李建 金淑敏

目前，農(nóng)機(jī)管理工作是件很復(fù)雜的工作，農(nóng)機(jī)使用操作不當(dāng)極易引發(fā)機(jī)械故障，沒(méi)有牌照的黑車(chē)較多等都對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作提出要求，管理人員的流失和管理失衡等因素也影響著農(nóng)機(jī)管理工作的正常開(kāi)展，通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題分析，并提出解決對(duì)策，希望能對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員提供幫助。

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之近幾年國(guó)家惠農(nóng)、支農(nóng)政策的推行，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件得到改善，購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性也在逐漸提高。目前，農(nóng)村大中型拖拉機(jī)的購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，但也顯現(xiàn)出基層農(nóng)機(jī)管理所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，如機(jī)車(chē)管理人員的外流，機(jī)車(chē)超載以及安全問(wèn)題的影響因素，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了基層農(nóng)機(jī)化的管理和發(fā)展，探索新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)的管理工作是必要的，這也是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)所需要研究的重要課題。

1農(nóng)機(jī)管理工作存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)機(jī)管理人員流失嚴(yán)重

目前各地都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)機(jī)管理工作人員由于崗位合并，機(jī)構(gòu)取消等因素，80%的人員下崗分流，而留下來(lái)的人員通過(guò)競(jìng)聘上崗掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站管理，人員減少，而服務(wù)站點(diǎn)原有的包村包點(diǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、植樹(shù)造林等額外工作并未減少，無(wú)法全力從事本職工作，成手的管理人才流失嚴(yán)重。特別是一些大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生人才，面對(duì)艱苦條件更愿到城市去奮斗。原有的服務(wù)站的管理、培訓(xùn)、維修等一條龍服務(wù)也已縮水，對(duì)農(nóng)機(jī)戶(hù)的安全管理、技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)械保養(yǎng)維修等服務(wù)缺失。

1.2服務(wù)指導(dǎo)工作不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)和目前農(nóng)機(jī)管理工作的脫節(jié)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)指導(dǎo)工作不到位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須，它能促進(jìn)糧食增產(chǎn)，提高土地的利用率，有效增加農(nóng)民的收入，解放了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力。然而由于農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)重不足，服務(wù)缺位，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)。雖然近幾年政府為鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)的積極性，而出臺(tái)了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)政策，農(nóng)戶(hù)的購(gòu)機(jī)熱情在上升，大型農(nóng)機(jī)具數(shù)量在猛增。而無(wú)計(jì)劃的配置導(dǎo)致農(nóng)村耕種機(jī)械飽和閑置，而對(duì)于先進(jìn)的植保類(lèi)機(jī)械又引進(jìn)不足，嚴(yán)重影響農(nóng)村新機(jī)械的推廣和使用，對(duì)農(nóng)民的收入造成了影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械在增多，對(duì)新機(jī)手的培訓(xùn)服務(wù)跟不上，平日再不注重維修保養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)忙時(shí)節(jié)機(jī)械故障頻發(fā)，存在的農(nóng)機(jī)安全隱患較多，即耽誤了農(nóng)時(shí)，也影響農(nóng)民收入，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.3農(nóng)機(jī)管理人員自身業(yè)務(wù)跟不上發(fā)展要求

目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員雖大都是專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的，但是知識(shí)更新跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展的速度，加之，工作繁重參加上級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少之又少，他們對(duì)基層進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，講不清，說(shuō)不明，工作敷衍，缺少活力。農(nóng)機(jī)監(jiān)管范圍不夠全面，僅注重日常行走機(jī)械的監(jiān)管，而忽視了固定場(chǎng)上機(jī)械的管理。導(dǎo)致固定的農(nóng)業(yè)機(jī)械作用時(shí)疏忽安全防護(hù)，人身事故、火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

2農(nóng)機(jī)管理服務(wù)對(duì)策研究

2.1制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，完善基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地分布情況和目前農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀以及發(fā)展空間研究，從整地、插秧、施肥、烘干、保鮮等機(jī)械領(lǐng)域制定農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，具體細(xì)化到村、屯、農(nóng)戶(hù)，科學(xué)測(cè)算農(nóng)機(jī)擁有能力，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)科學(xué)購(gòu)機(jī)，以免造成浪費(fèi)。針對(duì)農(nóng)戶(hù)的真實(shí)需求，推廣一些實(shí)用、高效的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，合理配置農(nóng)機(jī)數(shù)量，使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼真正發(fā)揮作用。完善基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在上級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，通過(guò)監(jiān)理分站的建立，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)理管理工作。

2.2加大培訓(xùn)力度

基層農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，利用有限的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)工作人員，組織本區(qū)域內(nèi)的擁有農(nóng)機(jī)多的人員以及農(nóng)村致富能手和科技領(lǐng)頭人等參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，強(qiáng)化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)車(chē)維修技能的學(xué)習(xí)，積極推廣先進(jìn)的新機(jī)械，通過(guò)典型引路，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)戶(hù)自覺(jué)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。使其能主動(dòng)參與到基層農(nóng)機(jī)管理工作中。也可以采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)機(jī)管理知識(shí)的普及，可聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)院校的老師對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的使用和維護(hù)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。也可以聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)或送技術(shù)到田間，進(jìn)行地頭培訓(xùn)，通過(guò)主動(dòng)送技術(shù)的方式，使農(nóng)戶(hù)較快掌握新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)的利用率。

2.3培育基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理人員較少的實(shí)際，可以創(chuàng)新管理思維，整合資源配置，對(duì)組織現(xiàn)有的擁有農(nóng)機(jī)較多的農(nóng)機(jī)大戶(hù)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少重復(fù)投資的支出。深入到村屯，摸清農(nóng)機(jī)具的實(shí)際擁有數(shù)量，以村為單位成立基層農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)組織，由協(xié)會(huì)組織協(xié)助農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行管理，即合理定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，保障農(nóng)戶(hù)的利益，也整合了資源。也鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)利用自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展服務(wù)，如區(qū)域外的農(nóng)戶(hù)有需求可以進(jìn)行有償服務(wù)，在農(nóng)忙季節(jié)，可以合理組織農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)跨區(qū)收割，機(jī)耕服務(wù)，來(lái)增加購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的收入;當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)有需求，也可到外地引機(jī)，來(lái)提高全地區(qū)的農(nóng)機(jī)利用率。

2.4引進(jìn)一些落地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)可以與大中專(zhuān)院校合作，定向培養(yǎng)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到基層，給予優(yōu)惠的政策，也可以通過(guò)崗位考核機(jī)制的實(shí)施，將崗位、職稱(chēng)和工資待遇掛鉤，激勵(lì)技術(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，用事業(yè)留人，用感情留人。

綜上所述，農(nóng)機(jī)管理工作關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度，也關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展進(jìn)程，做好農(nóng)機(jī)管理責(zé)任重大。針對(duì)目前，農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理人員要?jiǎng)?chuàng)新思維，在做好自身工作的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)借力、發(fā)揮農(nóng)村的自然資源，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的主動(dòng)參與愿望，管理部門(mén)與被管理人員的互動(dòng)，多措并舉，資源整合，較好的解決農(nóng)機(jī)管理所存在的問(wèn)題，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（作者單位：1.151100 黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所;2.151100? 黑龍江省肇東市姜家鎮(zhèn)政府）