劉鑫 馬卓凡 李小東

近年來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸成為了潮流。黨中央及國(guó)務(wù)院高度重視此項(xiàng)工作，多次提出要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道;要確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)極大地發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于離鄉(xiāng)打工的農(nóng)民工而言，若能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那一定會(huì)大有可為。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一熱點(diǎn)問(wèn)題，本文特地選取農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的典型案例進(jìn)行探究，從制度需求的角度研究吉林省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，以便為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供借鑒。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。吉林省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，外出打工的農(nóng)民工眾多。針對(duì)此現(xiàn)象，吉林省積極行動(dòng)、制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至2017年十月末，吉林省全省新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地25個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)2315戶，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮在吉林全省范圍內(nèi)初步形成。

一、春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

為了研究返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的制度需求，本文選取農(nóng)安縣春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)作為調(diào)研對(duì)象。農(nóng)安縣作為第二批吉林省國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，其促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施較多，成效顯著，而春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)則是農(nóng)安縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例。

農(nóng)安縣春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)是2012年02月16日在吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣注冊(cè)成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)地址位于農(nóng)安縣萬(wàn)順鄉(xiāng)豐收村八社南側(cè)。其主要經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖及銷售，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等。如今的春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)，核心區(qū)建成面積達(dá)3500畝，產(chǎn)業(yè)園里建有10棟日光大棚、47棟集中供熱溫室，完全按照國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求種植農(nóng)作物，是首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)建單位。

在春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)及其負(fù)責(zé)人的調(diào)查研究中，筆者著重從企業(yè)相關(guān)情況、相關(guān)政策支持、現(xiàn)階段企業(yè)的困難、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因等幾方面進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)筆者與春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的交談可以得知，現(xiàn)階段企業(yè)的制度需求主要集中在人才和資金兩方面。這些已經(jīng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工主要為高中及以上高等學(xué)歷的原農(nóng)籍知識(shí)分子或外出務(wù)工的農(nóng)業(yè)人員有一定相應(yīng)基礎(chǔ)后回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，所以其在創(chuàng)業(yè)方面具有更多有利因素。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

根據(jù)20世紀(jì)60年代美國(guó)學(xué)者E.S.Lee提出的人口遷移理論——“推拉理論”，其分為“推力”和“拉力”兩個(gè)方面。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，其受以下三個(gè)因素共同作用的影響：一是打工地區(qū)的推力;二是家鄉(xiāng)地區(qū)的拉力;三是農(nóng)民工自身的選擇和具備的條件。在農(nóng)民工外出打工積累了一定的資金和人脈的前提下，受家庭、生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，考慮到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有利于自身的發(fā)展，在這樣一種推力與拉力的共同作用下，農(nóng)民工會(huì)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。假設(shè)用P代表農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的預(yù)期收益，I代表農(nóng)民工在外打工的當(dāng)前收益，C代表農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合成本。則當(dāng)P-C>I時(shí)，農(nóng)民工會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);當(dāng)P-C

根據(jù)1943年提出的馬斯洛需求層次理論，其把人的各種需求分成五個(gè)層次，其中最低的需求是生理需求、其次是安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，這五種需求之間由最底端的需求層次向上逐漸排列。對(duì)于農(nóng)民工而言，他們外出打工積累了一定的財(cái)富，其中絕大多數(shù)已經(jīng)滿足了最基本的生理需求，進(jìn)而追求更高層次的需求，如子女接受更好的教育、更好的贍養(yǎng)老人、得到他人的尊重等，這些多方面的因素促使他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，農(nóng)村相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境和較低的創(chuàng)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)村的一系列優(yōu)惠政策也是促使他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素，而且他們通過(guò)外出打工具備了在資金、技術(shù)以及市場(chǎng)信息獲取等方面的能力，這也是他們自身具有的優(yōu)勢(shì)。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅可以改善自己的生活，實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)自我成就感和自身價(jià)值的追求。

三、不同階段的制度需求

在建立初期，該家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)春市從事汽配工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入較少。在工作中其了解到隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)食品的質(zhì)量安全也更加重視，有機(jī)產(chǎn)品的需求量逐漸增加。基于此原因，其決定回鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品的種植與銷售，不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，也可以為市民供應(yīng)放心的有機(jī)產(chǎn)品。但當(dāng)其開(kāi)始返鄉(xiāng)著手建設(shè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，其中困難重重，都需要逐個(gè)去克服。首先其選址位于一片鹽堿地之上，眾所周知，鹽堿地的改造一直是一個(gè)難題，在鹽堿地上種莊稼的成本更高，收益卻更少;同時(shí)有機(jī)產(chǎn)品在當(dāng)時(shí)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有太多前跡可循，這一切都要一點(diǎn)一點(diǎn)去探索。在筆者前往春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研時(shí)，通過(guò)與負(fù)責(zé)人的交談，將其主要的制度需求與困難分為兩階段，一是創(chuàng)業(yè)初期，二是現(xiàn)在發(fā)展階段。

在創(chuàng)業(yè)初期，其主要的制度需求就是相關(guān)的資金配套支持與技術(shù)支持。前文提到其農(nóng)場(chǎng)選址位于一片鹽堿地之上，所以鹽堿地改造是首要問(wèn)題。首先他們將鹽堿土層全部刮去，換上無(wú)污染的黑土，又將鹽堿地的苦咸水凈化，種上水稻?？墒?，第一年種植水稻以失敗告終。由于土地的鹽堿度實(shí)在太大，有水也長(zhǎng)不出作物。為了鹽堿地改造的成功，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人去外地學(xué)習(xí)技術(shù)，不斷進(jìn)行試驗(yàn)：安裝凈水設(shè)備把鹽堿水過(guò)濾成可以直接飲用的弱堿水;利用秸稈還田技術(shù)改變土壤結(jié)構(gòu);學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培技術(shù)。就這樣，終于在2016年成功收獲第一茬蔬菜?？梢哉f(shuō)，在家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的初期，技術(shù)問(wèn)題是其主要的制度需求，如果當(dāng)時(shí)有專業(yè)的技術(shù)支持，難度也會(huì)隨之減小。其次就是資金問(wèn)題，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)資金是必不可少的，不管是建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還是改造鹽堿地、培育有機(jī)品種，都需要資金的支持，其資金一部分由相關(guān)政策支持進(jìn)行補(bǔ)貼，一部分依靠貸款解決，由此可見(jiàn)相關(guān)的資金配套支持是必不可少的，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。

經(jīng)過(guò)不斷地創(chuàng)新與發(fā)展，現(xiàn)在的春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為集有機(jī)產(chǎn)品銷售、采摘、觀光游玩為一體的綜合有機(jī)生態(tài)園。不過(guò)在發(fā)展的同時(shí)，其對(duì)于相關(guān)制度的需求也更加迫切明確。第一是人才的問(wèn)題，現(xiàn)在的工人由于年齡結(jié)構(gòu)偏大并且文化水平較低，在技術(shù)、思想方面較為保守，對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，因此在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)阻礙較大。其負(fù)責(zé)人希望相關(guān)政府單位可以幫助引進(jìn)更多人才來(lái)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也希望政府給予更多的技術(shù)支持。第二則是扶持力度的問(wèn)題，該農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹我國(guó)南北方政府在扶持方式上有一定的差異，南方大體采用集中扶持的模式，資金分配向主要企業(yè)傾斜，幫助其發(fā)展，之后再由其帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展;而北方更多的是平均分配，各企業(yè)得到的資金支持基本均衡，這樣造成了有些企業(yè)得到資金卻不進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)需要資金的企業(yè)得不到充足的資金，因此在資金扶持方面其存在著相應(yīng)的制度需求，更希望政府可以進(jìn)行集中的資金分配，幫助其發(fā)展。

縱觀春江堰的發(fā)展歷程，其成功經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一、積極響應(yīng)國(guó)家政策與號(hào)召。春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人時(shí)刻關(guān)注國(guó)家及所屬地區(qū)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)，不斷提升農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)水平及產(chǎn)品品質(zhì)，努力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，最終使春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)成為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)建單位。二、持之以恒的堅(jiān)持與努力。其農(nóng)場(chǎng)選址位于一片鹽堿地之上，自然條件惡劣，在此地種植農(nóng)作物充滿了不確定因素，因此其困難可想而知。不過(guò)憑借農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人持之以恒的努力與堅(jiān)持，經(jīng)過(guò)四年時(shí)間，終于對(duì)鹽堿地改造成功，在鹽堿地之上生產(chǎn)出有機(jī)產(chǎn)品。三、選擇適合的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”也越來(lái)越受到百姓的歡迎，春江堰家庭農(nóng)場(chǎng)緊抓時(shí)機(jī)，在如今的“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”建立電商平臺(tái)來(lái)擴(kuò)大銷售途徑;并且嘗試實(shí)行會(huì)員制銷售，定期為會(huì)員送菜上門。通過(guò)一系列的措施擴(kuò)大銷售途徑以及便利的送貨上門服務(wù)，其顧客不斷增加，品牌認(rèn)可度不斷提升。

綜上所述，在研究返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的制度需求的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素做簡(jiǎn)要分析。根據(jù)SWOT分析法，我們可以從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅四個(gè)維度進(jìn)行探究。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是外出打工積累了一定的資金和人脈、思維更加開(kāi)闊以及國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視;劣勢(shì)則集中在農(nóng)民工普遍文化程度不高、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大等方面;現(xiàn)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)主要是國(guó)家的大力支持、農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展;而威脅則主要是相關(guān)的金融體系不完善，農(nóng)民工獲得資金或貸款較難，同時(shí)政府的一些培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性較差，相關(guān)政策的連續(xù)性、執(zhí)行性較弱，這些都是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要面對(duì)的威脅。優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)都是由農(nóng)民工的自身情況所決定，但政府可以針對(duì)于機(jī)會(huì)、威脅兩個(gè)維度采取措施，給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更多機(jī)會(huì)，減少其威脅，因此，重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度需求是十分必要的，是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的重要環(huán)節(jié)。

（作者單位：130022吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院）