施有所

1農(nóng)村人畜飲水安全及飲水工程管理問題分析

水是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來，飲水安全都是人們重點關(guān)注的話題與研究對象。為保障農(nóng)村人畜飲水安全、完善農(nóng)村供水體系、擴大農(nóng)村供水范圍、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，各地相應(yīng)國家號召，在農(nóng)村建設(shè)了眾多的飲水工程。但同時一些隱藏的問題也開始顯現(xiàn)。

1.1水質(zhì)超標(biāo)

農(nóng)村水源大多無人保護，極易受到污染，產(chǎn)生病菌。而且，一部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時使用較多的化學(xué)肥料以及農(nóng)藥，導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)滲入地下，使地下水質(zhì)超標(biāo)。此外，由于交通不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟落后，一些農(nóng)村多飲用河水以及水庫水。而河水受到降水量影響較大，一旦降水量過多，河水的渾濁度以及細(xì)菌含量就會提高，使水質(zhì)超標(biāo)。

1.2供水不能滿足實際需求

從飲水工程規(guī)模來看，大多農(nóng)村修建的飲水工程屬于小型工程，且不集中，難以保障工程修建區(qū)域的正常供水。倘若遇到極端天氣，很容易出現(xiàn)飲水困難問題。此外，這些小型工程并不具備水處理設(shè)施，不能滿足實際供水需求。

1.3飲水工程建設(shè)多、管理少

部分地區(qū)為了解決農(nóng)村用水問題，建設(shè)了較多的飲水工程。但卻并未對這些飲水工程實施嚴(yán)格有效的管理，使有的飲水工程不能正常運行，成為“面子工程”。而且，由于缺乏管理，經(jīng)飲水工程處理過的水未通過質(zhì)量檢測就輸送到用水點，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人畜飲水安全。

1.4水質(zhì)監(jiān)測意識不足

由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，加上受教育程度低，農(nóng)民普遍缺乏水質(zhì)監(jiān)測意識。在農(nóng)民看來，只要有飲用水可供日常生產(chǎn)生活就行，并不在乎水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。

2加強農(nóng)村人畜飲水安全及飲水工程管理的具體措施

2.1建立健全飲水工程管理制度

飲水工程管理制度是否完善直接影響飲水工程的建設(shè)、后續(xù)利用以及對原水的處理，進(jìn)一步影響飲水安全。因此，要加強農(nóng)村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要健全飲水工程質(zhì)量管理。

在完善飲水工程管理的過程中，要制定運行管理制度，保障水源清潔衛(wèi)生，禁止在水源附近亂堆雜物、放牧、倒垃圾或在非取水點私自取水，禁止在管道附近一米范圍內(nèi)取土、建房，禁止損壞、拆除、侵占供水設(shè)施;規(guī)定農(nóng)戶的責(zé)任與義務(wù)，要求所有農(nóng)戶保護引水、蓄水、供水設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)管道破損或漏水，及時報告，并協(xié)助維修;將停水處理方法寫入管理制度中，如因施工和管道維修需暫時停水，需提前通知農(nóng)戶，突然停水時，應(yīng)及時搶修，保障盡快恢復(fù)正常供水。

此外，要設(shè)置專人擔(dān)任供水管理員，負(fù)責(zé)飲水工程的運行、維修以及水費征收，要求其按時上水，保證二十四小時通水，若撤離職守、違章操作，按照制度給予其相應(yīng)的處分;設(shè)置值班人員，負(fù)責(zé)水廠電話的接聽與記錄工作、環(huán)境衛(wèi)生處理工作;建立管理檔案，詳細(xì)記錄運行管理及用水情況的基本信息、水表抄表數(shù)據(jù)與收費情況。

2.2全面實施子工程管理

按照功能對飲水工程劃分為取水工程、凈水工程、配水工程以及供水工程等四個子工程。為保證正常供水，要使所有子工程都能投入使用。因此，要加強農(nóng)村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要全面實施子工程管理。

在實施取水工程管理過程中，確定管理范圍，將各類取水井、取水泵房、回灌井、注水井、集水廊道以及配套設(shè)施等納入統(tǒng)一管理;在取水設(shè)施的進(jìn)水孔設(shè)置格柵，控制進(jìn)水孔流速，并采取引入廢熱水、設(shè)置擋冰標(biāo)志牌、利用蒸汽或熱水加熱格柵、降低格柵導(dǎo)熱性能、機械清除、反沖洗等防冰凍措施;在大型取水設(shè)施中設(shè)排污泵，在小型取水設(shè)施中設(shè)置流泵，以便及時清理排除水源中沉積的泥沙;建立取水工程運行卡，逐日按時記錄取水設(shè)施取水量等信息。

在實施凈水工程管理過程中，按照規(guī)定濃度和時間配置凝聚劑溶液，根據(jù)原水水質(zhì)變化、進(jìn)水量大小以及沉淀池出水水質(zhì)要求正確控制、及時調(diào)整明礬、液氯等的投加量，維護和管理好各種投加設(shè)備，及時保養(yǎng)檢修，保持設(shè)備完好，并做各項水處理記錄，填寫各類報表;每日巡回檢查溶藥和溶液池水位是否正常、加藥設(shè)備以及管道等有無漏液;定期清掃沉淀池池壁，防止藻類滋生，并排除池底淤泥，必要時，對沉淀池進(jìn)行技術(shù)測定。

在實施配水、供水工程管理的過程中，遵循合理取水、有償配水、優(yōu)水優(yōu)用、分類供水、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)價的管理原則，成立農(nóng)村配水、供水管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助基層配水，做好工程受益村組的各項協(xié)調(diào)工作以及群眾糾紛處理，并督促工程的維護管理和農(nóng)戶水費收繳工作，同時監(jiān)督管理站的工作，對存在的問題提出意見和建議。此外，要求農(nóng)戶自行管理產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有的入戶配水、供水工程，并自行承擔(dān)管理費、維修費以及因自行管理不善而造成的損失。需要注意的是，必須做好管網(wǎng)養(yǎng)護工作，防止管壁生長的微生物混入輸送的飲用水當(dāng)中，保障水質(zhì)安全，延長工程的使用壽命，促進(jìn)管理工作的順利開展。

2.3加大水質(zhì)監(jiān)測力度

水質(zhì)監(jiān)測是確定水質(zhì)是否超標(biāo)的重要手段，也是保證飲水安全的重要途徑。在飲水工程運行過程中實施水質(zhì)監(jiān)測，可有效防止輸出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水。因此，要加強農(nóng)村人畜飲水安全及飲水工程管理，需要加大水質(zhì)監(jiān)測力度。在取水前，充分調(diào)查農(nóng)村水污染情況，對污染物作時間與空間上的追蹤，掌握污染物的來源、擴散轉(zhuǎn)移、反應(yīng)以及轉(zhuǎn)化情況，了解污染物對水質(zhì)的影響程度，收集水環(huán)境背景數(shù)據(jù)，積累長期水污染資料，為制定和修訂各類水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、實施水質(zhì)控制目標(biāo)管理提供依據(jù)。并結(jié)合飲水工程建設(shè)位置布置監(jiān)測采樣點，監(jiān)測樣品中不容物質(zhì)、膠態(tài)物質(zhì)、溶解質(zhì)、微量金屬以及各種洗滌劑。在凈水過程中，對處理后的水進(jìn)行多次監(jiān)測，倘若處理后的水符合地表二級水也就是國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，則通過管道輸送到農(nóng)戶，否則重新實施凈水。此外，還需在飲水工程的各個子工程中引入先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)對整個飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測。

另外，各農(nóng)村基層管理站還需加強對水質(zhì)監(jiān)測的宣傳，并對水質(zhì)監(jiān)測人員、飲水工程建設(shè)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)戶、水質(zhì)監(jiān)測人員以及飲水工程建設(shè)人員的水質(zhì)監(jiān)測意識，使其認(rèn)識到水質(zhì)監(jiān)測的重要性。

（作者單位：655507云南省曲靖市富源縣十八連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水務(wù)辦）