國(guó)國(guó)家航空航天局2016年一年的開(kāi)支便高達(dá)1930億美元。俄羅斯的問(wèn)題還不僅僅在對(duì)航空航天領(lǐng)域投入的資金不足上，而是出在整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和決策者的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)及奉公守法程度上……①Звездная болезнь - Почему Илон Маск побеждает ?Роскосмос? с явным преимущест вом// Газета.Ru. 31.03.2017.而且，俄羅斯的航天生產(chǎn)精致化水平也遠(yuǎn)未達(dá)到西方航天企業(yè)裝配工人穿著密閉服工作的嚴(yán)格程度，從事研究和制造航天設(shè)備的人員只是在上級(jí)官員來(lái)視察時(shí)“才象征性地披上白大褂，就算是‘保持清潔’了”。另外，美國(guó)航空航天集團(tuán)可以為火箭選擇最好的企業(yè)訂貨，但俄羅斯則沒(méi)有選擇，其宇航員搭乘的火箭還是科羅廖夫能源火箭航天集團(tuán)制造的，軍方并不需要技術(shù)設(shè)備一絲不茍、無(wú)懈可擊地工作：對(duì)他們而言，數(shù)量可以代替質(zhì)量。②Мария Пази, Саша Васильева. Почему Россия проигрывает космическую гонку// Ex pert Online. 20.10.2018.為此，俄羅斯副總理羅戈津曾坦言，基于經(jīng)費(fèi)短缺和在航天領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率與美國(guó)存在巨大差距，俄羅斯即使在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高50%的生產(chǎn)率，也無(wú)論如何趕不上美國(guó)。俄羅斯專(zhuān)家也承認(rèn)，俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，尖端武器在世界上名列前茅，機(jī)械制造業(yè)特別是輕工業(yè)卻嚴(yán)重落后，加上對(duì)科技研發(fā)投入不足，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致高科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期十分漫長(zhǎng)。當(dāng)世界進(jìn)入21世紀(jì)的高科技時(shí)代時(shí)，俄羅斯在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已處于劣勢(shì)，甚至落后于先進(jìn)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體約40-50年。俄羅斯在電子學(xué)、機(jī)器人技術(shù)、生物技術(shù)、光學(xué)等領(lǐng)域也滯后許多，機(jī)械制造業(yè)衰落，機(jī)床制造和應(yīng)用科學(xué)幾乎完全被丟棄。③Марат Селезнев. Спасение утопающей - Упавшую экономику попробуют приподнять антикризисным планом на 830 миллиардов// Lenta.ru. 10 февраля 2016.“更要命的是，俄羅斯的原料經(jīng)濟(jì)讓科學(xué)變得不被需要，在用原料資本購(gòu)買(mǎi)西方技術(shù)和裝備的同時(shí)，俄羅斯的科學(xué)家再次流向發(fā)達(dá)國(guó)家”。④Алексей Кива. Больше чем преступление. О стратегических ошибках постсоветской России// Независимая газета. 20.02.2019.自90年代初以來(lái)，約有15萬(wàn)名科學(xué)研究人員和大學(xué)教授離開(kāi)俄羅斯，其中高級(jí)數(shù)學(xué)家和高級(jí)物理學(xué)家分別約占70%-80%和50%。⑤Безмозглая Россия - Почему наши учёные уезжают на Запад// Версия. 16.05.2016.僅2016年，就有4.4萬(wàn)名科學(xué)家離開(kāi)俄羅斯，是三年前的兩倍多。⑥Почему из России стало уезжать в два раза больше ученых - “Ощущение, что эмигри руют вообще все, кто умеет что-то делать”// URA.RU. 31 марта 2018.

雖然在過(guò)去的10年里，俄羅斯創(chuàng)建了一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和“創(chuàng)業(yè)孵化器”等基礎(chǔ)設(shè)施，然而，俄羅斯依然處于科技創(chuàng)新的最早期階段。西方專(zhuān)家普遍認(rèn)為，從科技實(shí)力來(lái)看，相對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)和科技大國(guó)日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，俄羅斯只是中等科技大國(guó)。2016年，俄羅斯未能進(jìn)入全球最具科技實(shí)力國(guó)家排行榜的前10名，仍位居科技實(shí)力5個(gè)級(jí)別中芬蘭之后的第三級(jí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。2017年11月，俄羅斯在東方航天發(fā)射場(chǎng)實(shí)施自該發(fā)射場(chǎng)啟用以來(lái)的第二次“聯(lián)盟-2.1b”火箭發(fā)射，結(jié)果遭遇失敗，未能將所搭載的19顆衛(wèi)星送入預(yù)定軌道而墜入大西洋。在美國(guó)不久前成功發(fā)射首枚可回收火箭的背景下，這次火箭發(fā)射失敗無(wú)疑給俄羅斯的航天工業(yè)造成巨大打擊。俄羅斯曾是太空開(kāi)發(fā)的先行者，但如今卻難以企及蘇聯(lián)時(shí)代的水平。由于管理不善和生產(chǎn)者的疏忽，導(dǎo)致當(dāng)年為“質(zhì)子-M”火箭生產(chǎn)的70臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)全部報(bào)廢。俄羅斯沃羅涅日機(jī)械制造廠生產(chǎn)的本批次所有發(fā)動(dòng)機(jī)皆被召回。造成這一現(xiàn)狀的原因之一便是：一切由國(guó)家和國(guó)有企業(yè)大包大攬，國(guó)家給錢(qián)，巨額資金卻被某些人中飽私囊。剩下的有限資金利用效率也不高。①Звездная болезнь - Почему Илон Маск побеждает ?Роскосмос? с явным преимущест вом迄今為止，俄羅斯在軌運(yùn)行的150枚衛(wèi)星中，只有一枚在軌射電天文科研衛(wèi)星。事實(shí)是，俄羅斯聯(lián)邦“政府越來(lái)越不重視航天科研項(xiàng)目，為滿足軍方需求，不斷推遲和拖延推遲具有全局性質(zhì)的國(guó)家科研項(xiàng)目，甚至包括載人航天項(xiàng)目?！弊?011年起，俄羅斯接連發(fā)生7起聯(lián)盟號(hào)運(yùn)載火箭發(fā)射事故。2018年10月，“聯(lián)盟-FG”型運(yùn)載火箭發(fā)射失敗，未能將搭載國(guó)際空間站考察組的“聯(lián)盟MS-10”飛船送入軌道，火箭在天空僅停留兩分半鐘。人們開(kāi)始對(duì)俄羅斯的太空事業(yè)憂心忡忡，擔(dān)心俄羅斯領(lǐng)先的航天業(yè)是否會(huì)隨著聯(lián)盟號(hào)的墜毀而走向崩潰。②Мария Пази. Саша Васильева. Почему Россия проигрывает космическую гонку.2019年1月，俄羅斯唯一的太空望遠(yuǎn)鏡“光譜-R”（“射電天文”項(xiàng)目的組成部分）再次出現(xiàn)故障，無(wú)法接受來(lái)自地面的指令。③“光譜-R”是一枚載有直徑10米的射電望遠(yuǎn)鏡的人造地球衛(wèi)星，是“射電天文”項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目將部署在地面和太空的射電望遠(yuǎn)鏡融合在一個(gè)巨型的虛擬圓形無(wú)線電天線上。得益于此，“射電天文”項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)高達(dá)7微角秒的角分辨率，從而能看清銀河系的中心，甚至看到黑洞的“影子”?！肮庾V-R”太空望遠(yuǎn)鏡由拉沃齊金科研生產(chǎn)聯(lián)合體制造，2011年7月18日從拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)發(fā)射升空。2012年1月“光譜-R”與地面射電天文望遠(yuǎn)鏡組成天線直徑22萬(wàn)公里的虛擬射電望遠(yuǎn)鏡。一年多來(lái)，衛(wèi)星一直靠第二備份接收發(fā)射裝置工作，而它也可能出問(wèn)題。如果與衛(wèi)星的通信不能恢復(fù)，“射電天文”項(xiàng)目將被迫終止。①Ученые потеряли связь с российским космическим телескопом "Спектр-Р"http:// РИА Новости. 12 января 2019 года.

（四）經(jīng)濟(jì)缺乏后勁

俄羅斯幅員遼闊、土地肥沃，是世界上屈指可數(shù)的資源稟賦大國(guó)。然而，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面，俄羅斯卻大大落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，是大國(guó)中為數(shù)不多的資源出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈下游，科技密集型產(chǎn)品僅占國(guó)際市場(chǎng)的0.3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于世界的0.2%?！抖砹_斯聯(lián)邦2020年前國(guó)家安全戰(zhàn)略》承認(rèn)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以原料出口為主要模式，主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)行情，競(jìng)爭(zhēng)力下降。②О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года// Со вет Безопасности Российской Федерации. 13.05.2009.而且，俄羅斯也沒(méi)有從2008年的金融危機(jī)中汲取教訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面動(dòng)作遲緩，甚至坐等世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2011年，普京提出要在未來(lái)幾年重新實(shí)現(xiàn)GDP 6%-7%的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)真正進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)。但此后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻連續(xù)下滑：2012年增長(zhǎng)3.7%，2013年增長(zhǎng)1.8%，2014年增長(zhǎng)0.7%。在2015年經(jīng)濟(jì)萎縮4%的情況下，2016年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增速跌至0.3%，黃金外匯儲(chǔ)備跌破4000億美元，為七年來(lái)首次，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）跌出世界前十強(qiáng)，僅為1.28萬(wàn)億美元，位居世界第12位。俄羅斯在全球人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排行榜中的名次，從2012年的第51位陡然跌至第71位。排在其前的不僅有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家，還有像愛(ài)沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、羅馬尼亞和波蘭這樣的前蘇東國(guó)家，甚至包括經(jīng)歷了糧食危機(jī)的委內(nèi)瑞拉。據(jù)此，俄羅斯聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)萎靡20年，在最好的情況下，其GDP的年增幅也不會(huì)超過(guò)2%。③Анастасия Башкатова, Россия потеряла 20 позиций в глобальном рейтинге МВФ-За четыре года ВВП на душу населения сократился почти вдвое// Независимая газета.29.11.2016.盡管2017年和2018年俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別增長(zhǎng)了1.6%和2.3%，創(chuàng)6年來(lái)的最高紀(jì)錄。但有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2019年俄羅斯的GDP增幅將再次放緩，或降至1.5%，甚至1.3%。在美國(guó)波士頓咨詢公司發(fā)布的2018年可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指數(shù)排行榜中，俄羅斯在152個(gè)國(guó)家中位居第59位，落后于哈薩克斯坦（57）和白俄羅斯（52）。俄羅斯輿論研究中心的最新民調(diào)顯示，21%的人認(rèn)為俄羅斯已屬于最落后國(guó)家之列，越來(lái)越多的國(guó)民認(rèn)為，俄羅斯在居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)方面已淪為三流國(guó)家。①Анатолий Комраков.Россияне негативно оценивают экономическое положение страны - Хрущевский лозунг "Догоним и перегоним Америку" может трансформировать ся в "Не отстанем от Белоруссии"http:// Независимая газета. 13.01.2019.世界銀行也認(rèn)為，即使歐美制裁提前結(jié)束，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)前景依舊黯淡。何況，歐美對(duì)俄羅斯的制裁絲毫沒(méi)有停止跡象。由于難以擺脫持續(xù)的不利外部環(huán)境，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)漫長(zhǎng)且又艱難的過(guò)程。在學(xué)術(shù)界頗有聲望的俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)阿巴爾金更加悲觀，認(rèn)為即使在有利情況下，俄羅斯也不可能在幾代人的時(shí)間內(nèi)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。②Марат Селезнев, Спасение утопающей - Упавшую экономику попробуют приподнять антикризисным планом на 830 миллиардов// ЛЕИТА.RU. 10 февраля 2016.而短期內(nèi)不能改變資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式特點(diǎn)，則決定了俄羅斯參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的程度和深度十分有限。

（五）競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯既沒(méi)有多少全球品牌，也缺少像美國(guó)硅谷那樣的讓人相信可以做任何事情的“扶持環(huán)境”。雖然俄羅斯在航天航空領(lǐng)域占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，可是在支持衛(wèi)星廣播、出售衛(wèi)星獲取信息以及衛(wèi)星平臺(tái)和航天設(shè)備生產(chǎn)市場(chǎng)等方面卻幾乎沒(méi)有立足之地，即使將出口的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)和向美國(guó)國(guó)家航空航天局宇航員出售“聯(lián)盟”號(hào)飛船席位的收入算在內(nèi)，俄羅斯在全球航天市場(chǎng)的份額也不超過(guò)1%。俄羅斯在火箭、飛船和發(fā)動(dòng)機(jī)等方面“不再具有無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)。除了某些甘愿冒著衛(wèi)星不可靠風(fēng)險(xiǎn)、貪圖便宜的第三世界國(guó)家外，實(shí)際上俄羅斯并沒(méi)有航天設(shè)備的銷(xiāo)售市場(chǎng)”。③Андрей Борисов. Не догоняем - Насколько Россия отстала от США// Lenta.ru. 30 мая 2016.因此，俄羅斯在全球頂級(jí)商學(xué)院瑞士洛桑國(guó)際管理與發(fā)展學(xué)院（IMD）對(duì)有關(guān)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名榜上，一直在第43-54位間徘徊。④1998年第43位，1999年第46位，2000年第47位，2001年第45位，2002年第43位，2003年第54位，2004年第50位，2005年第54位，2006年第46位，2007年第43位。2002年，在IMD對(duì)49個(gè)經(jīng)濟(jì)體的評(píng)比中，俄羅斯的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名位居第43位。2009年，在世界經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)全球133個(gè)國(guó)家營(yíng)商情況評(píng)估后公布的《2009-2010年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，俄羅斯排名較前直跌12個(gè)名次，降至第63位。2013年，俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排行榜中下滑至第64位，在金磚國(guó)家成員國(guó)中墊底。2014年，俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中首次升至第38位，可2015年，俄羅斯卻在瑞士洛桑國(guó)際管理與發(fā)展學(xué)院的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中再次退回到第 45位。2017年1月，俄羅斯在彭博最具創(chuàng)新國(guó)家排名榜中直落14名，降至第26位。在世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）編制的2018年版年度《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，盡管俄羅斯在140個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由此前的第45名上升至第43名，但仍沒(méi)有進(jìn)入前40名。由于一些工廠只有三分之一的生產(chǎn)設(shè)施在運(yùn)轉(zhuǎn)，而且，其中的一半還是老舊設(shè)備，迄今，俄羅斯工業(yè)產(chǎn)能的平均利用率只有66%。①Ольга Соловьева.Промышленный рост уходит в минус - Оживление экономики,похоже, заканчивается// Независимая газета. 20.11.2017.2019年，俄羅斯在彭博最具創(chuàng)新力國(guó)家排名中，又從 2018年的第25位退到第27位。盡管俄羅斯在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中排名上升到了第31位，但仍未能實(shí)現(xiàn)俄羅斯在《關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策》中提出的 2018年要使其在世行營(yíng)商環(huán)境排行榜的名次提高至第 20位的目標(biāo)。俄羅斯的“營(yíng)商便利度”不及格魯吉亞（第6位）、阿塞拜疆（25位）和哈薩克斯坦（第28位）。為此，俄羅斯精英也認(rèn)為，迄今，俄羅斯“還沒(méi)有克服經(jīng)濟(jì)、社會(huì)崩潰和教育、衛(wèi)生、科學(xué)水平降低造成的影響”，其使用的“幾乎所有復(fù)雜機(jī)械、設(shè)備和技術(shù)等都是從西方國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的”。②Алексей Кива. Больше чем преступление. О стратегических ошибках постсоветской России// Независимая газета. 20.02.2019.

（六）軍力發(fā)展不平衡

雖然俄羅斯擁有強(qiáng)大的核威懾力，可核武器只能確保其免受生死存亡的威脅，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的許多沖突中用不上。從理論上講，俄羅斯擁有龐大的武器庫(kù)，在某些武器裝備上甚至領(lǐng)先于美國(guó)等西方國(guó)家，可真正能夠投入實(shí)戰(zhàn)使用的卻不到50%。即便是2008年8月的“俄格五日戰(zhàn)爭(zhēng)”，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，也算不上是一場(chǎng)完勝的戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)一個(gè)武器裝備落后、沒(méi)有戰(zhàn)斗力的對(duì)手，俄軍沒(méi)能輕而易舉地取得預(yù)想的勝利。由于軍事預(yù)算長(zhǎng)期短缺，武器裝備得不到及時(shí)保養(yǎng)，俄軍有約三分之一的武器裝備達(dá)不到戰(zhàn)備要求，運(yùn)輸航空兵的120多架飛機(jī)中只有約56%可以使用，海軍艦隊(duì)仍是一支正在恢復(fù)的海上力量，其潛艇編隊(duì)規(guī)模太小，只有前蘇聯(lián)潛艇編隊(duì)的約五分之一。①Dave Majumdar, “The Rise of Russia’s Military”, The National Interest, June 19, 2018.俄羅斯在一些海域方向上的力量只有瑞典和芬蘭以及土耳其的二分之一、德國(guó)的三分之一至四分之一，在遠(yuǎn)東的水上艦只數(shù)量?jī)H是日本的三分之一。②趙鳴文：《普京大外交：面向21世紀(jì)的俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略》，第505頁(yè)?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展存在極大不確定性，俄羅斯整體軍事實(shí)力的可持續(xù)性發(fā)展受到極大制約。俄軍不但沒(méi)能完成在2012年恢復(fù)其彈道導(dǎo)彈戰(zhàn)略核潛艇的長(zhǎng)期“戰(zhàn)斗巡邏”計(jì)劃。而且，此前的“戰(zhàn)斗巡邏”大多使用的也是攻擊型核潛艇，很少是彈道導(dǎo)彈戰(zhàn)略核潛艇，巡邏的范圍也“大多情況下沒(méi)有遠(yuǎn)離俄羅斯沿海水域”。③Surface Forces: “Russia Faces A Fleetless Future”, Strategy World.com, February 3, 2015.

2014 年的烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步影響了軍隊(duì)現(xiàn)代化改革進(jìn)程，這既有政治原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的因素。2016年，俄羅斯國(guó)防開(kāi)支削減了5%，有關(guān)在喀山恢復(fù)圖-160轟炸機(jī)的生產(chǎn)計(jì)劃被擱置，研發(fā)攜帶洲際彈道導(dǎo)彈的機(jī)動(dòng)列車(chē)作戰(zhàn)系統(tǒng)受到影響，海軍及空軍的若干“燒錢(qián)”現(xiàn)代化項(xiàng)目也大多停工。在此情況下，俄羅斯海軍作戰(zhàn)潛艇和水面艦只從蘇聯(lián)時(shí)期的 657艘減少到172艘，空軍航空?qǐng)F(tuán)由281個(gè)減到102個(gè)，飛機(jī)保有量?jī)H有3600架左右（1998年，俄羅斯僅在歐洲部分就部署了6611架各類(lèi)飛機(jī)和1338架攻擊直升機(jī)），裝甲運(yùn)兵車(chē)、步兵戰(zhàn)車(chē)、傘兵戰(zhàn)車(chē)和偵察巡邏裝甲車(chē)等也由此前的 6.39萬(wàn)輛坦克和9.75萬(wàn)輛裝甲戰(zhàn)車(chē)減至1.8萬(wàn)輛（實(shí)際能使用的只有2867輛）。牽引火炮、自行火炮和齊射火箭炮由蘇聯(lián)時(shí)期的3.3萬(wàn)門(mén)、9000門(mén)、8000門(mén)分別減少到2155門(mén)、2646門(mén)和3500門(mén)。④Александр Шарковский. Вторая холодная война уже началась - Наша страна увеличивает армию и все же втягивается в гонку вооружений// Независимая газета.17.06.2016.

俄軍現(xiàn)有的加油機(jī)數(shù)量也不足，只有一個(gè)配有 15架伊爾-78和伊爾-78M加油機(jī)的空中加油機(jī)團(tuán)，極大地制約了空軍的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性，不能滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。①Илья Крамник. Недозаправка: дефицит танкеров подрывает готовность ВВС России-Оснащение Воздушно-космических сил самолетами - заправщиками отстает от потребностей// Известия. 26 декабря 2018 года.前所未有的“東方-2018”大規(guī)模戰(zhàn)略軍演更是暴露出俄軍機(jī)動(dòng)性方面的不足。大部分參演部隊(duì)是通過(guò)西伯利亞大鐵路調(diào)運(yùn)到后外貝加爾邊疆區(qū)的，甚至6000名空降兵也是搭乘各種不同的交通工具前往演習(xí)地區(qū)的?！叭绻娴陌l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，西伯利亞大鐵路會(huì)遭到敵方先發(fā)制人的精確打擊，所有部隊(duì)將無(wú)法再使用這條鐵路”。除了軍事運(yùn)輸航空兵的力量薄弱外，軍用直升機(jī)同樣存在問(wèn)題。俄軍裝備的世界最大的米-26直升機(jī)只有41架，到2020年，米-8AMTSh直升機(jī)才有可能達(dá)到200架。②Владимир Мухин. Маневрам "Восток-2018" не хватило мобильности-Переброска войск с запада на восток прошла по устаревшим лекалам Великой Отечественной//Независимая газета.13.09.2018.此外，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)頻發(fā)事故的問(wèn)題始終未能得到有效遏制。2006年至2007年，蘇-24轟炸機(jī)接連發(fā)生18起惡性事故，致使12名飛行員喪生。由于米格-29戰(zhàn)機(jī)連續(xù)發(fā)生機(jī)毀人亡事件，其中200架已無(wú)法升空。③趙鳴文：《普京大外交：面向21世紀(jì)的俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略》，第504頁(yè)。2016年以來(lái)，米格-31戰(zhàn)機(jī)、米格-29K艦載機(jī)、圖-154飛機(jī)、卡-52“短吻鱷”武裝直升機(jī)、圖-22M3轟炸機(jī)、蘇-34戰(zhàn)斗轟炸機(jī)等接連不斷發(fā)生墜毀事件，戰(zhàn)機(jī)惡性事故已成俄羅斯空軍的突出問(wèn)題。2016年10月，俄羅斯唯一的一艘航母——“庫(kù)茲涅佐夫海軍元帥”號(hào)航母冒著滾滾濃煙穿越英吉利海峽前往敘利亞的窘?jīng)r令俄軍顏面掃地。2018年10月，俄羅斯西北部的世上最大浮式干船塢PD-50突發(fā)事故沉沒(méi)，更是給俄羅斯軍備現(xiàn)代化戰(zhàn)略造成沉重打擊。俄羅斯不僅無(wú)法如期維修和保養(yǎng)“庫(kù)茲涅佐夫海軍元帥”號(hào)航母，而且，直到2030年前也“難有再建造現(xiàn)代化航母的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。未來(lái)的俄羅斯海軍艦隊(duì)將不得不“主要在近海活動(dòng)”。④Никита Коваленко. Что Даст России Модернизация ?Калибра?// Взгляд. 8 января 2019 года.也就是說(shuō)，由于俄羅斯海軍已停止使用冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來(lái)的一些艦艇，其造船業(yè)又沒(méi)有能力建造足夠的新艦艇，未來(lái)10年內(nèi)，俄羅斯海軍的遠(yuǎn)洋水面艦只所占比例也將顯著下降。⑤Илья Крамник. Поближе к берегу: как изменится состав ВМФ России - Доля крупных кораблей в составе ВМФ России рискует сильно сократиться// Известия. 12 сентября 2018.

盡管普京說(shuō)“先鋒”高超音速?gòu)椀缹?dǎo)彈進(jìn)入戰(zhàn)斗值班后，俄羅斯就能在大規(guī)模的軍事對(duì)抗中與美國(guó)比肩甚至超越它，可這話只說(shuō)對(duì)了一半。美國(guó)《華盛頓觀察家報(bào)》的分析家湯姆·羅根認(rèn)為，“沒(méi)錯(cuò)，這個(gè)系統(tǒng)超過(guò)了美軍的任何高超音速系統(tǒng)。但就目標(biāo)導(dǎo)引設(shè)施、物質(zhì)技術(shù)和組織保障以及攻擊能力來(lái)說(shuō)，俄羅斯都大大遜色于美國(guó)。俄羅斯彈道導(dǎo)彈潛艇噪音太大，戰(zhàn)略轟炸機(jī)太過(guò)老舊，俄軍的職業(yè)性也很令人生疑”。①Владимир Добрынин. Западные СМИ реагируют на ?Авангард? со страхом и завистью// Взгляд. 27 декабря 2018 года.在西方軍事專(zhuān)家看來(lái)，即使俄羅斯擁有了“高超音速武器也不會(huì)使美國(guó)喪失在全球軍事力量啄食順序中的最高地位”。②Jyri Raitasalo, “Hypersonic Weapons are No Game-Changer”, The National Interest,January 5, 2019.因?yàn)?，即便在美?guó)等西方國(guó)家大力擴(kuò)充軍備、特朗普政府的2018-2019年度國(guó)防預(yù)算大幅增加至7160億美元的情況下，俄羅斯2018年的國(guó)防開(kāi)支還是縮減至460億美元。③Сергей Фадеичев. Большая пресс-конференция Вдадимира Путина - 2018 - "Пусть потом не пищат": главные высказывания Владимира Путина о внешней политике// ТАСС.20 Дек. 2018 г.不用說(shuō)，俄羅斯先前計(jì)劃為增加現(xiàn)代化武器投入7000億美元的雄心無(wú)疑是天方夜譚。在美歐制裁的打擊下，俄羅斯的國(guó)防生產(chǎn)將因國(guó)內(nèi)缺乏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而受到束縛，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)令人難以想象的情況。例如，現(xiàn)代戰(zhàn)斗機(jī)和“阿瑪塔”坦克要大量使用液晶顯示屏來(lái)向其機(jī)組成員或坦克組成員傳遞信息，可俄羅斯國(guó)內(nèi)沒(méi)有液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)。④Kyle Mizokami, “Russia’s military: Don’t believe the hype”, The Week, January 4, 2016.

（七）人力資源萎縮

蘇聯(lián)解體不僅使俄羅斯喪失了 23.21%的國(guó)土，還使其銳減了超過(guò)一半的人口資源，加上出生率和男性死亡率居高不下，人口在逐年遞減，已出現(xiàn)沒(méi)有外來(lái)移民其經(jīng)濟(jì)就難以為繼的嚴(yán)重狀況。2008年 6月，時(shí)任俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林坦言，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一即是人口問(wèn)題：未來(lái)3年，俄羅斯的勞動(dòng)力人口將比2007年減少100萬(wàn)?！抖砹_斯聯(lián)邦2020年前國(guó)家安全戰(zhàn)略》也提出要解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。因?yàn)椋?010年的俄羅斯人口已由2002年普查時(shí)的1.452億減少到1.429億，8年間減少了230萬(wàn)人。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2025年，俄羅斯人口甚至?xí)p少至1.21億-1.36億，到2030年時(shí)或只有1.15億。雖然2013年以來(lái)俄羅斯的人口連續(xù)兩年出現(xiàn)自然增長(zhǎng)，2014年較預(yù)測(cè)多出800萬(wàn)，接近1.44億，2015年的人口增幅達(dá)到0.17%，但是，其人口下降的總體趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本性遏制。2017年，俄羅斯的新生兒從上年的189萬(wàn)降至169萬(wàn)，出生率下滑幅度超過(guò)10%，跌至2008年以來(lái)最低值。與此同時(shí)，20歲至29歲的女性人數(shù)下降了34%，預(yù)計(jì)到2035年，俄羅斯全國(guó)的育齡女性人數(shù)會(huì)再降28%。為此，美國(guó)人口學(xué)專(zhuān)家甚至提出這樣的觀點(diǎn)：俄羅斯是當(dāng)今和平時(shí)期正在衰亡的唯一大國(guó)，其所面臨的不僅是廣泛的人口危機(jī)，也是影響深遠(yuǎn)的人力資源危機(jī)。

三、維系和影響國(guó)際戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵變量

盡管俄羅斯的綜合國(guó)力指標(biāo)既不均衡，也不穩(wěn)定，但就其在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中可獨(dú)立采取重大外交和軍事行動(dòng)來(lái)講，俄羅斯仍屬于僅次于美國(guó)的可影響國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的世界性大國(guó)。退一步說(shuō)，“俄羅斯或許是一個(gè)長(zhǎng)期衰退的大國(guó)，可它仍具有為西方制造大麻煩的能力”。①Steven Pifer, “Pay Attention, America: Russia Is Upgrading Its Military - The Kremlin’s forces are in the midst of a historic overhaul”, The National Interest, February 3, 2016.

（一）具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)的客觀條件

首先，俄羅斯政局空前穩(wěn)定。一方面，總統(tǒng)制的聯(lián)邦國(guó)家體制確保了普京總統(tǒng)能夠?qū)嵤┐怪焙透咝ьI(lǐng)導(dǎo)。另一方面，雖然反對(duì)派對(duì)普京執(zhí)政路線存有非議，可在野黨既沒(méi)有可與普京比肩的領(lǐng)軍人物，也拿不出破解外交困局的更好方略，這使得普京的執(zhí)政地位始終堅(jiān)如磐石。即使是2014年以來(lái)歐美對(duì)俄制裁不斷升級(jí)，俄羅斯陷入曠日持久的內(nèi)外困境，普京的支持率也依然不降反升，對(duì)其內(nèi)外路線認(rèn)可的不僅來(lái)自執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”和廣大民眾，還有相當(dāng)數(shù)量的在野黨和超黨派人士。國(guó)家杜馬中的議員甚至無(wú)視黨派屬性而代表“普京派多數(shù)”，即如果杜馬選舉結(jié)果中“統(tǒng)一俄羅斯黨”的支持者人數(shù)不足，需要在其他政黨中尋找普京方針的支持者，那么，未來(lái)的杜馬將會(huì)全是無(wú)視黨派屬性的親總統(tǒng)議員。普京的功勞與力量在于他沒(méi)有淪為精英操縱的傀儡、充當(dāng)精英的領(lǐng)袖，而是選擇了一條最難走、但卻是正確的道路，即直接訴諸普羅大眾。俄羅斯公民社會(huì)發(fā)展基金民調(diào)顯示，盡管普京向敘利亞派兵作戰(zhàn)受到質(zhì)疑，來(lái)自西方制裁的壓力加大，國(guó)內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化以及發(fā)生了其他與總統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的一系列國(guó)際和國(guó)內(nèi)不利政治事件，但普京的支持者人數(shù)仍舊穩(wěn)定，82%的受訪者認(rèn)可普京的工作，84%的人可能在未來(lái)大選中投他的票。①Ирина Нагорных. Сторонники Путина ждут 2018 года - Чтобы вновь проголосовать за него// Коммерсантъ. №.77 от 05.05.2016. C.3.正如俄羅斯前副總理、現(xiàn)總統(tǒng)助理弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫所言，俄羅斯國(guó)家現(xiàn)有的模式始于信任，亦靠信任加以維系。這也是其與傳播不信任和批評(píng)的西方模式的根本區(qū)別所在。俄羅斯遠(yuǎn)比歐洲媒體所想的更加長(zhǎng)治久安?！靶率兰o(jì)，我們的新國(guó)家將在新世紀(jì)譜寫(xiě)持久和光榮的歷史。俄羅斯不會(huì)垮，它將按自己的意愿行事，并在地緣政治博弈的超級(jí)聯(lián)賽中贏得并保持前三地位。所有要求俄羅斯‘改變行為’者遲早都會(huì)接受這樣的現(xiàn)實(shí)”。②Политолог предположил, как статью Суркова воспримут на Западе// РИА Новости.11 февраля 2018.俄羅斯專(zhuān)家也普遍認(rèn)為，即使在普京離任后，俄羅斯同樣能夠高效運(yùn)作。因?yàn)?，普京的思想和?jīng)驗(yàn)“已嵌入國(guó)家最高權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制當(dāng)中，現(xiàn)代化的俄羅斯國(guó)家管理模式已然出現(xiàn)”。倘若未來(lái)的最高統(tǒng)治者延續(xù)普京的路線，那么，我們的政治體制不只會(huì)穩(wěn)定，而且還能不斷地自我發(fā)展與完善。③Петр Акопов. Путин создает новую модель русского государства// Взгляд. 11 февраля 2019.

其次，俄羅斯具備應(yīng)對(duì)來(lái)自外部施壓的“自給自足”條件。俄羅斯人口占世界的3%，自然資源卻占全球的40%，位居全球第一；森林面積多達(dá)8.09億公頃，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍，占全球的20%。俄羅斯還是全球水系最為豐沛的國(guó)家之一，僅貝加爾湖的淡水儲(chǔ)量即占世界的五分之一，煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H次于美國(guó)，位居世界第二。俄羅斯也是能源生產(chǎn)和出口大國(guó)，石油和天然氣儲(chǔ)量分別占世界的40%和45%。俄羅斯還是全球糧食生產(chǎn)和出口大國(guó)。2015年，俄羅斯出口糧食3500萬(wàn)噸，超過(guò)美國(guó)和加拿大，成為全球糧食市場(chǎng)上主要的出口大國(guó)之一。由于俄羅斯是世界上少有的能“自給自足”的大國(guó)，具備抵御自然界和人為的外來(lái)壓力的客觀條件，就連西方政客也不否認(rèn)，俄羅斯可能正在衰落，可它依然是世界舞臺(tái)上的主要大國(guó)。①Thomas Graham, Matthew Rojansky, “America’s Russia Policy Has Failed-Here are seven things the next U.S. president should do to put Washington back in the driver’s seat”, Foreign Affairs, October 13, 2016.

（二）擁有參與全球治理的實(shí)際能力

冷戰(zhàn)結(jié)束后，除繼承蘇聯(lián)享有的一些國(guó)際和地區(qū)組織資格外，俄羅斯還先后加入了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行、東盟區(qū)域論壇、七國(guó)集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織（APEC）等國(guó)際和地區(qū)組織機(jī)構(gòu)。新千年以來(lái)，俄羅斯更是成為參與多邊舞臺(tái)事務(wù)的十分活躍的大國(guó)之一，常常成為美歐等西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推行強(qiáng)權(quán)政治難以逾越的障礙，并在國(guó)際反恐、伊拉克危機(jī)、伊核問(wèn)題、朝核六方會(huì)談、中東和平進(jìn)程以及敘利亞危機(jī)等問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。2001年6月，俄羅斯與中國(guó)和中亞四國(guó)共同成立上合組織。2002年5月，俄羅斯與北約建立其擁有部分權(quán)力的“北約——俄羅斯理事會(huì)”（NRC）。2008年的新版《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》提出，未來(lái)俄羅斯將力爭(zhēng)成為能夠影響國(guó)際秩序新構(gòu)架的中心之一。②Татьяна Становая. Россия развивает восточный вектор// Политком.RU. 22.06.2009.2009年6月，俄羅斯與中國(guó)、印度和巴西創(chuàng)建金磚四國(guó)機(jī)制。2011年12月，俄羅斯成功加入世貿(mào)組織。通過(guò)上述多邊合作平臺(tái)，俄羅斯參與全球治理的程度不斷加深。2013年以來(lái)，俄羅斯先是不怕得罪美國(guó)，在國(guó)際上鮮有國(guó)家對(duì)前美國(guó)中央情報(bào)局雇員愛(ài)德華·斯諾登避難給予回應(yīng)的情況下毅然為其提供政治避難場(chǎng)所，而后又“以化武換和平”方式成功阻止美國(guó)等西方國(guó)家試圖對(duì)敘利亞進(jìn)行軍事干預(yù)的圖謀，與包括中國(guó)在內(nèi)的其他有關(guān)各方共同斡旋，成功促成伊朗與“伊核問(wèn)題六國(guó)”就“伊核問(wèn)題”達(dá)成全面解決協(xié)議。倘若說(shuō)20世紀(jì)90年代無(wú)人傾聽(tīng)俄羅斯在解決世界諸多危機(jī)問(wèn)題上的聲音，如今情況已然不同。正如俄羅斯前副總理蘇爾科夫所言，俄羅斯作為世界性的大國(guó)地位已經(jīng)得到顯著恢復(fù)，“終于停止了分崩離析，開(kāi)始恢復(fù)元?dú)獠⑷找鎻?qiáng)大起來(lái)”。俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)“被賦予的角色不再人微言輕”，因?yàn)?，歷史“不允許我們從舞臺(tái)退場(chǎng)或在跑龍?zhí)字谐聊保砹_斯已是先前未曾經(jīng)歷過(guò)的新型國(guó)家，其獨(dú)特性與生命力已得以彰顯。①Владислав Сурков. Долгое государство Путина - О том, что здесь вообще происходит// Независимая газета. 11.02.2019.其實(shí)，在決定出兵敘利亞、與美國(guó)“共同”調(diào)解一系列與敘利亞沖突有關(guān)問(wèn)題的行動(dòng)中，“俄羅斯就已重新贏得了具備第二大全球力量和世界第二大國(guó)的地位”。②Петр Акопов. Операцией в Сирии Россия закрепила свое геополитическое положение// Взгляд. 15 марта 2016.可以說(shuō)，“俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)目的之一便是迫使美國(guó)承認(rèn)俄羅斯是一個(gè)世界大國(guó)”。因?yàn)?，“除了美?guó)或其盟國(guó)外，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家敢如此大動(dòng)干戈”。③Дмитрий Тренин, Артем Кобзев. Для США Россия - забияка, терроризирующий свой околоток// Lenta.ru.7 июля 2016.就連西方主流社會(huì)也對(duì)俄羅斯的變化刮目相看。英國(guó)波特蘭公關(guān)公司承認(rèn)，自本世紀(jì)頭10年中期起，俄羅斯為改變自己的國(guó)際形象付出了“巨大”努力。俄羅斯“恢復(fù)了外交影響中心的地位”，與美國(guó)共同領(lǐng)導(dǎo)了敘利亞問(wèn)題的國(guó)際和談。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》刊文稱，俄羅斯通過(guò)干預(yù)敘利亞的行動(dòng)摧毀了冷戰(zhàn)后的歐洲秩序，使其重新躋身外交舞臺(tái)一流行列。在2016年英國(guó)波特蘭公關(guān)公司編制的“軟實(shí)力”排行榜中，俄羅斯在“全球事務(wù)參與度”的排名已位居第8位，被認(rèn)為具有“超強(qiáng)的外交”力和能夠在“解決全球安全問(wèn)題而開(kāi)展的對(duì)話”中發(fā)揮主導(dǎo)作用。④Антон Крылов. ?Мягкую силу? России придает главным образом дипломатия//Взгляд. 14 июня 2016.

（三）維系戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵因素

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯始終奉行獨(dú)立自主的對(duì)外政策，經(jīng)常對(duì)美國(guó)等西方霸權(quán)主義和干預(yù)行徑說(shuō)“不”，成為世界多極化中舉足輕重的“一極”和牽制美國(guó)和北約推行全球干預(yù)政策的重要制衡力量，也是維系國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的關(guān)鍵“變量”。用俄羅斯精英的話講，如果說(shuō)20世紀(jì)90年代人們還戲言“俄羅斯是由美國(guó)駐俄羅斯大使統(tǒng)治的國(guó)家”，那么，今天任何一個(gè)俄羅斯人（或者外國(guó)人）都清楚，“莫斯科可以在任何一個(gè)國(guó)際或內(nèi)政問(wèn)題上不同意華盛頓或者任何一個(gè)國(guó)家首都的意見(jiàn)而堅(jiān)持己見(jiàn)，且不會(huì)招致任何不良后果。如今，世界上能有這種過(guò)分之舉的大國(guó)為數(shù)不多”。⑤“專(zhuān)家：俄羅斯作為世界主導(dǎo)國(guó)家地位得到恢復(fù)”，http://news.cjn.cn/gj/200803/t581674.htm而普京執(zhí)政的這些年，也正是俄羅斯作為有自身獨(dú)立立場(chǎng)的強(qiáng)國(guó)崛起的時(shí)期。2008年，俄羅斯對(duì)薩卡什維利政府武力收復(fù)南奧塞梯舉動(dòng)的果斷軍事干預(yù)，大大動(dòng)搖了美國(guó)一超獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略格局。2014年，在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯出其不意地兼并克里米亞更是極大地沖擊了西方主導(dǎo)的冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序。事實(shí)證明，雖然俄羅斯的這些干預(yù)行動(dòng)與蘇聯(lián)時(shí)期經(jīng)常采取的大規(guī)模行動(dòng)有著天壤之別，但客觀事實(shí)是，俄羅斯已能夠重新阻止任何其他大國(guó)的一些行動(dòng)。為了自身利益，俄羅斯必要時(shí)可以向周邊乃至更遠(yuǎn)的地區(qū)有效投射兵力。2015年，俄羅斯史上首次直接武裝干預(yù)中東地區(qū)事務(wù)，派出數(shù)十架飛機(jī)進(jìn)入敘利亞打擊“伊斯蘭國(guó)”（IS）和其他反巴沙爾政權(quán)的武裝組織，徹底打破了其只在前蘇疆域內(nèi)投射兵力的原則，進(jìn)一步動(dòng)搖了冷戰(zhàn)結(jié)束后只有美國(guó)才擁有的在全球使用武力的地位。俄羅斯干預(yù)敘利亞事務(wù)的目的在于“力圖學(xué)會(huì)有效利用自己在全球的軍事力量，以實(shí)現(xiàn)其成為一個(gè)與中國(guó)和美國(guó)并駕齊驅(qū)的世界強(qiáng)國(guó)的訴求”，即“普京尋求鞏固俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)的重要地位，作為一個(gè)旨在結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、推進(jìn)外交進(jìn)程的主要倡議者及作為隨后政治解決的保證人角色……”。在經(jīng)歷25年的軍力孱弱不堪后，俄羅斯軍隊(duì)重新成為歐亞大陸一支不容小覷的軍事力量，而且，也具備了阻止任何其他大國(guó)或集團(tuán)獨(dú)攬國(guó)際和地區(qū)事務(wù)大權(quán)的能力。①Dmitri Trenin, “The Revival of the Russian Military - How Moscow Reloaded”, Foreign Affairs, May/June 2016.用俄羅斯外交官的話說(shuō)，如今，俄羅斯已完成恢復(fù)昔日“國(guó)際地位和影響力的進(jìn)程”，成為與美國(guó)和中國(guó)并駕齊驅(qū)的三個(gè)力量中心，并“在全球玩家中鶴立雞群”。②Андрей Глебович Бакланов. КАРТ-БЛАНШ. Возвращение супердержавы-Рост росси йского авторитета бесит Вашингтон// Независимая газета. 30.04.2014.

結(jié)語(yǔ)

理論上講，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與其享有的對(duì)應(yīng)國(guó)際地位和影響相匹配。強(qiáng)大的綜合國(guó)力是贏得重要國(guó)際地位和影響力的首要條件，即一個(gè)國(guó)家擁有什么樣的國(guó)際地位取決于自身綜合國(guó)力的強(qiáng)大與否，與其在國(guó)際關(guān)系中所處位置及在與各國(guó)際行為主體相互聯(lián)系和作用中形成的整體國(guó)際影響力相關(guān)，也體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家融入世界進(jìn)程和參與全球治理的程度。

然而，就脫胎于蘇聯(lián)的俄羅斯獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，卻不能簡(jiǎn)單地用綜合國(guó)力的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)確定其國(guó)際地位和影響力。盡管俄羅斯仍處在“乍興還弱”的復(fù)興階段，綜合國(guó)力各項(xiàng)指標(biāo)并未全部達(dá)到世界性強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新不足，參與全球治理的深度和國(guó)際傳播力及國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等方面均未達(dá)到應(yīng)有的水平，政治力和軍力也算不上絕對(duì)強(qiáng)大，可是從衡量發(fā)達(dá)國(guó)家的重要指標(biāo)——重工業(yè)、航空航天以及核技術(shù)領(lǐng)域等來(lái)看，俄羅斯卻始終位居世界前列。何況，就政治力和軍力而言，俄羅斯一直是與美國(guó)勢(shì)均力敵的戰(zhàn)略對(duì)手，尤其是近年來(lái)俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)屢有建樹(shù)，重新成為可影響國(guó)際戰(zhàn)略格局的世界性大國(guó)。2018年3月，俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）副議長(zhǎng)彼得·托爾斯泰鄭重宣布：普京總統(tǒng)向聯(lián)邦會(huì)議（議會(huì)）成員發(fā)表的國(guó)情咨文，“標(biāo)志著全球政治新時(shí)代的開(kāi)始，俄羅斯正重返世界強(qiáng)國(guó)之列”。①Послание Путина обозначило начало новой эпохи, считает Толстой// РИА Новости.Москва. 1 марта 2018 года.