文 龍寶正

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。北京把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的第一動力，彰顯發(fā)展新境界。

以科學(xué)思維引領(lǐng)，2018年北京圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得四大重要進(jìn)展。

以戰(zhàn)略思維謀創(chuàng)新，北京彰顯高質(zhì)量發(fā)展新境界。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。北京把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的第一動力，彰顯發(fā)展新境界。2018年以來，兩組數(shù)據(jù)印證了“穩(wěn)中有進(jìn)”的扎實(shí)成效：一是經(jīng)濟(jì)增長向高質(zhì)量邁進(jìn)。2018年前三季度北京GDP同比增長6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，快于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.8%和11.2%，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要義。二是2018年北京市PM2.5平均濃度為51微克每立方米。這既是環(huán)境治理的成效，更體現(xiàn)了城市功能疏解和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的系統(tǒng)性效應(yīng)。這也證明，減量發(fā)展是特征，創(chuàng)新發(fā)展是出路而且是唯一出路。

以系統(tǒng)思維謀創(chuàng)新，主平臺建設(shè)瞄準(zhǔn)全球影響力。按照2020年北京初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)不斷提速。中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等協(xié)同發(fā)力。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為前沿陣地的地位更加凸顯。2018年以來，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超千億，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長迅速，達(dá)到76.6%的高增速，體現(xiàn)了創(chuàng)新引領(lǐng)的強(qiáng)大動力。2018年11月，蔡奇同志對平原新城建設(shè)作出重要指示，確定了“產(chǎn)城融合”“港城融合”“校城融合”的發(fā)展思路，立足更大區(qū)域、更高視野謀劃發(fā)展，體現(xiàn)了創(chuàng)新的系統(tǒng)思維。

以辯證思維謀創(chuàng)新，用好“兩只手”激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新，關(guān)鍵是要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺。2018年以來，北京用實(shí)際行動推動各項(xiàng)政策落地落細(xì)，加快優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，將現(xiàn)有的2298項(xiàng)市級審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡50%以上。同時(shí)，為民營企業(yè)提供量身定制的“服務(wù)包”，讓民營企業(yè)能沉心謀創(chuàng)新，安心謀發(fā)展。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，讓創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。一些重點(diǎn)創(chuàng)新成果聚焦世界科技前沿，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全國科技創(chuàng)新中心的功能定位更加清晰有力。

中關(guān)村國際創(chuàng)客中心

以法治思維謀創(chuàng)新，抓住知識產(chǎn)權(quán)這個(gè)“牛鼻子”。2018年以來，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，北京出臺一系列重要的法律法規(guī)和政策文件，為創(chuàng)新引領(lǐng)提供了重要的法治環(huán)境。比如，北京市高級人民法院公布《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)審判的主導(dǎo)作用?！侗本┦写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等立項(xiàng)論證正在加快，以提升科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效益為主要目標(biāo)推進(jìn)立法，為全國提供了有益借鑒。此外，北京互聯(lián)網(wǎng)法院的成立和運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志著探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則進(jìn)入新階段，對于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理體系具有重大意義。

按照國務(wù)院印發(fā)的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，北京全國科技創(chuàng)新中心的定位是全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟(jì)增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城。北京還應(yīng)從五方面加快創(chuàng)新，向全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者邁進(jìn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展之基。

要加快推進(jìn)新型智能城市建設(shè)，用數(shù)字科技打造數(shù)字與智能之城，提高城市精治共治法治水平。加快高精尖項(xiàng)目帶動。在海淀、朝陽、通州副中心等核心區(qū)建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快培育智能網(wǎng)聯(lián)等高精尖項(xiàng)目；推進(jìn)數(shù)據(jù)深度挖掘，通過對“時(shí)空數(shù)據(jù)”開發(fā)和AI模型應(yīng)用為北京市空氣污染、交通擁堵等問題提供一站式解決方案；推進(jìn)不同平臺數(shù)據(jù)互通，整合納入北京市大數(shù)據(jù)平臺及AI賦能項(xiàng)目；創(chuàng)新引入民營研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制科研院所等各類研發(fā)主體，推動形成混合型的研發(fā)主體格局。

要圍繞全國科技創(chuàng)新中心和全國文化中心定位，打造國內(nèi)領(lǐng)先的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，為首都文化內(nèi)容生態(tài)圈賦能。時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高市場增長潛力，對引領(lǐng)消費(fèi)升級、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有重要意義。作為全國文化中心，北京潛力巨大。建議打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，整合電商等平臺價(jià)值，從文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、購物體驗(yàn)、消費(fèi)場景、智能物流等領(lǐng)域形成獨(dú)具特色的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建議制定專項(xiàng)規(guī)劃，凝聚時(shí)尚創(chuàng)意企業(yè)和設(shè)計(jì)師人才，在金融、稅收等方面給予專項(xiàng)支持，合力推動首都時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)”對創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)對“標(biāo)準(zhǔn)”的研究制定，讓北京成為標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者。從國際競爭看，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了話語權(quán)。當(dāng)前，我國社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，節(jié)能降耗、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求十分旺盛。建議北京研究相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，在智能物流、智能倉儲、無人送貨車等方面可建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城市環(huán)境，增進(jìn)百姓獲得感；在京津冀協(xié)同發(fā)展中，加強(qiáng)城市管理、交通物流等標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一銜接，讓科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系成為現(xiàn)代城市治理的重要抓手。

要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新人才支撐，對吸引頂尖人才給予更多優(yōu)惠政策，真正讓北京成為創(chuàng)新人才首選地。對于全球頂尖的高端科技和管理人才，建立人才引進(jìn)與保留的綠色通道，對掌握前沿技術(shù)、核心技術(shù)等高端科技人才，在落戶和個(gè)稅等方面給予優(yōu)惠政策。

要創(chuàng)新扶貧模式，發(fā)揮電子商務(wù)等新技術(shù)、新模式優(yōu)勢，為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興提供新助力。實(shí)踐證明，電商在扶貧中可以發(fā)揮重要作用，越來越多的農(nóng)特產(chǎn)品通過電商平臺走出鄉(xiāng)村，越來越多的貧困農(nóng)民利用電商增收致富。建議推廣電商扶貧新模式，特別是以培育扶貧品牌、推動可持續(xù)發(fā)展為主要特征的“電商扶貧3.0”模式，構(gòu)筑全新的精準(zhǔn)扶貧平臺和渠道，形成政府、市場、社會互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，把準(zhǔn)首都城市戰(zhàn)略定位，聚力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，北京必將在新時(shí)代交出新的精彩答卷。