段紹賢

通過對盈江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對策措施。

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品是社會持續(xù)發(fā)展最基本的物質(zhì)保障，因此確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，隨著國家持續(xù)不斷的發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)由解決溫飽的數(shù)量型逐漸轉(zhuǎn)向健康的質(zhì)量型，越來越多的消費(fèi)者關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測來滿足社會大眾更高的生活需求。此外，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平可以有效促進(jìn)我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，增強(qiáng)自身競爭能力，提高農(nóng)民整體經(jīng)濟(jì)收益，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的有效動力。

1盈江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

盈江縣由于地處邊疆，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對較好，加之通過農(nóng)業(yè)部門歷年的監(jiān)督管理及開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動，盈江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體是好的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站檢測顯示：2018全縣累計(jì)檢測蔬菜、水果等樣品4072個，合格4003個，合格率為98.31%。

但是隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)藥的富集越來越嚴(yán)重，引發(fā)的各種疾病也越來越多。加之部分消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面還存在一系列安全問題，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

2.1思想認(rèn)識不到位

盡管農(nóng)業(yè)部門在大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等取得初步成效，但距真正貫徹和落實(shí)到位還有很大差距。大部分產(chǎn)地農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷人員、相關(guān)政府部門的工作人員不了解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的具體內(nèi)容，不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，普遍安于現(xiàn)狀，“三品”認(rèn)證積極性不高。

2.2農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體制不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

我縣農(nóng)產(chǎn)品基本上是一家一戶分散生產(chǎn)，獨(dú)立經(jīng)營，無論是購進(jìn)生產(chǎn)資料還是生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品都是一家一戶單獨(dú)面向市場，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，沒有真正形成產(chǎn)品從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等整個生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營不利于控制投入品的質(zhì)量，也不容易統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3過分依賴化肥、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象突出

由于近幾年農(nóng)家肥緊俏，價格高還難買，而化肥施用方便、快捷、見效快，部分種植戶將施肥當(dāng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一個固定程序，且很多種植戶不用農(nóng)家肥或少用農(nóng)家肥，意識不到化肥對土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險(xiǎn)，造成化肥污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。另外我縣地處亞熱帶，高溫多濕導(dǎo)致病蟲危害嚴(yán)重，為了提高病蟲草害的防治效果和獲得較高經(jīng)濟(jì)效益，濫用和過量使用農(nóng)藥現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全縣化肥施用總量為57268噸，使用農(nóng)藥228.5噸，化肥、農(nóng)藥的濫用，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系不夠完善

推行農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行之有效的方法，盈江縣雖然成立有縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，但是由于經(jīng)費(fèi)、人員等客觀原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢測工作難于正常開展，僅停留在完成指標(biāo)任務(wù)，無法對農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制，農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度難于推進(jìn)。

2.5生產(chǎn)、生活垃圾及工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重

盈江縣由于地處邊疆，人們環(huán)保意識還淡薄，生產(chǎn)、生活垃圾隨意丟棄和堆放，同時水電、糖料、水泥、木材加工等企業(yè)環(huán)保設(shè)施不足，垃圾污水直接流入江河和農(nóng)田，造成大氣污染、水質(zhì)污染和土壤污染，從而對田地中作物的正常生長發(fā)育造成一定污染，大大降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策措施

3.1加強(qiáng)法律宣傳，提高社會認(rèn)知度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與百姓生活息息相關(guān)，備受社會各界的廣泛關(guān)注。要充分利用各種傳播手段如電視、微信、公益廣告、現(xiàn)場培訓(xùn)等形式開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳工作，加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高社會認(rèn)知度，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭，各有關(guān)部門密切配合，社會各界人士參與、齊抓共管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的局面。

3.2加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，積極引進(jìn)推廣病蟲無害化治理技術(shù)和農(nóng)作物無公害栽培技術(shù)，引進(jìn)推廣使用高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。因地制宜，根據(jù)不同的地塊特征，引導(dǎo)科學(xué)種植，減少化肥的施用量，增施有機(jī)肥、生物肥，提高肥料的利用率。積極推廣測土配方施肥、秸桿覆蓋還田、無公害高產(chǎn)栽培、防蟲網(wǎng)、黃藍(lán)板等“綠色植?！奔夹g(shù)。同時以農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證管理為重點(diǎn)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。

3.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

具體要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤成分以及周邊環(huán)境等實(shí)際情況合理推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐漸形成涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程且與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全化生產(chǎn)，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平。

3.4完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

建議政府每年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測資金投入，同時進(jìn)行監(jiān)督考核，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作納入年終績效考核，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制，推行農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

3.5加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

一是從源頭抓起，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，控制工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動，增加環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”的排放量。

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到社會大眾的生命安全，因此是維持社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障。同時加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，有助于提升種植農(nóng)民種植收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（作者單位：679300云南盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）