呂文媛 張明凡

進(jìn)入新世紀(jì)，市政府堅(jiān)持從制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)入手，持續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施富民強(qiáng)村工程，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展是基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用

我市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度。村級(jí)黨支部書記應(yīng)充分發(fā)揮自身帶頭作用，積極了解本村的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，如特色水果、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物等。在新時(shí)代背景中，村級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整自身工作內(nèi)容，積極適應(yīng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展需求，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

2.1提高基層黨組織執(zhí)政能力

第一，我們應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力，著重發(fā)展以村級(jí)黨支部為核心的基層組織，創(chuàng)新并完善村級(jí)基層組織運(yùn)行流程。

第二，我們應(yīng)當(dāng)建立并健全農(nóng)村基層人才保障體系，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)作物商品化，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第三，我們應(yīng)當(dāng)重視財(cái)政投入保障體系的建設(shè)與完善，保證本村財(cái)政問題公開化、透明化，積極申請(qǐng)政府相關(guān)投資資金，增加對(duì)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投資與支持。

第四，我們應(yīng)當(dāng)建立并完善農(nóng)村地區(qū)各類制度的保障、監(jiān)督體系，保證管理村內(nèi)事務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作內(nèi)容受到村民及有關(guān)人士的監(jiān)督。民生問題是黨中央重視的關(guān)鍵問題之一，也是促進(jìn)農(nóng)村基層組織完成民生工作的主要目的。

2.2提高基層村干部文化素質(zhì)與工作能力

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視“帶頭人”的作用。上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助并扶持村級(jí)黨支部數(shù)據(jù)作為帶頭致富的主要人選，使其積極尋找并選擇合適的致富項(xiàng)目，從而引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民全面脫貧致富。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視村干部的工作能力。上級(jí)部門應(yīng)加大對(duì)基層村干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或帶領(lǐng)他們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊眼界和知識(shí)面，使其能在管理村內(nèi)事務(wù)的過程中加強(qiáng)自身崗位適應(yīng)能力，更好適應(yīng)村內(nèi)事務(wù)管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全民發(fā)展提供良好環(huán)境。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視村干部的文化素質(zhì)。上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注目前在職基層村干部的學(xué)歷情況，對(duì)綜合素質(zhì)較低的村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)不斷提升，加強(qiáng)村干部自身文化修養(yǎng)。在挑選后續(xù)人才儲(chǔ)備時(shí)，上級(jí)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷進(jìn)行一定的篩選，從根本上提高基層村干部的文化素質(zhì)。

3.根據(jù)本地實(shí)際情況選擇適合的發(fā)展機(jī)制

3.1建設(shè)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)格局

農(nóng)村基層組織工作事務(wù)繁瑣，任務(wù)艱巨，為此，我市市政府特意成立了專門的負(fù)責(zé)小組，安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛效仿成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、工作組織，只要本市各個(gè)部門積極配合，建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)格局，一定能完成建設(shè)農(nóng)村基層組織任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全民發(fā)展。

3.2加強(qiáng)基層黨員先進(jìn)性

黨組織內(nèi)的每一位黨員都應(yīng)注意自身的先進(jìn)性，才能充分表現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性。農(nóng)村地區(qū)黨員的先進(jìn)性主要表現(xiàn)在發(fā)家致富的帶頭作用上，農(nóng)村地區(qū)黨員應(yīng)當(dāng)不斷挖掘本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民帶來有效的致富建議。因此，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)關(guān)注共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的保持與發(fā)展，重視“雙向培養(yǎng)”工程的作用?！半p向培養(yǎng)”工程的主要內(nèi)容是將有能力致富的群眾發(fā)展成為黨員，并要求黨員積極尋找合適的致富項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與推廣。積極發(fā)揮“雙向培養(yǎng)”工程的作用，能有效增加基層黨組織致富人群的比重，從而發(fā)揮黨員的先進(jìn)性與榜樣作用，帶領(lǐng)更多群眾掌握致富手段，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。

3.2.1村級(jí)黨組織人員應(yīng)著重關(guān)注先進(jìn)人群，爭(zhēng)取將專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的人群納入黨組織，對(duì)于致富能力較強(qiáng)的人員，村級(jí)黨組織人員也應(yīng)將其發(fā)展成為黨員，不但能為黨組織增添新的發(fā)展力量，還能加強(qiáng)先進(jìn)人群的思想政治素質(zhì)，為農(nóng)村基層組織的發(fā)展提供動(dòng)力。在實(shí)際完成工作過程中，黨組織人員需要始終堅(jiān)持對(duì)先進(jìn)人群使用“三優(yōu)先”原則：優(yōu)先吸納非黨員積極分子、優(yōu)先確定先進(jìn)人群發(fā)展對(duì)象、優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)人群為預(yù)備黨員，為先進(jìn)人群入黨提供便利條件，使其能在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自身光與熱，為本地區(qū)農(nóng)村基層組織的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展尋找有效途徑，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，積極建設(shè)“新農(nóng)村”。

3.2.2村級(jí)黨組織應(yīng)重視組織內(nèi)部黨員人群的致富能力。致富能力強(qiáng)的黨員群體能為普通民眾指引發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極跟隨黨組織的腳步，提高自身經(jīng)濟(jì)收入。第一，黨組織應(yīng)積極尋找新型致富項(xiàng)目在組織內(nèi)部進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，利用市場(chǎng)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析技術(shù)了解目前的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展概況及發(fā)展趨勢(shì)，使黨員群眾在經(jīng)過一系列的篩選之后得出適合本地區(qū)發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等類型的致富項(xiàng)目。第二，村級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)需要為其提供一定的資金援助，在符合規(guī)范、力所能及的情況下，積極協(xié)調(diào)村子內(nèi)部的生產(chǎn)資金，或?yàn)槠涮峁?dān)保人服務(wù)，使發(fā)展新項(xiàng)目能申請(qǐng)到所需的貸款數(shù)額，保證新項(xiàng)目的研究與發(fā)展不會(huì)受到資金的影響，逐漸提供農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益。

3.2.3基層黨組織要加大為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確、真實(shí)的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)增加產(chǎn)品生產(chǎn)，最終獲得贏得利潤(rùn)。在信息化時(shí)代背景下，準(zhǔn)確、真實(shí)的信息也能最為商品進(jìn)行交易，時(shí)間就是金錢，只有保證信息的實(shí)效性與時(shí)效性，才能保證產(chǎn)品與市場(chǎng)相匹配，否則只會(huì)白白浪費(fèi)農(nóng)民的勞動(dòng)成果與市場(chǎng)需求份額。因此，村級(jí)黨支部要及時(shí)安排專業(yè)人士負(fù)責(zé)收集相關(guān)市場(chǎng)信息，為基層黨組織人員傳遞市場(chǎng)準(zhǔn)確信息，使其能根據(jù)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)選擇相應(yīng)發(fā)展項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整地區(qū)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，銷售具有特色、優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高黨員經(jīng)濟(jì)收益，使黨員群體能充分發(fā)揮自身榜樣作用，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，并在取得成效之后積極普及致富方式，帶領(lǐng)周邊農(nóng)民共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益。

（作者單位：272000中共鄒城市委黨校）