童鵬程 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部

1 背景

長期以來，我國鐵路在貨運(yùn)組織中使用貨物運(yùn)單、貨票、貨車裝載清單、列車編組順序表等20多種紙質(zhì)票據(jù)交接和隨車傳遞，作業(yè)過程中涉及貨運(yùn)、車務(wù)、調(diào)度、車輛、機(jī)務(wù)等崗位。由于長期受制于需手工填制票據(jù)、紙質(zhì)票據(jù)傳遞、交接簽認(rèn)票據(jù)信息和保管票據(jù)，為此，相關(guān)崗位安排了大量人員，配置許多配套設(shè)備設(shè)施。

2018年3月28日起，上海局全面實(shí)施了貨運(yùn)票據(jù)電子化，鐵路貨運(yùn)正式進(jìn)入“電子票據(jù)”時代，全局裝卸車作業(yè)信息綜合串聯(lián)有效率穩(wěn)定在99.999%以上，票據(jù)正確率達(dá)99.99%以上。票據(jù)電子化的運(yùn)用，取消了紙質(zhì)傳遞、交接和保管票據(jù)，減少了作業(yè)結(jié)合部和作業(yè)差錯，加快了票據(jù)交接、傳遞、簽認(rèn)速度；為優(yōu)化貨運(yùn)作業(yè)流程、崗位配置，實(shí)現(xiàn)增效創(chuàng)造了重要契機(jī)。因此，研究深化票據(jù)電子化運(yùn)用，以促進(jìn)貨運(yùn)生產(chǎn)組織優(yōu)化，強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理，推動管理創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和效益具有十分重要意義。

2 流程管理理念

業(yè)務(wù)流程是由一系列具有先后順序且互相關(guān)聯(lián)的活動所組成的過程，流程的整體目標(biāo)是創(chuàng)造價值。企業(yè)的業(yè)務(wù)流程分為生產(chǎn)層、運(yùn)作層、計(jì)劃層和戰(zhàn)略層四個層次，各層次管理有相對獨(dú)立的、特定的方法，也有著密切的聯(lián)系。以客戶利益為中心，以員工為中心，以及以效率和效益為中心是業(yè)務(wù)流程的核心。流程由6個要素組成：一是運(yùn)作流程必須的資源，如人員、設(shè)備、設(shè)施、信息、方法、計(jì)劃等；二是活動，即流程運(yùn)作的環(huán)節(jié)；三是活動之間的相互作用，即環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，將流程從頭到尾串聯(lián)起來；四是流程運(yùn)作的結(jié)果，它承載流程的價值；五是流程服務(wù)對象，即流程的下一個環(huán)節(jié)；六是價值，即留存運(yùn)作帶來的好處，表現(xiàn)為提高了效益，降低了成本。

管理學(xué)大師邁克爾·哈默（Michael Hammer）和詹姆斯·錢皮（James Champy）指出業(yè)務(wù)流程重構(gòu)是對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，從而獲得如成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的業(yè)績，來衡量顯著性的成就。業(yè)務(wù)流程重構(gòu)與改進(jìn)是針對業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使業(yè)績?nèi)〉蔑@著性提高。即對長期以來企業(yè)在經(jīng)營中所遵循的基本理念，如工作分工、等級制度、規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等體制性問題進(jìn)行重新思考，打破原有的思維，進(jìn)行創(chuàng)造性思維。它遵循的原則是：一是以流程為中心的原則，圍繞結(jié)果展開、理順和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)最大化增值，盡可能減少無效或不增值的活動，最大程度上體現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)；二是團(tuán)隊(duì)管理原則，組織結(jié)構(gòu)服從業(yè)務(wù)流程，要使組織扁平化，弱化或消除“中間層”，降低管理成本，提高運(yùn)作效率，其中員工素質(zhì)提高是取得成功的前提條件，在以流程為中心的的管理模式下，員工的積極性和主動性高于以往，員工不再滿足從事單調(diào)、簡單的工作，而是承擔(dān)一定的責(zé)任，在工作中發(fā)揮自我；三是以客戶為導(dǎo)向的原則，關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程與市場接通，與客戶接通，倡導(dǎo)以客戶為中心，堅(jiān)持增值第一、質(zhì)量第一。

3 票據(jù)電子化前、后的貨運(yùn)作業(yè)對比

鐵路貨運(yùn)組織是多部門、多工種協(xié)作的過程，有關(guān)作業(yè)有：運(yùn)輸需求受理、裝車制票、取車作業(yè)、途中作業(yè)、途中貨檢作業(yè)、到達(dá)卸車及交付作業(yè)、路企交接、運(yùn)輸變更、集裝箱回送、篷布回送、車輛回送、國際聯(lián)運(yùn)、貨損處理等，需將始發(fā)站、途中作業(yè)站出具的紙質(zhì)票據(jù)有效傳遞到下一道作業(yè)。

3.1 票據(jù)電子化實(shí)施前

貨運(yùn)信息系統(tǒng)長期處于分散建設(shè)，系統(tǒng)間信息關(guān)聯(lián)度不理想、信息共享困難，需要不同崗位人員多次信息錄入，資源利用效率不高。票據(jù)電子化實(shí)施前，采用人工或票傳設(shè)備進(jìn)行傳遞各種票據(jù)和交接簽認(rèn)，容易造成破損、遺失、傳遞不及時等。實(shí)施前，客戶手工填記運(yùn)單、票據(jù)紙質(zhì)傳遞，車站受理后紙質(zhì)運(yùn)單提供貨調(diào)安排車輛、再給外勤裝車、裝完后送內(nèi)勤制票、制票后貨運(yùn)值班員核實(shí)后安排人員送運(yùn)轉(zhuǎn)，車號人員按照票據(jù)信息錄入現(xiàn)車系統(tǒng)，根據(jù)去向分類紙質(zhì)票據(jù)，核對票車信息打印列車編組順序表，紙質(zhì)票據(jù)捆扎后送至機(jī)車乘務(wù)員核對簽認(rèn)。因此傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)傳遞時，各票據(jù)信息沒有在各環(huán)節(jié)間完整傳遞，而由各環(huán)節(jié)根據(jù)需要自行采集，紙質(zhì)單據(jù)傳遞（見圖1）。

圖1 貨物發(fā)送紙質(zhì)票據(jù)傳遞流程

3.2 貨運(yùn)票據(jù)電子化后

貨運(yùn)票據(jù)電子化后，各作業(yè)環(huán)節(jié)間信息傳遞，主要通過電子票據(jù)庫、動態(tài)現(xiàn)車庫服務(wù)實(shí)現(xiàn)，票據(jù)信息能按照作業(yè)環(huán)節(jié)的順序，在各崗位間完整流動，形成完整的票據(jù)信息和作業(yè)軌跡?？蛻敉ㄟ^95306網(wǎng)站提報需求，貨運(yùn)人員通過信息系統(tǒng)進(jìn)行受理、實(shí)貨確認(rèn)，系統(tǒng)將電子信息傳遞到貨調(diào)安排車輛、外勤接收電子信息裝車、裝車電子信息自動傳遞給內(nèi)勤制票、制票后信息自動傳遞給運(yùn)轉(zhuǎn)，車號人員提取票據(jù)信息后生成列車編組順序表（見圖2）。

圖2 貨物發(fā)送信息流程圖。

3.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化基礎(chǔ)條件

貨運(yùn)票據(jù)電子化后，貨票與運(yùn)單合一，包括運(yùn)單在內(nèi)共20多種票據(jù)，均采用電子票據(jù)進(jìn)行有序傳遞，有關(guān)崗位間、車站間通過信息系統(tǒng)傳遞與簽認(rèn)交接，作業(yè)效率大幅提升。

（1）制單時間縮短。票據(jù)電子化前手工制票，需按照運(yùn)單信息逐項(xiàng)核對、或者錄入裝車有關(guān)信息,檢查四聯(lián)單上票符票號是否與制票系統(tǒng)中一致、窗口機(jī)器號是否正確等信息，平均一張貨票需要花費(fèi)約3 min以上。票據(jù)電子化后，運(yùn)單信息通過貨運(yùn)站、集裝箱系統(tǒng)傳遞到貨票系統(tǒng)，制票人員僅需核實(shí)系統(tǒng)中信息，制一張運(yùn)單平均不到1分鐘，制單差錯率也大為降低。

（2）紙質(zhì)票據(jù)傳遞高效。票據(jù)電子化后，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、全程管控，信息電子傳遞后，作業(yè)環(huán)節(jié)簡化，節(jié)省了額外運(yùn)送票據(jù)、電子信息與紙質(zhì)信息多次重復(fù)核對，減少了交接時間，運(yùn)輸效率得到有效提高。預(yù)計(jì)可以減輕相關(guān)貨運(yùn)人員41%工作量，作業(yè)出錯率降低95%，作業(yè)效率可提高50%以上。

4 基于流程管理的流程再造

以鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化為契機(jī)，整合貨運(yùn)資源和生產(chǎn)要素。

4.1 優(yōu)化崗位設(shè)置和作業(yè)流程

（1）設(shè)置貨運(yùn)綜合窗口。據(jù)鐵路貨運(yùn)票據(jù)綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全局貨運(yùn)（專用線）辦理站超過280個，發(fā)送量排前20%的辦理站運(yùn)量占總運(yùn)量的78%，發(fā)送量排前40%的辦理站運(yùn)量站總運(yùn)量的94.8%。根據(jù)發(fā)到情況和運(yùn)量等情況，可在規(guī)模較大的車站設(shè)立集中營業(yè)窗口，將計(jì)劃受理、貨調(diào)、內(nèi)勤、核算、內(nèi)交付、貨損處理等崗位進(jìn)行集中整合；根據(jù)作業(yè)量和作業(yè)內(nèi)容，在有條件的貨場設(shè)置綜合窗口，實(shí)施“并崗兼職”，將計(jì)劃受理、核算、內(nèi)交付等崗位進(jìn)行合并，充實(shí)外勤崗位，負(fù)責(zé)貨運(yùn)站系統(tǒng)操作、監(jiān)裝卸、外交付、作業(yè)組織、損失處理、各種清單填制等工作。

（2）集中制派班作業(yè)模式。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)量較小的車站（專用線）貨運(yùn)組織模式，不單獨(dú)設(shè)置貨運(yùn)員崗位，可按照“大站帶小站”或“內(nèi)外勤兼干”的模式，實(shí)施“統(tǒng)一派班、流動作業(yè)”，安排人員無作業(yè)返回大站工作，或視情況進(jìn)駐專用線，負(fù)責(zé)專用線受理、交付、交接檢查等工作。

（3）合理設(shè)置勞動班次。在依法合規(guī)的前提下，合理設(shè)置勞動班制，提高工時利用率。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)繁忙程度以及實(shí)際工作，動態(tài)調(diào)整勞動班制，對工作量、工時不飽和的，實(shí)行彈性工作制。比如工作量較大、營業(yè)時間較長貨運(yùn)營業(yè)窗口，內(nèi)勤可設(shè)置兩班制，其余崗位實(shí)行日勤制，夜班作業(yè)安排為三班制等；對辦理零散快運(yùn)、批量、混裝貨物等貨運(yùn)站，根據(jù)安檢查危、檢斤驗(yàn)貨工作需要，充實(shí)外勤崗位，適當(dāng)安排彈性間歇時間等。

（4）推進(jìn)集中制單模式。中小規(guī)模貨運(yùn)站業(yè)務(wù)可進(jìn)行整合，試點(diǎn)集中制單模式，由集中點(diǎn)車站集中審核需求受理及相關(guān)資料；集中點(diǎn)可以登陸管控車站的相關(guān)系統(tǒng)，進(jìn)行作業(yè)信息監(jiān)控；利用制票系統(tǒng)遠(yuǎn)程打印等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)票據(jù)填制、傳輸、結(jié)賬與數(shù)據(jù)上報等作業(yè)。

（5）加強(qiáng)貨運(yùn)辦理站生產(chǎn)組織管理職能。貨運(yùn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人日常負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸組織，還可兼任貨運(yùn)值班員等崗位職責(zé)；經(jīng)營部（車間）管理人員能承擔(dān)具體業(yè)務(wù)工作，具備“替班代崗”能力。

4.2 推動電子臺賬運(yùn)用

票據(jù)電子化實(shí)施后，取消了紙質(zhì)票據(jù)傳遞，但貨運(yùn)站內(nèi)作業(yè)紙質(zhì)臺帳仍未減少，作業(yè)人員錄入作業(yè)信息后，還要手寫登記簿冊?？砂础皪徫槐仨氃O(shè)置的、可自動生成的、可逐步取代的，重復(fù)登記的”等進(jìn)行梳理、分類，合理合規(guī)啟用電子信息臺賬替代紙質(zhì)簿冊。通過電子臺帳運(yùn)用，可將部分人員充實(shí)到裝卸質(zhì)量檢查抽查、裝車檢查、安檢查危、貨場管理、專用線交接檢查等安全關(guān)鍵崗位。先期可組織對：裝車日況表、卸車日況表、承運(yùn)簿、卸貨簿等電子記錄進(jìn)行二次開發(fā)利用。通過信息系統(tǒng)支撐，實(shí)現(xiàn)電子臺賬高效、扁平化管理。

4.3 做好有關(guān)基礎(chǔ)工作

（1）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究與運(yùn)用。加強(qiáng)技術(shù)研究，促進(jìn)作業(yè)信息主動、自動采集，推廣應(yīng)用基于電信營運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)的手持設(shè)備，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全穿透，作業(yè)信息采集變事后補(bǔ)錄為作業(yè)信息實(shí)時采集，作業(yè)流程及時閉環(huán)。

（2）完善保障制度。完善和修訂貨運(yùn)規(guī)章制度，適時啟用電子臺賬，是票據(jù)電子化深化運(yùn)用，可提高各級人員運(yùn)用票據(jù)電子化的積極性，是以流程為中心的的管理模式下，充分發(fā)揮員工的積極性和主動性的舉措。

5 結(jié)束語

票據(jù)電子化是促進(jìn)生產(chǎn)組織優(yōu)化的重要支撐，是鐵路貨運(yùn)改革工作中突破性的成果。以流程管理為中心、以客戶為導(dǎo)向、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理進(jìn)行作用流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)最大化增值，可通過采用“精簡、合并、上移”等方式科學(xué)設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織扁平化，弱化或消除“中間層”，降低管理成本，發(fā)揮員工自我和成就感，促進(jìn)貨運(yùn)作業(yè)流程、勞動組織優(yōu)化，提高勞動生產(chǎn)率，最大程度上體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。