吳志偉

隨著我國人們生活水平的不斷提高，人們對肉類的需求也越來越高。遂致人為的動物以及動物產(chǎn)品的流通也愈加頻繁，那么動物產(chǎn)地的檢疫成為了人們關注的問題。本文立足于此，闡述動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督的必要性，并以河南地區(qū)為例，淺談河南省動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀，并對其提出幾點建議。

動物檢疫是以國家法律為依據(jù)，由專門的機構和人員根據(jù)法律的相關規(guī)定進行動物的檢驗行為。而產(chǎn)地檢疫是動物檢疫中的一種，指的是動物以及動物產(chǎn)品在離開生產(chǎn)地時所需要進行的檢疫環(huán)節(jié)。

1動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督的必要性

隨著近年來我國致病性禽流感、豬口蹄疫病等等的頻頻發(fā)生，不僅給農(nóng)戶的經(jīng)濟帶來巨大的損失，而且嚴重影響了人們的身體健康。產(chǎn)地檢疫是我國建設制度中的第一個環(huán)節(jié)，也是保證一并預防和傳播的重要措施，是檢疫人員到動物生產(chǎn)所在地進行檢疫，通過各種方式達到對動物健康的檢驗，對于合格的產(chǎn)品可以直接進入下一環(huán)節(jié)。這樣一來，不僅保證了動物源頭的健康，而且還能盡早發(fā)現(xiàn)疫情，做出迅速、直接的判斷，及早應對，力求將損失降到最低。

2河南省動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀

就河南省動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個問題：首先河南地區(qū)的動物檢疫基礎設施簡陋，而且動物檢疫設備相對落后。據(jù)筆者深入走訪發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生所并沒有設置相應的辦公設備，甚至連一間像樣的辦公室都沒有，更別提檢疫設備了。有些城鎮(zhèn)雖然具有一定的檢疫設備，但是設備都比較老化，無法保證檢疫的準確性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生所如同虛設;其次，執(zhí)行動物檢疫的人員大都文化水平偏低而且老齡化嚴重，缺乏先進的檢疫監(jiān)督理念和專業(yè)技術，無法準確、有效的判斷出疫情。甚至還有個別的檢疫人員利用手中職權徇私舞弊，嚴重影響了檢疫結果，同時也與動物產(chǎn)地檢疫的初衷背道而馳。最后，在河南省動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督過程中，檢疫操作不規(guī)范，檢疫項目不全面，針對每種動物的產(chǎn)地檢疫，我國法律都有明確的規(guī)定，但是在實際操作中，檢疫人員并未按照規(guī)定的檢查方法進行檢查，檢查項目也非常單一，從而造成了巨大的安全隱患，動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督如同虛設。

3對河南省動物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督的建議

3.1完善相關的法律法規(guī)，加強硬件設施建設

隨著我國畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，我國在動物檢疫方面的法律已經(jīng)不再完善，這就需要國家根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，盡快完善相關的法律法規(guī)，如，檢疫制度、檢疫更換等等，以此保障基層的執(zhí)法人員有法可依，依法辦事，從而發(fā)揮動物產(chǎn)地檢疫真正的價值。除此之外，還要加強城鎮(zhèn)基層檢疫的硬件設施建設，配齊動物檢疫所需的各項硬件設備，包括通訊、車輛、檢疫儀器、消毒設備、辦公場所和辦公設備等等，逐漸將城鎮(zhèn)即岑的產(chǎn)地檢疫正規(guī)化、規(guī)范化和科學化，以此確保檢疫的準確性，從源頭上保障動物食品的安全。

3.2提高執(zhí)法人員的素質，加強執(zhí)法監(jiān)管力度

在城鎮(zhèn)基層動物防疫監(jiān)督過程中，執(zhí)法人員起著決定性的作用，因此執(zhí)法人員的良好的素質是保證執(zhí)法嚴格、公正的前提和保障。首先要提高執(zhí)法人員的準入門檻，既要保證執(zhí)法人員的優(yōu)秀品質，不能在檢疫過程中徇私舞弊;還要要求知法人員具備專業(yè)的檢疫知識，能夠明確檢疫步驟和環(huán)節(jié)，熟練使用檢疫器材。其次，提高執(zhí)法人員的素質，定期組織人員培訓，由上級定期開展培訓項目，將我國頒布的《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》等進行講解和傳播，并將相關的法律法規(guī)嚴格貫徹到實際檢驗中，提高執(zhí)法水平。除此之外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫執(zhí)法部門建立內(nèi)部考核制度，首先建立責任制，動物檢疫出現(xiàn)問題，連帶相關的檢疫人員，以此提高執(zhí)法人員的責任心;其次，加強社會監(jiān)督，設立投訴、舉報電話，鼓勵農(nóng)戶參與到執(zhí)法人員的監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)濫用職權、徇私舞弊的違法行為，要進行全面調查，一旦屬實，嚴懲不貸。

3.3加強宣傳，普及農(nóng)戶檢疫知識

在產(chǎn)地檢疫監(jiān)督過程中，農(nóng)戶的檢疫意識是非常重要的，只有農(nóng)戶自身意識到檢疫的重要性和必要性才能積極配合執(zhí)法人員的檢疫，才能更好的落實檢疫監(jiān)督制度。因此，在產(chǎn)地檢疫監(jiān)督過程中，執(zhí)法部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡等形式加強產(chǎn)地檢疫的宣傳，向農(nóng)戶普及檢疫知識。與此同時還要定期下基層做講座，向農(nóng)戶講述不進行產(chǎn)地檢疫造成的危害，以此引導農(nóng)戶建立正確的產(chǎn)地檢疫意識，積極主動的配合執(zhí)法人員進行產(chǎn)地檢疫。

3.4建立動物產(chǎn)地信息化網(wǎng)絡，提高執(zhí)法效率

隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息化網(wǎng)絡逐漸在動物產(chǎn)地檢疫中應用。隨著河南省2011年電子出證，為河南省動物檢疫開辟了新的疆土。因此我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將檢疫進行網(wǎng)絡化、信息化處理，讓執(zhí)法人員通過手機或者電腦就可以進行檢疫信息的申報、查詢、調取，大大提高工作效率。

綜上所述，河南地區(qū)作為動物食品的主要產(chǎn)區(qū)，動物產(chǎn)地檢疫不但是對人們身體健康的保障，同時也是我國畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此在河南地區(qū)產(chǎn)地檢疫監(jiān)督過程中要完善相關的法律法規(guī)，加強硬件設施建設;提高執(zhí)法人員的素質，加強執(zhí)法監(jiān)管力度;加強宣傳，普及農(nóng)戶檢疫知識;建立動物產(chǎn)地信息化網(wǎng)絡，提高工作效率。

（作者單位：462400河南省舞陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）