劉嘉平

2019年3月2日，日本參議院通過了《2019財年防衛(wèi)預算案》（2019年4月1日—2020年3月31日），總額52574億日元（約470億美元），比去年增加1.3%，再創(chuàng)歷史新高。這是安倍政府2013年上臺后，連續(xù)七年增加防衛(wèi)預算。從預算分配看，重點加強反導、太空和軍隊建設(shè)。

三軍預算各有側(cè)重

陸上自衛(wèi)隊列入裝備采購費2761億日元。包括：兩套陸基宙斯盾反導系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備（2404億日元），6架UH-X新型多用途直升機（110億日元），22輛16式機動戰(zhàn)車（164億日元），7輛155毫米車載榴彈炮（48億日元）。列入35億日元，開發(fā)多功能導彈系統(tǒng)。此外，5億日元用于水陸機動旅建設(shè);194億日元用于建設(shè)西南警備部隊。

海上自衛(wèi)隊列入995億日元，建造2艘3900噸級護衛(wèi)艦;列入711億日元，建造1艘3000噸級潛艇。列入818億日元，購買SM-3 Block 2A及SM-3 Block 1B導彈。改進5架P-3C反潛巡邏機、5架SH-60反潛直升機及7艘護衛(wèi)艦。其中，列入75億日元，改良愛宕級驅(qū)逐艦，使其能夠發(fā)射SM-3 Block 2A導彈。此外，列入0.7億日元，調(diào)研F-35B型艦載機起降出云號準航母時對船體的影響。

航空自衛(wèi)隊采購6架F-35A戰(zhàn)斗機（916億日元）、2架C-2運輸機（457億日元）、2架E-2D預警機（544億日元）和1架全球鷹無人機（81億日元）。導彈采購包括聯(lián)合打擊導彈（79億日元）、1套03式中程地空導彈、1套11式近程地空導彈和1套12式地艦導彈系統(tǒng)。另外，列入139億日元，研發(fā)用于島嶼防衛(wèi)的高速滑翔導彈;列入64億日元，研發(fā)高超聲速巡航導彈。裝備改進：列入101億日元，改進2架F-15戰(zhàn)斗機;列入199億日元，改良愛國者防空反導系統(tǒng)。

對今年預算怎么看？

一是強化防空反導建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合反導體系。2019財年，日本自衛(wèi)隊用于防空反導系統(tǒng)建設(shè)的預算高達3421億日元。其中，地面防空反導系統(tǒng)列入2603億日元，海上反導系統(tǒng)列入818億日元。地面防空反導系統(tǒng)建設(shè)的重點是引進兩套陸基宙斯盾系統(tǒng)。按照日本防衛(wèi)省的計劃，該系統(tǒng)將編入陸上自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)序列，部署在秋田縣秋田市和山口縣萩市的陸軍基地，2023年投入實戰(zhàn)部署。日本軍事專家稱，兩套陸基宙斯盾系統(tǒng)的防御范圍基本能夠覆蓋日本全境，不僅將首次形成陸?？杖娮孕l(wèi)隊的聯(lián)合反導體系，而且還將全面提升日本自衛(wèi)隊的反導實力和防空能力。為加強預警體系建設(shè)，2019財年，裝備13架E-2C和4架E-767型預警機的警戒航空隊將擴編為警戒航空團（暫定名）。屆時，日本航空自衛(wèi)隊將擁有5個航空警戒管制團和1個警戒航空團，其反導預警能力將有質(zhì)的飛躍。

二是增加新質(zhì)領(lǐng)域投入，具備跨域作戰(zhàn)能力。2018年12月公布的新版防衛(wèi)大綱提出“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”概念，作戰(zhàn)領(lǐng)域從陸、海、空擴展到太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁等新質(zhì)領(lǐng)域，強調(diào)陸、海、空、天、網(wǎng)、電“六維一體”的“跨域作戰(zhàn)”，并將其作為未來5—10年的投資重點和發(fā)展方向。2019財年，新質(zhì)領(lǐng)域預算達到1174億日元，而2018年為887億日元，增加32%。其中，太空項目預算925億日元，研發(fā)和采購太空監(jiān)視系統(tǒng)、X波段通訊衛(wèi)星等設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列入180億日元，主要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。電磁領(lǐng)域列入69億日元，用于購置網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)、電磁干擾設(shè)備，實現(xiàn)電子戰(zhàn)情報共享與處理。2019年2月19日，美國總統(tǒng)特朗普簽署命令，正式提出組建太空部隊計劃。為實現(xiàn)“日美聯(lián)動”，航空自衛(wèi)隊計劃先期組建100人規(guī)模的太空部隊，2022財年組建完畢。此外，防衛(wèi)省和聯(lián)合參謀部將整合相關(guān)科室，組建新的電子戰(zhàn)機構(gòu)。

裝備美制宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)的日本金剛級驅(qū)逐艦

三是重視自主研發(fā)創(chuàng)新，深度推進軍民融合。為降低對美國武器裝備和軍事技術(shù)的依賴程度，日本防衛(wèi)省不斷加大研發(fā)投入。2019財年預算概要顯示，防衛(wèi)裝備廳的研發(fā)預算為1282億日元，而2018財年為1034億日元，同比增加23%。從研發(fā)項目看，重點突出，以導彈為主，最刺眼的是高超聲速武器和無人水下航行器。同時，保持對軍民融合建設(shè)的資金支持。2015年，日本政府出臺了“安全保障技術(shù)研究推進制度”，為學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等民間機構(gòu)的軍民兩用技術(shù)研發(fā)提供經(jīng)費。2015財年，防衛(wèi)省為該項制度劃撥預算3億日元，2017財年激增至110億日元，2018財年撥款額度不變。本財年該預算額度雖小幅減少，但劃撥14億日元對外軍事技術(shù)合作資金，凸顯聯(lián)合開展武器研發(fā)的傾向。

四是改善官兵福利待遇，推進人才隊伍建設(shè)。為解決自衛(wèi)隊招兵難的問題，增強自衛(wèi)隊的吸引力和穩(wěn)定性，2019財年，日本防衛(wèi)省用于官兵薪金福利等人頭費的預算高達14240億日元，比上財年增加102億日元，約占財年預算的27%。深化人事制度改革，撥款0.6億日元，用于改革自衛(wèi)官的選拔制度。在預備自衛(wèi)官錄用上，從招募預備自衛(wèi)官向應急預備自衛(wèi)官的方向發(fā)展。撥款0.3億日元，加強人工智能建設(shè)，新設(shè)專門培訓機構(gòu)，推進人才培訓儲備。選派自衛(wèi)官赴美參加美空軍太空基礎(chǔ)課程學習，為組建太空部隊培養(yǎng)急需人才。擴大網(wǎng)絡(luò)隊伍。2018財年，網(wǎng)絡(luò)防護隊規(guī)模從110人擴至150人，今年將增至220人。增加訓練經(jīng)費，完善訓練設(shè)施，強化實戰(zhàn)演訓。陸上自衛(wèi)隊將撥款74億日元，為水陸機動旅和師級作戰(zhàn)部隊新建訓練設(shè)施。

摘編自華語智庫公眾號

責任編輯：葛? 妍