劉雷振

一、小型農田水利工程建設的影響因素

（一）施工與人員方面的影響因素

從施工的角度出發(fā)，為了保證農田水利工程建設項目的安全進行，相關人員應該制定科學合理的施工進度計劃與施工方案，以最大限度的降低安全風險以及經濟損失。在該項目的實際建設中，受到施工因素影響主要包括以下幾方面：不完善的人力資源調配、不科學的施工計劃方案、監(jiān)督部門與管理部門的失職等。在我國現階段當小型農田水利工程施工是一般采取的是承包制的方式，對該管理方式我們既不能一概而論更加不能不對其進行適當的評估。該管理形式在小型農田水利工程建設中的優(yōu)勢主要是有助于該項目施工的分頭進行，這就可以極大地的縮短工程的建設工期。但是該管理形式也具有一定的缺點，也就是不能對整個工程進行有效的管理，因而可能產生秘密分包與非法轉包的現象。基于此，對于小型農田水利工程建設項目而言，將責任制與承包制充分結合起來對于該工程的順利進展具有及其重要的現實意義，也就是可以在工程中問題出現的第一時間解決并追究責任人應負的責任，或者是在實際施工分包過程中，保證不同項目的施工進度與質量，進而提高該建設項目的管理水平與建設質量。從人員方面的角度出發(fā)來考慮，農田水利建設工程在施工人員方面受到的影響主要包括：缺乏高素質的施工人員、可以有效處理高難度施工作業(yè)的施工人員較少、高技能與高素質的管理人員較少等。就我國現階段農田水利建設項目的施工情況來看可發(fā)現，很多施工人員依舊無法勝任難度系數較大的作業(yè)，再加上落后施工技術的阻礙，嚴重的情況可能會出現該建設工程難以順利進行的情況。

（二）資金方面的影響因素

對于任何工程而言資金充足是工程順利進行的基礎，在小型農田水利建設項目而言同樣如此，資金鏈的斷裂將直接影響工程的施工進度。雖然農田水利工程建設項目的規(guī)模不大，但是一旦在資金方面出現問題必將引發(fā)更加嚴重的問題，資金出現問題一般是資金不到位、資金預算不足等。通常情況下，小型農田水利工程建設獲得的投資能力是由該工程的性質來決定的，但是小型農田水利工程具有投資小、收益小、以及周期短的特點很多從事相關工作的人員往往會因為較低的經濟效益而難以真正參與到該工程項目的建設中，再加上人們手中有限的資金阻礙了小型農田水利工程建設項目的順利發(fā)展。當下我國在該項目中的建設情況是投資者的角色由國家扮演，雖然在短時間內國家的收益不太明顯，但是從長遠的角度來看對于促進農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)生產水平都具有非常積極的作用。

（三）管理方面的影響因素

在小型農田水利工程建設中，建立科學合理的管理機制是該工程順利進行的基礎與提前，由于小型農田水利工程建設項目在施工中受到外界影響的因素較多，而科學合理的管理機制剛好可以妥善處理好外界因素對該建設工程的不利影響。例如，小型農田水利工程中的投資方與參與單位在管理上存在的不足，或者是在規(guī)劃方面存在的問題等。在實際情況中，小型農田水利工程如果在管理機制方面得不到保障，該工程必將會陷入困境或者引起一系列的問題。例如，在調動員工積極性方面、在產權分配方面、在管理風險方面、以及在工程管理糾紛方面等都有可能出現一些問題來阻礙工程的順利開展?；诖?，為了將小型農田水利工程建設中對于外界因素的不利影響降到最低，首先應該建立一個比較系統的科學有效的管理機制。

二、促進小型農田水利工程建設的有效措施

（一）將質量管理工作落實到位

為保證農田水利建設項目在農業(yè)中的積極作用得以充分發(fā)揮，在該工程的建設過程中應該對工程的實際情況與性質就那些綜合考慮，以制定一份行之有效的施工質量管理方案與標準，同時也應該通過該標準的執(zhí)行來加強工程項目的監(jiān)管力度。除此之外，也應該注意以下幾方面的問題：1、建立健全水利建設工程的施工準入制度，同時也應該在工程的建設期間優(yōu)化質量管理體制，以加強對于材料的檢查力度。2、將工程的招投標工作落實到位，根據水利工程的建設規(guī)模來綜合評估招投標單位資質，以保證建設工程的施工質量。3、在具體的施工過程中管理人員應該以施工進度為依據，對專業(yè)質檢人員進行合理分配并只帶其填寫檢測記錄，以為后期工程施工驗收工作提供參考依據。

（二）加入資金的投入量

項目所在地應該根據當地市場的經濟情況來健全小型農田水利工程建設的資金投入制度，該制度的建立健全應該以多元化、多層次、多渠道為主要特征，同時也應該鼓勵社會公民參與其中，進而達到小型農田水利工程建設項目資金的充足。當地政府也應該積極響應國家號召、充分利用國家的優(yōu)惠政策，申請農村飲水安全資金、農水專項資金以及節(jié)水改造資金等。相關政府部門也應該以自身的聚義情況為依據，在可承受范圍之內適當增加對農田水利建設項目的資金投入，以將政府資助作為小型農田水利工程建設的主要資金來源。

（三）推廣節(jié)水灌溉技術、培養(yǎng)技術人員

將節(jié)水灌溉技術應用與小型農田水利工程建設中可以在很大程度上降低對水資源的浪費程度，同時也應該告知用戶的使用小型水利工程時的注意事項。除此之外，也應該將培養(yǎng)高水平的技術人員作為工作的重點，這部分人才在普及節(jié)水技術與灌溉技術方便。以及發(fā)現問題并解決問題方面都具有很好的積極作用。由于農田水利工程在促進農業(yè)發(fā)展的重要性可知，水利建設代為更加應該根據本工程中存在的問題正確認識并在政府部門的引導下促進農田水利工程建設的進一步發(fā)展。

（作者單位：274500山東省菏澤市東明縣水務局）