■郭開國 姚永亮

積重難返，窮名遠揚。這是阜寧縣新坍鎮(zhèn)新集村干部群眾幾年前自己總結(jié)的。

歷史上，由于新集村遠離集鎮(zhèn)、交通閉塞、信息不暢，干部群眾市場經(jīng)濟意識不強，許多人習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植，但人多地少，效益較低。村“兩委”會在2015年之前，不但連間像樣的村部辦公室都沒有，而且還欠著140多萬元的外債，連續(xù)多年被市、縣列為經(jīng)濟薄弱村和重點貧困村。

其間，為盡快改變新集村落后面貌，縣、鎮(zhèn)黨政組織也曾多次派駐工作組、選調(diào)機關(guān)干部到村任職。憑著這些外來特殊的人脈資源和政策傾斜，新集村雖然在短時間內(nèi)取得一些“村強民富”的亮眼成效，可治標未治本，往往曇花一現(xiàn)。

村干部的“賠償書”

窮家難當，村干難選。2014年3月，1959年2月出生、本已準備辭去村干部職務(wù)隨孩子進城的陳元之，卻意外地被黨員推選、鎮(zhèn)黨委確任為該村黨總支書記。同時，在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中立下過戰(zhàn)功、曾任過村干部的退伍軍人時林，應村民們要求，毅然放棄鎮(zhèn)機關(guān)公益性崗位工作回村，挑起村委會主任的重擔。

村民的信任，組織的重托，讓這兩位“新崗位、老村官”感到了無形的壓力。他們發(fā)揚民主、集思廣益，多次召開黨員干部、村民代表“諸葛亮”會議，商討確定持續(xù)可行的強村富民良策。

幾經(jīng)討論，村“兩委”最終形成土地流轉(zhuǎn)金850元／畝，經(jīng)營盈利部分再按集體、承包人、土地所有人5：3：2比例分成的方案。秋播在即，村組干部分頭深入農(nóng)戶勸說流轉(zhuǎn)土地，多方努力簽下200多畝合同。

“這么高的土地流轉(zhuǎn)金，還要盈利分成，如此方案明顯是不讓承包人賺錢！”正值秋播，村干部們雖多方動員宣傳，可村內(nèi)村外沒人愿意揭榜承包。

“這怎么行，要不，就我們?nèi)齻€人包下辦個集體農(nóng)場。”陳元之無奈之下，征求起時林和村會計輔導員劉加春的意見。

“誰叫我們是黨員干部呢？不能將已流轉(zhuǎn)過來的土地放荒！”時林、劉加春稍作遲疑，鄭重地在保證承包合同履行、出現(xiàn)虧損三人按5：3：2比例分攤賠償承諾書上，簽下了各自的名字，摁下了三枚鮮紅的手印。

百般辛勞“花顯果”

“什么？就你們仨種這田，弄得起來嗎？”村中，之前簽下土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶懷疑起來，擔心把土地給了干部種，得不到約定的收益。有人直接提出“先付清當年流轉(zhuǎn)金再種地”的要求。當時，白手起家的三個人正忙著籌錢購買種子、肥料，一時的確拿不出錢來，一些農(nóng)戶說啥也不肯讓出土地了。季節(jié)不等人，陳元之找到農(nóng)商行新坍支行貸出5萬元款，及時與土地流轉(zhuǎn)戶進行了兌付。

為能最大化地節(jié)省小農(nóng)場支出，三個人精打細算，但凡人工能干得了、時間又允許的農(nóng)活，他們就不輕易花錢調(diào)機叫工，自己起早帶晚干。購種、買肥、置辦農(nóng)藥等農(nóng)資，他們都要貨比三家，好中選優(yōu)，低價確定，自己裝卸。麥田開挖墑溝、施肥用藥及水稻田間管理、正常灌溉，他們?nèi)孙L里來、雨里去，起早貪黑，從未懈怠。時林的妻子崔成秀抱怨：“自從村里辦了農(nóng)場，家里的事他就沒伸過手，田里更是沒了他的腳印?！?/p>

有付出就會有收獲。小農(nóng)場的麥子、水稻，兩季單產(chǎn)比相鄰農(nóng)戶地塊高出100多公斤，且籽粒飽滿、質(zhì)高品好，出售時每斤價格上浮一毛錢左右。第一年凈獲純利10多萬元，按合同上繳集體積累5.5萬元。

放在別處，這金額微不足道，可在一個經(jīng)濟薄弱村里，正是有了這樣的收益，堅定了這三名村干部繼續(xù)擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效、幫助農(nóng)民增收的信心。同時，這也無形中激發(fā)了村民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，到了2015年秋，流轉(zhuǎn)土地面積已近400畝。

隨著土地流轉(zhuǎn)面積的增加和其他4名村干部的加入，成立了土地股份合作社，創(chuàng)辦了體量更大的集體農(nóng)場，時林任法人代表，實行企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)場根據(jù)生產(chǎn)需要陸續(xù)投資添置了拖拉機、插秧機、噴藥機等必備的作業(yè)機械，有效地提高了耕種及管理效率。

“土地入股，不僅能得到不低的土地流轉(zhuǎn)金，而且合作社每年還能二次分紅。更關(guān)鍵的是，你若愿意還可參與合作社季節(jié)性勞動，工資照算，這比把土地留在自己手上耕種劃算多了！”一些精明的村民看出了門道，紛紛主動要求加入。目前，合作社擁有土地1500多畝。

撬蓋效應“換新顏”

幾年來，新集村“兩委”干部主動作為、艱辛付出，領(lǐng)辦農(nóng)場、成立土地股份合作社，改變了村民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，揭開了新集村貧困之潭的“蓋子”。

村“兩委”干部們把農(nóng)場和合作社辦成了引領(lǐng)村民生產(chǎn)、幫助村民致富的示范基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺。生產(chǎn)經(jīng)營中，村中溝河引排能力不強，他們及時向上面爭取工程款，先后投入200多萬元，對境內(nèi)兩橫兩縱大中溝進行了全面疏浚。同時，又發(fā)動村民參與對150多條排溝進行了高標準整治，暢通了水系河網(wǎng)。

車輛難進，交通不便，村“兩委”干部抓住國家鼓勵地方配套新建農(nóng)村公路的政策機遇，全力申報，先后修筑鄉(xiāng)村公路9.8公里、公路橋4座、機耕橋23座，現(xiàn)在鎮(zhèn)村公交車一天8趟穿越全村，縮短了村民與外界的距離。同時為村民發(fā)展大棚蔬菜、特經(jīng)作物創(chuàng)造了條件，全村累計發(fā)展起非糧作物近千畝。

幾年的生產(chǎn)經(jīng)營下來，合作社已向村里累計上繳幾十萬元，村干部們應得的收益和分紅，沒有一個人拿取，全都投入到合作社擴大生產(chǎn)和搞好經(jīng)營之中。2017年，針對不利天氣對糧食收儲產(chǎn)生的不利影響，在縣鎮(zhèn)支持下，投入130多萬元，興辦起一座日可烘干80噸、倉儲1000噸糧食的烘干倉儲中心。

經(jīng)濟的發(fā)展改變著新集村，2017年底該村已順利通過市、縣脫貧驗收。如今，村里新建起一座樓上樓下720多平方米的黨群服務(wù)中心，干部服務(wù)、村民活動有了場地。逐漸富裕起來的農(nóng)戶按照村里的規(guī)劃，圍繞黨群服務(wù)中心聯(lián)建起式樣新穎、粉墻黛瓦、功能齊全的康居小區(qū)。