東方明 魏遲嬰

1920年1月14日，一位年過六旬的上海市民走進(jìn)南車站路152號江蘇上海地方法院，遞交了一份訴訟請求為“請求判令上海救火聯(lián)合會公布賬目”的民事訴狀。這是上海灘有史以來唯一一起將社會團(tuán)體作為被告主張民眾獲得知情權(quán)的官司，本文特向讀者披露訴訟全過程… …

上海救火機(jī)構(gòu)由來

人類自從使用火開始，就有了火災(zāi)。人口集中的城市，一旦發(fā)生火災(zāi)，那就不是靠個體或者少數(shù)人的力量所能夠撲滅的，所以，早在古代城市就有了專門救火的機(jī)構(gòu)。和中國的其他城市一樣，上海的救火機(jī)構(gòu)最初也是由慈善組織某某堂、某某會出資創(chuàng)辦并管理的。1843年上海開埠后，隨著英美法等租界的出現(xiàn)，上海城區(qū)的面積不斷擴(kuò)大，城市人口迅速增長，城市經(jīng)濟(jì)以驚人的速度發(fā)展。不管租界還是華界，火災(zāi)發(fā)生的概率也在相應(yīng)增加。華界的商家為了維護(hù)自身的利益，紛紛以行業(yè)或者所在地的街道集資建立自己的救火組織，這種組織往往以某某會、某某社作為名稱。據(jù)《光緒上海縣志》記載，當(dāng)時上海老城廂民間自辦的救火機(jī)構(gòu)就有42家之多。

這種由商家私人集資的救火機(jī)構(gòu)，只為出資方提供救火服務(wù)。非出資方如果遭遇火災(zāi)，要求某某社出動人員、設(shè)備到場撲火的話，需要支付費用。因此，遇到稍大的火災(zāi)，總會出現(xiàn)雙方一面看著熊熊大火不斷蔓延，一面討價還價爭多爭少的怪現(xiàn)象。另外，由于救火機(jī)構(gòu)多而規(guī)模小，一些火災(zāi)往往由于受救火人員和設(shè)備的限制而不能迅速撲滅，造成更大的損失。

以上海城廂內(nèi)外總工程局總董事長李平書、萬家公益總董事長毛子為首的一些有識之士認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改變這種怪象，于是提出了把城市消防納入市政建設(shè)以圖更有效地保護(hù)城市安全的主張。1907年春，李平書、毛子聯(lián)合20名地方名紳，聯(lián)名發(fā)出組建“上海救火聯(lián)合會”以統(tǒng)一調(diào)度救火的倡議，得到了各救火會的附和，上海地方政府也公開表示支持。是年4月，上海聯(lián)合救火會宣布成立，上海知縣李超瓊批準(zhǔn)撥出縣城小南門舊糧倉公有土地2.5畝讓救火聯(lián)合會建立總部機(jī)關(guān)暨訓(xùn)練場地。救火聯(lián)合會出資在該處請求新機(jī)器輪船制造廠設(shè)計并承建了全鋼結(jié)構(gòu)、總高度為10丈5尺8寸（約合35米）的瞭望臺暨火警鐘樓。

上海救火聯(lián)合會仿效租界救火機(jī)構(gòu)的管理方式，把上海城區(qū)華界劃分為若干個消防區(qū)，除了中央救火會外，每個消防區(qū)都設(shè)立一個區(qū)救火會，在固定地點建造一個高聳的瞭望臺，以便于及時觀察轄區(qū)的火警情況，及時報警，迅即出動人員和設(shè)備前往撲救。

上海救火聯(lián)合會擁有部分專業(yè)救火人員，并進(jìn)口了當(dāng)時比較先進(jìn)的滅火設(shè)備，建立了專門訓(xùn)練場地，并向全部業(yè)余救火人員提供訓(xùn)練津貼、伙食、醫(yī)療、傷殘、殉職等待遇，這都需要不菲的經(jīng)費。由于救火聯(lián)合會屬于民間社會團(tuán)體，官府除了提供土地外，其余費用一概不管;而以前的救火收費服務(wù)章程也作了重大修改，規(guī)定僅向受助對象中的商家、政府機(jī)關(guān)收取合理費用，坊間撲救一律免費，如此，經(jīng)費缺口較大。經(jīng)過各方協(xié)商，最后議定向社會募捐，滬上各行業(yè)公會均應(yīng)定期進(jìn)行捐助，富商名紳也有責(zé)任慷慨解囊，此外，也鼓勵坊間平民百姓向聯(lián)合會捐贈錢物。當(dāng)時，《申報》向救火聯(lián)合會每年提供兩次免費刊登公益廣告的機(jī)會。

憤而起訴

本文所述的狀告救火會案子，就是由籌款章程中規(guī)定的平民百姓捐贈錢物引發(fā)的。這個原告名叫司徒敬清，北京人氏，前清時曾中過秀才，1899年來滬定居，于仕途已經(jīng)心灰意冷，在法租界一家洋行謀了一份記賬工作。1915年滿60歲時退休，孤身一人靠洋行提供的微薄退休金過著清貧的日子。老先生畢竟是文化人，平時很關(guān)心時事，訂了一份《申報》，天天閱讀;日日清晨去孵茶館時跟人聊天也是縱談天下事。像這樣一位老人，當(dāng)他見報紙刊登聯(lián)合救火會向全社會募捐經(jīng)費的啟事后，自是踴躍響應(yīng)。特地從閘北住所步行到小南門上海救火聯(lián)合會總部，簽訂了一份長期認(rèn)捐志愿書，捐金不多，每月伍角大洋，全年陸元，分兩次付款。認(rèn)捐后，司徒敬清特別關(guān)心救火會的日?；顒?，每月兩次全市救火員集中小南門總部訓(xùn)練時，他必定一大早就步行前往觀看。逢端午、中秋，還掏錢定購了粽子、月餅讓店家送到現(xiàn)場犒勞救火員。

司徒敬清是在洋行做過十多年賬房先生的，對賬目有一種職業(yè)性的敏感。所以，他對救火會財政收支方面特別關(guān)注是可以理解的。他從1915年開始向救火會捐款后，發(fā)現(xiàn)該會在收到捐款后并不出具收據(jù)憑證，只對一次性捐贈錢物數(shù)額超過千元捐贈者發(fā)一枚特制證章，萬元以上發(fā)一面銅牌。他認(rèn)為這于財務(wù)規(guī)矩不合，于是就致函提出建議對捐贈金額微小的也應(yīng)當(dāng)給一紙收據(jù)作為憑證。救火會接受了這一建議，當(dāng)年就予以改進(jìn)。轉(zhuǎn)眼到了年底，司徒敬清想當(dāng)然地認(rèn)為救火會會向社會公布全年收支賬目，可是卻并未公布。于是，司徒敬清便致函救火會要求公布賬目，未獲回音。指望大概到年底會公布的，可是等到年底，仍未有消息。老先生有鉆牛角尖的習(xí)慣，1917年元月便再次致函，還是沒有回音，年底照舊。司徒敬清便走訪救火會，接待他的職員答應(yīng)向上稟報，說“此議正確，必有改變”，可是到年底又落空了。這樣，到了1919年12月，救火會向社會募捐經(jīng)費的公益廣告又出來了，還是沒有公布經(jīng)費收支狀況。于是，司徒敬清便向報紙“憤而投書”。

《申報》以《函請救火聯(lián)合會報告收支》為題刊登了該函，其略曰：上海華界救火聯(lián)合會成立至今已有數(shù)年，自改組后將各處救火事宜劃分區(qū)域亦已四載。期間惟七區(qū)等救火會尚在籌劃之中，其余已經(jīng)成立之各區(qū)之救火會?？倳?、分會每年所收捐款幾何，外界向不所知;聯(lián)合會一切用途項目及開支，也從未公布。此種做法既有違財政規(guī)則，更易滋生不良弊端。觀滬上所有社會團(tuán)體、民間堂會，從未有此等先例。吾等小民，為救火會捐贈錢物，實系對社會公益慈善事業(yè)一份熱忱。望聯(lián)合會接受良議，改變做法，將歷年收支賬目悉數(shù)向社會公布，并制訂章程使之長此以往，以使捐贈者心安。

該函見報后，救火聯(lián)合會仍未吭聲，也不公布賬目。司徒敬清大怒之下，決定通過訴訟解決此事。1920年元月上旬，司徒敬清自書訴狀向江蘇上海地方法院起訴，要求上海華界救火聯(lián)合會向社會公布?xì)v年收支賬目，使全社會各階層及全體民眾知曉捐贈的慈善錢物究竟作何用途。用現(xiàn)在的觀點，這是一起知情權(quán)糾紛官司。而在當(dāng)時的中國法學(xué)界，這尚是一個從未遭遇過的新課題。因此，上海地方法院以“向無先例”為名不予受理。司徒敬清也不糾纏，次日便去了蘇州。

一審勝訴

這天午后，蘇州道前街江蘇高等法院大門口出現(xiàn)了奇怪一幕：一個長髯飄拂的瘦弱老者，身穿深色長棉袍，胸前背后縫著兩塊白布，均書紅色大字：還吾民權(quán)。

當(dāng)時法院還沒上班，正是午休時間，但老者的出現(xiàn)驚動了相當(dāng)于辦公室主任的書記官長，立刻出來詢問。司徒敬清說要見院長，書記官長說院長去北京公出了，有事可以跟他說，老先生請進(jìn)。進(jìn)入會客室落座后，司徒敬清把一應(yīng)情況說了說，拿出了狀子。書記官長說此事本院將會迅即過問，請老先生把訴狀留下。

5天后，司徒敬清收到江蘇上海地方法院派人送來的書面通知，讓他前往辦理立案手續(xù)。

案是立上了，開庭日期也定下了，可是，司徒敬清對于是否能勝訴心中無底。他想請律師參與訴訟，可是，跑遍上海華界各大律師事務(wù)所，卻沒有一個律師愿意接受委托的。倒是法租界有一個法國律師聽說此事后，主動跟司徒敬清聯(lián)系，表示愿意免費代理該案。但司徒敬清卻不想讓洋人參與華界事務(wù)，說“中國人自己的事，由中國人自己解決”。

1920年3月12日，江蘇上海地方法院公開審理司徒敬清訴上海救火聯(lián)合會公布財務(wù)賬目一案。救火會的公益律師洪逸萃出庭應(yīng)訴，司徒敬清沒有請律師，自己出庭。審理中，雙方爭議焦點集中在一點上：司徒敬清作為上海的一個普通居民，是否有權(quán)提出要求被告向全社會公布收支賬目的權(quán)利。也就是說，司徒敬清是否可以代表上海的眾多居民。這個問題如果讓資深律師來辯論，估計是可以提出如此主張的法律依據(jù)和理由的?？墒撬就骄辞鍥]有學(xué)過法律，也從未上過法庭，所以沒法回答。幸虧聞訊而來擠滿了法庭連外面走廊里也站著的眾多旁聽者是支持老秀才的，有人不顧法官的警告，大聲提醒司徒敬清讓他變更訴訟請求，變成“請求判令被告向原告公開賬目并將此形成章程”。司徒敬清聞之，照辦。

這下，被告代理人洪逸萃律師沉不住氣了，馬上向法庭表示“抗議”，提出法院維持法庭秩序不力，以致造成旁聽者變成了原告的“律師”，主張原告的變更訴請行為無效。這個抗議未被法官楊煊燁接受，其理由是：被告律師不能舉證確認(rèn)原告的變更訴請確系受旁聽者提醒的影響，因此不能排除原告在旁聽者提醒之前已經(jīng)產(chǎn)生了這一思維的可能。于是，楊法官宣布原告變更訴請有效，法庭同意原告的變更請求。

此舉令被告律師措手不及，再說這種案由的官司他也是第一次遇到，不知應(yīng)該如何辯護(hù)，所發(fā)表的辯護(hù)詞不但使法官覺得“難以理解”，連他自己也不知究竟要想表達(dá)什么意思。這樣，對于法官來說原本難審理難下判決的這起案子就變得容易審理也好下判決了。楊法官將該案歸納到“合同糾紛訴訟”一類里，認(rèn)為上海救火聯(lián)合會每年兩次在《申報》上做的公益廣告就是向全社會不特定受眾所發(fā)出的要約，原告跟被告簽訂了合同，每月捐贈伍角，按期支付，已經(jīng)履行了合同。雙方雖未在合同中約定被告有義務(wù)公布賬目，但按照常理應(yīng)該認(rèn)為受贈方有公布賬目的必要。因此，楊法官當(dāng)庭判決：支持原告訴請，被告應(yīng)當(dāng)向原告公布收支賬目。

被告上海救火聯(lián)合會敗訴后，不服江蘇上海地方法院的判決，遂向上級法院江蘇高等法院提起上訴，聲請復(fù)判。救火會除繼續(xù)聘請一審律師洪逸萃為訴訟代理人外，還聘請了另一位據(jù)說經(jīng)驗非常豐富的老律師呂斯嚴(yán)以及其弟子黃仁群與洪逸萃一起作為訴訟代理人開打二審官司。用現(xiàn)在的說法，被告的這個規(guī)模已經(jīng)算是一個律師團(tuán)了。

起草上訴狀時，三律師當(dāng)然要交換意見。一審代理人洪逸萃律師介紹了一審?fù)徢闆r，接著說道如何上訴時，言語間對二審法院是否能夠否定一審判決的信心有些不足。喜歡擺老資格的呂律師以“律師團(tuán)首領(lǐng)”自居，對一審律師橫加指責(zé)，暗示如果救火會當(dāng)初請他出馬，一審肯定能夠勝任。洪律師聞之不悅，考慮再三，決定退出二審代理團(tuán)隊。呂斯嚴(yán)向外界表示“無所謂”，正好將其另一個弟子、新律師吳贊奮拉進(jìn)了律師團(tuán)。

呂斯嚴(yán)親自起草上訴狀，定稿后派兩個助手黃仁群、吳贊奮專赴蘇州向江蘇高等法院遞交。半月后，律師團(tuán)接到江蘇高等法院書面通知，告知該案將由推事宋堅笙審理，要求上訴人、被上訴人在法定期限內(nèi)向法院遞交新的證據(jù)、答辯狀等相關(guān)訴訟文件。呂斯嚴(yán)一看主審?fù)剖滦彰`喜，因為這個推事是他的蘇北同鄉(xiāng)，同是高郵人。盡管他與其不認(rèn)識，但是宋推事的父親宋瘦竹早年做私塾先生時曾教過他，因此，應(yīng)該說得上話。宋瘦竹老先生還健在，呂斯嚴(yán)于是決定去一趟高郵老家，先跟宋老先生溝通，請老先生寫一條子，然后他持條前往蘇州求見宋堅笙，估計二審官司就可拿下了。

呂斯嚴(yán)的高郵之行很順利，宋瘦竹正為其子新近入職省高等法院而深感榮耀，已經(jīng)在一班親朋好友中放言以后哪位若有用得上犬子之處，盡管開口。當(dāng)時的訴訟案子很少，把官司打到省高等法院的在當(dāng)?shù)貧v史上還不曾有過，所以大伙兒聽了也就笑笑而已，這使宋老先生有些掃興。沒想到現(xiàn)在有人特地從上海趕來請求向宋推事疏通官司，老爺子感到非常有面子。于是，當(dāng)即修書一封，以那時候盛行的封建家長長輩權(quán)威命兒子“務(wù)必玉成此事”。呂斯嚴(yán)原本不過是求取一紙三指寬的條子即可，不曾想到竟然弄到了一封正式信函，大喜。唯恐夜長夢多，老爺子變卦，當(dāng)即動身前往蘇州求見宋堅笙，宋推事閱函后，沒說什么，送客。

呂斯嚴(yán)是資深律師，被人稱為“老訟棍”，他清楚這方面的規(guī)矩：如果對方見到信函不想幫忙，那肯定會打官腔;而如若不吭聲，那就是默認(rèn)OK了。所以，他就喜滋滋地返滬，對救火會方面說這事已經(jīng)搞定，沒有問題。

可是，事情其實并沒有那么簡單。據(jù)當(dāng)時新聞媒體披露，宋堅笙調(diào)入省高等法院半年多來所承辦的幾起案件都沒有請托舞弊現(xiàn)象，但這次因為是其老父親筆函件打招呼，再說他閱卷后覺得這案子不大，所以就想幫上訴方一個忙。宋堅笙年歲不大，三十掛零，卻有嗜酒習(xí)慣，而且喝酒后話特別多。事后想來，也幸虧這個習(xí)慣，才沒使其失掉法官飯碗。呂斯嚴(yán)來過后沒幾天是星期天，高等法院組織法官、書記官去東山春游。午餐各自結(jié)伙解決，宋堅笙與另外兩個法官、一個書記官進(jìn)了一家小酒館喝酒。席間，他順口說起了即將開庭審理的這起上訴案子。說者無心，聽者卻是有意——其中一個丁姓法官雖然只比宋堅笙大兩三歲，卻是書生稟性，耿直猶如老夫子。當(dāng)下聽著就惱火了，不過他沒什么表示。春游結(jié)束后，也不回家，直接就去了郵局，就在營業(yè)廳里給《申報》寫了一封信，直接寄出。

報館收到這封信后，是想刊登的。但因為涉及公益官司，另一方又是高等法院，因此出于慎重起見派員攜該函去蘇州核實。這就驚動了高等法院高層，當(dāng)即調(diào)查。宋堅笙被約談，小伙子不糊涂，說他當(dāng)時喝多了，已經(jīng)記不得說了些什么。法院當(dāng)然也不愿意追究，又跟寫信的丁推事談了談，為示公正，就把這個案子轉(zhuǎn)給丁去承辦。

丁推事很快就下了判決，駁回上訴，維持原判。

判決生效后，救火會約請司徒敬清前往小南門總部查看歷年賬目。司徒敬清通知了新聞界，《申報》《春申晚報》等5家報紙派記者隨同前往采訪。救火會方面不便拒絕，于是，賬目終于向社會公布了。據(jù)說，救火會賬目中有大約3000元開支不能自圓其說，經(jīng)會內(nèi)上層研究，已由私人掏錢補上。之后，每年年底，救火聯(lián)合會都在總部大門外的玻璃櫥窗報欄里張貼當(dāng)年收支賬目，并接受民眾查究明細(xì)賬。

編輯：薛華