蘇京春 許 靜

內(nèi)容提要：本文從理論和實(shí)踐視角梳理了生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的演變，發(fā)現(xiàn)人類歷史上每一次重大的產(chǎn)業(yè)革命，都源于從供給側(cè)對生產(chǎn)要素進(jìn)行的創(chuàng)新性改進(jìn)。有鑒于此，本文通過對生產(chǎn)要素進(jìn)行競爭性與非競爭性的劃分，指出非競爭性要素的“質(zhì)變”特征并分析其在新動(dòng)能形態(tài)下的核心作用，進(jìn)而認(rèn)為從非競爭性要素入手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有一定的必要性和邏輯支撐。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論經(jīng)歷邊際革命后，集大成者馬歇爾開創(chuàng)了局部均衡理論，明確了需求側(cè)和供給側(cè)的均衡分析。生產(chǎn)要素指的是生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的基本投入品，是經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)基本而至關(guān)重要的概念。從均衡視角來看，整個(gè)要素市場都應(yīng)當(dāng)歸為供給側(cè)的范疇。人類歷史上每一次重大產(chǎn)業(yè)革命都極大地提高了生產(chǎn)率，其根源就在于從供給側(cè)產(chǎn)生的多方提升生產(chǎn)要素的顛覆性創(chuàng)新，這些技術(shù)創(chuàng)新和制度變革實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新一輪經(jīng)濟(jì)周期的開啟。

一、經(jīng)濟(jì)分析中的生產(chǎn)要素視角

縱觀每一次相對意義上的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)，都內(nèi)在地蘊(yùn)含著生產(chǎn)要素的變革，無論是從理論視角來觀察，還是從實(shí)踐視角來觀察，從要素視角來著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析都具有重要意義。

（一）理論視角下生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)分析的演變

作為古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的開創(chuàng)者，威廉·配第最早提出勞動(dòng)價(jià)值論，認(rèn)為社會(huì)財(cái)富的真正來源是土地和勞動(dòng)，而地租是稅收源泉。這是生產(chǎn)二要素勞動(dòng)和土地在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的初現(xiàn)，其提出背景是15世紀(jì)航海發(fā)展及西半球金礦的發(fā)現(xiàn)促進(jìn)了貿(mào)易增長，資本主義和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終取代了封建社會(huì)。配第之后，各流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注重從生產(chǎn)要素角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家側(cè)重于研究要素存量對經(jīng)濟(jì)增長的重要性。其代表人物亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，國民財(cái)富積累主要來源于勞動(dòng)、資本和土地三要素的合作。薩伊將斯密理論中的要素分析公式化，提出了“生產(chǎn)要素三元論”，指出勞動(dòng)、資本、土地這三個(gè)要素共同創(chuàng)造了生產(chǎn)效應(yīng)。大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為，由于要素邊際產(chǎn)出的遞減趨勢，經(jīng)濟(jì)增長并不能持久。馬爾薩斯則論述了由于人口與要素增長的不匹配所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長停滯，即“馬爾薩斯陷阱”。總體來看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)注重對生產(chǎn)和成本的研究，忽視了對需求和效應(yīng)的分析。

到了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始注意到技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，并使用邊際分析法探究均衡條件和壟斷成因等問題。該學(xué)派代表人物馬歇爾將利潤從利息范疇中獨(dú)立出來，用企業(yè)家要素說明利潤的來源，并提出將“企業(yè)家才能”作為第四種生產(chǎn)要素和傳統(tǒng)的三要素并列，即“生產(chǎn)要素四元論”。舒爾茨、加里·貝克爾等人也意識到人力資本的重要性，只是他們都將其視為經(jīng)濟(jì)增長的外生變量。熊彼特進(jìn)一步提出了“創(chuàng)造性毀滅”的理論，認(rèn)為實(shí)質(zhì)性的競爭是創(chuàng)新競爭而非價(jià)格競爭，企業(yè)家對生產(chǎn)要素的重新組合帶來了創(chuàng)新，且創(chuàng)新內(nèi)在性地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。熊彼特的理論為技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長提供了初步的理論支持，并導(dǎo)致了其后對技術(shù)外溢的諸多研究。盡管如此，新古典理論在某種程度上與現(xiàn)實(shí)存在一定脫節(jié)，主要是因?yàn)槠浔举|(zhì)上還是處于靜態(tài)均衡分析的框架之中，未以動(dòng)態(tài)均衡視角研究資本積累和技術(shù)變動(dòng)的影響，另一方面，忽視了由所有制及收入分配帶來的人與人之間的利益矛盾。

從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)衍生出的另一分支是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思通過對資本主義本質(zhì)的揭示，闡述了由經(jīng)濟(jì)制度決定的分配結(jié)構(gòu)和由技術(shù)發(fā)展決定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，并主張通過制度變革來調(diào)節(jié)這種矛盾。馬克思理論中，收入分配和生產(chǎn)資料所有制等制度要素得到重視。受馬克思思想影響，卡萊茨基和瓊·羅賓遜等人均從收入分配角度分析壟斷競爭市場的價(jià)格形成等市場機(jī)制，掀起了一場“壟斷革命”。但他們對于技術(shù)動(dòng)態(tài)變動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)增長仍然未作深入關(guān)注。

20世紀(jì)70年代，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)蓬勃發(fā)展，該學(xué)派注重對制度、法律、倫理、社會(huì)關(guān)系等非市場因素的分析。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖凡勃侖認(rèn)為，制度本質(zhì)上是人們的思想習(xí)慣，“有閑階級”的享樂主義導(dǎo)致其樂于維持現(xiàn)狀并本能地維護(hù)現(xiàn)有制度，這在一定程度上制約了社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步將制度引入經(jīng)濟(jì)增長的分析框架中。諾斯認(rèn)為，制度為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了激勵(lì)機(jī)制，而這些回報(bào)約束能夠鼓勵(lì)教育、創(chuàng)新及資本擴(kuò)張，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。同期，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息時(shí)代的到來，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)蓬勃發(fā)展。1961年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒首次將信息作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要素引入經(jīng)濟(jì)研究當(dāng)中，論述了信息獲取成本導(dǎo)致的商品價(jià)格差別等問題。此后，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將信息這一要素納入其研究范疇，關(guān)于信息對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的研究也日益豐富。

哈羅德—多馬模型的提出開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)采用數(shù)理研究方法的先河，在此基礎(chǔ)上，索洛和斯旺提出了新古典增長模型，以勞動(dòng)投入量和物質(zhì)資本投入量為自變量，并設(shè)定規(guī)模報(bào)酬不變、要素報(bào)酬遞減、要素具有平滑替代彈性等假設(shè)條件，來解釋經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)該模型，有一部分經(jīng)濟(jì)增長僅憑資本和勞動(dòng)的投入無法解釋，索洛將之歸結(jié)為科技進(jìn)步的作用，即“索洛余值”。為解釋索洛余值，阿羅和謝辛斯基率先將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，認(rèn)為技術(shù)是資本積累的自然產(chǎn)物，而技術(shù)外溢導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高，即“干中學(xué)效應(yīng)”。但是在阿羅的模型中，經(jīng)濟(jì)增長取決于外生的人口增長率。而后，烏沙華試圖用人力資本解釋經(jīng)濟(jì)增長，指出人力資本可以緩解廣義資本收益遞減的約束，并因此能在缺乏技術(shù)進(jìn)步的情況下帶來長期人均增長。宇澤弘文進(jìn)一步提出兩部門增長模型，認(rèn)為教育部門作用于人力資本，人力資本的積累又導(dǎo)致有效產(chǎn)出的增加。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的研究在20世紀(jì)80年代開啟了新一輪的突破。羅默開創(chuàng)了AK理論模型，并將R＆D理論和不完全競爭引入經(jīng)濟(jì)增長分析框架，從中間產(chǎn)品種類的增加理解技術(shù)內(nèi)生性。同時(shí)羅默還指出，由于創(chuàng)新會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)扭曲，所以發(fā)明活動(dòng)的潛在數(shù)量不會(huì)趨于帕累托最優(yōu)，故此稅收、法制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融政策等制度對于長期增長就具有決定性的作用。格羅斯曼和赫爾普曼則構(gòu)造了一個(gè)多物品模型，從質(zhì)量提升的角度理解技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性。盧卡斯繼承宇澤弘文的思想，強(qiáng)調(diào)人力資本在增長當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)外部性，并構(gòu)造出一個(gè)較宇澤弘文兩部門模型更為一般化的模型，來說明教育部門進(jìn)行人力資本投資最終將導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。

此后，隨著研究的深入，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要素研究也逐漸豐富。例如，楊小凱等人通過對“東亞四小龍”的增長分析發(fā)現(xiàn)，資本積累、人力資本增加和勞動(dòng)參與率提升對經(jīng)濟(jì)增長具有較大的促進(jìn)作用；德隆和薩莫斯則發(fā)現(xiàn)設(shè)備投資是美國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

（二）實(shí)踐視角：沿著產(chǎn)業(yè)革命的脈絡(luò)

18世紀(jì)70年代，第一次工業(yè)革命在英國爆發(fā)，人力被蒸汽動(dòng)能代替，新的生產(chǎn)方式產(chǎn)生，人類進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代?？茖W(xué)技術(shù)作為一種滲透性要素加入到生產(chǎn)過程當(dāng)中，顯著提高了生產(chǎn)率。第一次工業(yè)革命促進(jìn)了資本主義的發(fā)展，鞏固了資產(chǎn)階級的地位，英國由此完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代工業(yè)國家的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)躍居世界領(lǐng)先地位。

19世紀(jì)70年代，隨著化石能源及電能等新能源逐漸替換蒸汽動(dòng)能，第二次工業(yè)革命爆發(fā)，人類進(jìn)入“電氣時(shí)代”。在各種新能源、新技術(shù)的推動(dòng)下，美國、日本、德國等國家的工業(yè)化進(jìn)程大大加快?？萍甲鳛楠?dú)立的生產(chǎn)要素加入了生產(chǎn)的全過程，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在第二次工業(yè)革命中，資本主義世界體系最終確立，國家之間變得更加開放，世界逐步走向全球化。

20世紀(jì)90年代，美國進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，以信息技術(shù)、通信工程等產(chǎn)業(yè)為代表的新興經(jīng)濟(jì)逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長主力。美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高增長、低通脹、低實(shí)業(yè)、低赤字的特點(diǎn)。科技的發(fā)展無疑是新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的第一推動(dòng)力。關(guān)于美國新經(jīng)濟(jì)的研究頗多，主要可分為三個(gè)層面。第一層面?zhèn)戎赜趶募夹g(shù)角度理解，第二層面?zhèn)戎赜趶暮暧^經(jīng)濟(jì)績效及運(yùn)行特征角度理解，第三層面則側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)體制及制度演化角度理解。概括而言，新經(jīng)濟(jì)是“技術(shù)突現(xiàn)—制度演化—技術(shù)創(chuàng)新—新經(jīng)濟(jì)范式”的過程演化，也即以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)范式、形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變的一場經(jīng)濟(jì)革命。

此后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與蓬勃發(fā)展，人類進(jìn)入“知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。太陽能、風(fēng)能等綠色新能源被廣泛使用，計(jì)算機(jī)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通信等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，信息成為社會(huì)生產(chǎn)中新的主導(dǎo)要素，參與到新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

沿著產(chǎn)業(yè)革命的脈絡(luò)梳理西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，可以看出，每次新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)基本都基于生產(chǎn)要素的變化，且要素的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)決定著長期經(jīng)濟(jì)增長的效率。同時(shí)，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架下，每一次新生產(chǎn)方式的出現(xiàn)都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力的提升，生產(chǎn)力的提升又會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系的變革，這三者作為社會(huì)生產(chǎn)的要素，最終引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從要素視角來看這一邏輯，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論達(dá)到一定程度的思想統(tǒng)一。

二、非競爭性要素的概念

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，不同性質(zhì)的生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的作用大小已有所轉(zhuǎn)變和調(diào)整。本部分基于已有研究基礎(chǔ)對非競爭性及非競爭性要素進(jìn)行界定，以期更加深入地觀察和把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的要素結(jié)構(gòu)及其各自作用。

（一）非競爭性

“非競爭性”這一概念曾出現(xiàn)在諸多的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域當(dāng)中。宏觀研究層面，“非競爭性”是財(cái)政學(xué)中對公共物品特征之一的表述，又稱為“非對抗性”或“非爭奪性”等，源于薩繆爾森（1954）對“公共物品”的首次定義。薩繆爾森認(rèn)為，公共物品具有非競爭性，表現(xiàn)在一個(gè)社會(huì)成員的消費(fèi)并不影響其他人對該物品的消費(fèi)，也即增加消費(fèi)者的邊際成本為零。在薩繆爾森思想的基礎(chǔ)上，馬斯格雷夫提出，公共物品的界定標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括非排他性。他認(rèn)為如果公共物品具有非競爭性，增加一單位消費(fèi)也不會(huì)導(dǎo)致成本的同等增加，那么為使社會(huì)福利最大化，就不應(yīng)該將任何人排除在外。也即，非排他性的提出是從社會(huì)福利總水平的角度考量的，而不是物品在技術(shù)上是否具有可排他性。正因如此，非排他性也常被視為非競爭性的派生屬性。由此可以看出，在對公共物品的界定問題上，非競爭性強(qiáng)調(diào)的是“使用”，而非排他性強(qiáng)調(diào)的是“受益”。一個(gè)物品具有非競爭性，可能是排他性的，如擁有專利權(quán)的藥品配方，他人可以同時(shí)使用，但是必須支付一定價(jià)格；也可能是非排他性的，如天氣預(yù)報(bào)，他人可以無條件的同時(shí)使用而不對任何人造成影響。

微觀研究層面，“非競爭性”更多地被用來解釋企業(yè)的存在及其利潤來源。奈特認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)是處理不確定性的過程，企業(yè)家對不確定性的判斷能力是企業(yè)存在異質(zhì)性的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)獲取利潤的決定性因素。這種能力具有稀缺性和不對稱性，難以通過市場交易定價(jià)，因此具有非競爭性?？扑箤Υ颂岢鲑|(zhì)疑，認(rèn)為如果判斷是可能的，那么對企業(yè)家才能的判斷也是可能的，這就意味著企業(yè)家才能完全通過市場交易定價(jià)，也即存在競爭性。然而，科斯的反駁忽略了判斷的抽象性，這種特性使得其難以具體表達(dá)為完全的合約形式。不同于奈特和科斯的研究，艾迪斯·潘羅斯認(rèn)為，企業(yè)的核心能力具有內(nèi)生性，是企業(yè)成員在組織內(nèi)相互作用的動(dòng)態(tài)結(jié)果，具有獨(dú)特性和整體性，這種特性決定了其難以在公開市場定價(jià)，因此是非競爭性的。

通過對相關(guān)研究的梳理可以看出，對于非競爭性的概念判斷，不同的研究領(lǐng)域具有不同的側(cè)重點(diǎn)。概括而言，非競爭性主要包含兩個(gè)層面的含義：一是具有可共享性，可以同時(shí)被不同主體共同使用；二是具有一定抽象性，且難以通過市場交易定價(jià)。

（二）非競爭性要素

生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本構(gòu)成部分，不同時(shí)期對生產(chǎn)要素性質(zhì)的界定和理解，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究向前發(fā)展。

從理論層面來看，傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力和資本要素，一旦被用于一種活動(dòng)，就不能被用于另外其他種活動(dòng)，且這些要素較易通過市場交易定價(jià)，因此屬于競爭性要素。如勞動(dòng)力，工人從事了某項(xiàng)工作，必然會(huì)減少從事其他工作的時(shí)間，其勞動(dòng)價(jià)值也較易在公開市場上通過工資報(bào)酬的形式予以定價(jià)。而技術(shù)和制度等要素，本質(zhì)上都是知識型要素，可以在任意領(lǐng)域的活動(dòng)中自由傳播，一方使用的同時(shí)不妨礙另一方使用，同時(shí)由于其極其抽象，難以通過交易進(jìn)行定價(jià)，因此屬于非競爭性要素。以制度要素為例，其作用范圍為處于該制度下的全體公民，具有明顯的共享性，且無法通過公開市場交易定價(jià)，因此是非競爭性要素。

從數(shù)理模型層面來看，自索洛模型提出之后，關(guān)于要素報(bào)酬遞減還是遞增的討論便不絕于耳。索洛模型中依賴于技術(shù)進(jìn)步的長期經(jīng)濟(jì)增長和條件收斂都是以要素遞減趨勢的假設(shè)為前提的。但是引入知識要素之后，報(bào)酬遞減性質(zhì)就會(huì)被破壞，原因就在于知識具有非競爭性且具有經(jīng)濟(jì)外部性。基于此，內(nèi)生增長理論突破新古典增長理論的完全競爭框架，將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化引入到增長模型中。羅默側(cè)重于從中間產(chǎn)品種類的增多來理解技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性，也即橫向創(chuàng)新；而阿洪和豪伊特基于熊彼特提出的“破壞性創(chuàng)新”思想構(gòu)造了一個(gè)內(nèi)生增長模型，其中增長的源泉是產(chǎn)品質(zhì)量的提升，也即縱向創(chuàng)新。較為一致的是，羅默模型和阿洪—豪伊特模型都認(rèn)為，技術(shù)的進(jìn)步是通過市場機(jī)制來驅(qū)動(dòng)的。由此可見，市場機(jī)制作為引發(fā)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性因素，其作用也早已引起學(xué)者們的關(guān)注。

三、非競爭性要素具有“質(zhì)變”特性

基于以上分析，從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，不同于資本、人力等競爭性要素，技術(shù)與制度是非競爭性的，而非競爭性要素與競爭性要素本質(zhì)上具有不同的特性，主要體現(xiàn)在非競爭性要素具有“質(zhì)變”的特性。

（一）從微觀層面觀察其“質(zhì)變”特性

從微觀層面來看，企業(yè)的建立和運(yùn)行需要一份額的資本（K）和人力（L），而企業(yè)擴(kuò)張中建立新實(shí)體，則需要追加一份額的資本（ΔK）和人力（ΔL），且資本和人力都是很難在不同實(shí)體企業(yè)之間共享的，這是由資本和人力要素的競爭性決定的。與此同時(shí)，企業(yè)的建立和運(yùn)行中擁有一種技術(shù)（T）和制度（I），企業(yè)擴(kuò)建中建立新實(shí)體，只需復(fù)制原有技術(shù)（T）和制度（I），且若不人為地設(shè)立壁壘，技術(shù)和制度是完全可以實(shí)現(xiàn)在不同實(shí)體企業(yè)之間共享的，這是技術(shù)和制度非競爭性的體現(xiàn)?？梢妼τ诟偁幮砸?，經(jīng)濟(jì)建模是很容易處理的，它們具有隨規(guī)模變化的特征，并能夠沿著時(shí)間的軌跡獲取連續(xù)數(shù)據(jù)。而技術(shù)和制度的變化則有所不同，一方面，技術(shù)和制度具有一定抽象性，難以量化進(jìn)入經(jīng)濟(jì)模型；另一方面，這些非競爭性要素對生產(chǎn)活動(dòng)的影響不具有工整的投入產(chǎn)出比，不會(huì)像競爭性要素那樣隨規(guī)模發(fā)生變化。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，制度和技術(shù)等非競爭性要素對產(chǎn)出的影響過程往往呈現(xiàn)一個(gè)復(fù)利曲線的變化趨勢（如圖1）。質(zhì)變轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前是漫長平緩的積累期，轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后才會(huì)迎來生產(chǎn)效率的指數(shù)級增長。

圖1 復(fù)利曲線

（二）從宏觀層面觀察其“質(zhì)變”特性

從宏觀層面來看，雖然資本和人力投入的確是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但由于資本嚴(yán)格遵循著邊際效益遞減規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)能夠保持長期經(jīng)濟(jì)增長的主要原因顯然是技術(shù)和制度的優(yōu)化帶來的增長因素。然而，技術(shù)和制度的要素是很容易被忽略的，主要原因有兩個(gè)：一是與政治因素相結(jié)合，資本和人力要素顯然能夠更快地在宏觀經(jīng)濟(jì)層面顯現(xiàn)出來，在短期內(nèi)相對更容易受到?jīng)Q策層的關(guān)注；二是從難易程度上來看，技術(shù)和制度要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程顯然更具有攻堅(jiān)克難的特點(diǎn)。以制度為例，由于經(jīng)濟(jì)制度不具有可分性和流動(dòng)性，在一定時(shí)期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。在一種生產(chǎn)關(guān)系賴以依存的生產(chǎn)力未達(dá)成熟時(shí)，它不會(huì)出現(xiàn)；在一種生產(chǎn)關(guān)系所能容納的生產(chǎn)力發(fā)揮殆盡之前，它不會(huì)滅亡。因此，對其作用的關(guān)注宜放在較長的時(shí)間維度上觀察。同時(shí)，從縱向角度理解，人力和資本等要素產(chǎn)出率的提升，歸根結(jié)底也要依靠技術(shù)和制度的驅(qū)動(dòng)來完成。

如上所述，如果對非競爭性要素的特性進(jìn)行一個(gè)總結(jié)，那么不難得出“質(zhì)變”這一特性。因此，分析技術(shù)和制度為主要代表的非競爭性要素的“質(zhì)變”特性，更加有助于完善經(jīng)濟(jì)建模。所謂“質(zhì)變”特性，實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一方面是說非競爭性要素在量變的過程中是很難對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮作用的，最為典型的例子就是專利等發(fā)明創(chuàng)造的數(shù)量實(shí)際上并不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，只有量變到一定程度而出現(xiàn)質(zhì)變，成果真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用；另一方面是說非競爭性要素雖然在也許漫長的量變過程中不能對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的推動(dòng)作用，但卻是一個(gè)必經(jīng)過程，無論是否具有“后發(fā)優(yōu)勢”，都無法逾越技術(shù)和制度變遷中的量變過程，在歷經(jīng)這一量變過程后實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的直接推動(dòng)作用將是帶有革命性的。

四、非競爭性要素是新動(dòng)能的核心

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的“新”是一個(gè)相對的概念，有別于舊動(dòng)能。從現(xiàn)階段來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)增長速度的改變，將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。與舊動(dòng)能相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)的支撐力會(huì)有一個(gè)從弱到強(qiáng)、從小到大的過程，然后逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。每一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能都是不同的，就我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，新動(dòng)能應(yīng)特指在保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升可有多維表現(xiàn)供觀察，包括宏觀運(yùn)行更趨于穩(wěn)定、供給體系更符合新經(jīng)濟(jì)要求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更符合打破二元結(jié)構(gòu)及三產(chǎn)比例優(yōu)化的方向、收入分配和社會(huì)結(jié)構(gòu)更趨合理、要素效率更趨高水平，等等。而要實(shí)現(xiàn)這些層面向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，技術(shù)與制度等非競爭性要素是關(guān)鍵所在。

（一）新動(dòng)能的三種表現(xiàn)形態(tài)

新動(dòng)能的表現(xiàn)形態(tài)之一是要素利用效率的提升。后發(fā)優(yōu)勢使得落后國家或地區(qū)可以在劣勢基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，市場化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化三化疊加，激活了大量的閑置資源，給這些國家或地區(qū)帶來了前所未有的生活改善，這種質(zhì)量改善是一種較低層次的標(biāo)準(zhǔn)，其邊際效應(yīng)在下降。

新動(dòng)能的表現(xiàn)形態(tài)之二是要素組合效率的提升。隨著時(shí)間的推移，各類要素投入的邊際效應(yīng)下降，而且要素難以無限供給，這樣就需要第二個(gè)動(dòng)力，即要素組合效率。要素組合效率包括兩個(gè)方面：一是要素集聚產(chǎn)生的規(guī)模效率改進(jìn)，例如一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的勞動(dòng)、土地、資金等帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；二是要素在不同部門間流動(dòng)帶來的配置效率改進(jìn)。例如勞動(dòng)力、資金等從落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門（工業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），或是要素從低生產(chǎn)率部門流向高生產(chǎn)率部門，高生產(chǎn)率部門的要素組合會(huì)產(chǎn)生更大的產(chǎn)出或增加值，這就會(huì)提升經(jīng)濟(jì)總體的產(chǎn)出或增加值。

新動(dòng)能的表現(xiàn)形態(tài)之三是要素質(zhì)量效率的提升。隨著市場體系的不斷完善，要素組合效率的邊際效應(yīng)也會(huì)下降，這就需要第三個(gè)動(dòng)力，即要素質(zhì)量效率。要素質(zhì)量既包括各類要素質(zhì)量，也包括要素組合的質(zhì)量。從資本的角度看，人力資本、物質(zhì)資本、知識資本、土地資本、社會(huì)資本、生態(tài)資本等都有質(zhì)量高低之分，高質(zhì)量意味著效率高，例如更高教育水平的勞動(dòng)者隊(duì)伍，更高技術(shù)含量的物質(zhì)資本，更高水平的知識體系，單位土地投入帶來更高的產(chǎn)出或附加值，更加和諧和更具誠信的社會(huì)體系，更可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境體系，這些資本質(zhì)量提高都有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。

（二）非競爭性要素在新動(dòng)能中的核心作用

要素利用效率和要素組合效率的提升對經(jīng)濟(jì)制度提出了更高的要求。制度是人們在不斷交易中形成的規(guī)則固化，其作用在于為個(gè)體的行動(dòng)提供一定的方向指引。僵化低效的舊有制度會(huì)對要素優(yōu)化配置形成一種禁錮，使得經(jīng)濟(jì)難以迸發(fā)應(yīng)有的活力。有效的制度則能夠提供公平的分配與激勵(lì)機(jī)制，降低交易成本，激發(fā)微觀主體積極性，提高資源配置效率。制度要允許新要素對舊有要素的滲透、改造和利用，而不是完全棄舊迎新。如果一國政府可以順應(yīng)市場化趨勢，不斷完善市場制度體系，讓要素得以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合，那么要素組合效率會(huì)有一個(gè)較大的提高，這個(gè)過程往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)較快增長。

要素質(zhì)量提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的最高階段，而技術(shù)進(jìn)步是要素質(zhì)量提高的必要前提。無論是引進(jìn)新的技術(shù)、吸收改進(jìn)已有的技術(shù)，或是大面積推廣新技術(shù)替代舊技術(shù)等，這些都會(huì)帶來技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的邊界。需要強(qiáng)調(diào)的是，技術(shù)進(jìn)步需要?jiǎng)?chuàng)新來支撐，這一創(chuàng)新是全面創(chuàng)新，包括企業(yè)的創(chuàng)新、市場的創(chuàng)新和政府制度的創(chuàng)新。也即技術(shù)進(jìn)步需要從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面全方位優(yōu)化制度供給，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新技術(shù)萌生、發(fā)展的制度土壤。經(jīng)驗(yàn)證明，只有從技術(shù)和制度入手，提高非競爭性要素的供給質(zhì)量，才能掌握“先發(fā)優(yōu)勢”，擺脫跟在發(fā)達(dá)國家后面依靠模仿發(fā)展生產(chǎn)的追趕姿態(tài)，真正掌握經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從對“物”的關(guān)注轉(zhuǎn)到對“人”的關(guān)注，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素由于其競爭性的特點(diǎn)，對生產(chǎn)率提升的貢獻(xiàn)是有限的。而依托于人力資本得以發(fā)揮的制度和技術(shù)要素則蘊(yùn)含無限的潛力。發(fā)揮好這些非競爭性要素的作用，對于培育新動(dòng)能和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義。

五、一個(gè)探討中的非競爭性要素：信息

盡管經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展建模的脈絡(luò)是沿著對技術(shù)和制度的思考進(jìn)行的，這兩個(gè)要素對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)際上，除了技術(shù)和制度以外，已經(jīng)有一個(gè)更新的要素——信息，開始對經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。關(guān)于信息作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)要素甚而是非競爭性要素這一結(jié)論，目前仍然存在一些認(rèn)識障礙。因此，有必要對信息的經(jīng)濟(jì)要素屬性及其要素市場表現(xiàn)進(jìn)行深入探究。

（一）信息具備經(jīng)濟(jì)要素屬性

信息對生產(chǎn)的重要性早在20世紀(jì)20年代就被美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特提及①奈特在其1921年出版的《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和利潤》中提到“信息是一種主要的商品”，并提及企業(yè)為了獲取信息進(jìn)行資本投入的必要性。。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和組織制度的演進(jìn)，信息逐漸從一個(gè)非獨(dú)立生產(chǎn)要素演變?yōu)橐粋€(gè)獨(dú)立生產(chǎn)要素。一方面，信息已然成為生產(chǎn)活動(dòng)的必需品，既可以有效反映產(chǎn)品需求，又可以在供給端形成目標(biāo)導(dǎo)向，助力減少資源消耗。信息不完備及信息結(jié)構(gòu)失衡會(huì)導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn)，如逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、市場機(jī)制失靈、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)扭曲等。而掌握數(shù)量更多、質(zhì)量更高的信息則能顯性提高生產(chǎn)效率。可以說，在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)活動(dòng)將以信息作為支撐，脫離信息的生產(chǎn)將變得舉步維艱，遑論擴(kuò)大利潤空間。另一方面，信息已經(jīng)能夠不依托于其他要素獨(dú)立進(jìn)入生產(chǎn)過程，每個(gè)人每時(shí)每刻都可以是一個(gè)“信息生產(chǎn)者”，使得信息充斥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面。而在流通環(huán)節(jié)，諸如定制數(shù)據(jù)等信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商品化，可以單獨(dú)在市場上交易并獲取其對應(yīng)的價(jià)值回報(bào)，這也就意味著信息的所有者可以獨(dú)立參與剩余價(jià)值的分配。同時(shí)，從生產(chǎn)組織形式來看，作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)都逐漸開始設(shè)立信息部門或者數(shù)據(jù)部門，將信息生產(chǎn)活動(dòng)分離出來，這是將信息外部性進(jìn)行內(nèi)部化的一種手段，意味著信息已經(jīng)能夠獨(dú)立地為企業(yè)創(chuàng)造利潤。當(dāng)組織形式中信息部門逐漸占據(jù)主要地位時(shí)，信息要素對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將日漸凸顯。

由于信息的易流動(dòng)性和可分享性，信息要素市場將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化和信息產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方向。產(chǎn)業(yè)信息化基于信息要素可以與舊有要素結(jié)合生產(chǎn)，也可以由舊要素轉(zhuǎn)換而來，例如隨著數(shù)字化的發(fā)展，知識的載體開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由紙張和人類大腦轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳杏诨ヂ?lián)網(wǎng)的各類數(shù)字介質(zhì)，這種轉(zhuǎn)變促使知識要素漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒁兀M(jìn)而擴(kuò)大了信息要素的涵蓋范疇。信息產(chǎn)業(yè)化則是基于純粹的新興信息要素的出現(xiàn)，例如基于數(shù)據(jù)標(biāo)識和編譯技術(shù)而繪制的用戶畫像，是信息獨(dú)立生產(chǎn)有形商品的典型例證。也即信息作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)要素，既可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可以孵化新興產(chǎn)業(yè)。

（二）信息屬于非競爭性要素

與技術(shù)和制度一樣，信息也符合非競爭性要素的特征。一方面，信息可以被很多人共同使用，在不人為設(shè)立壁壘的前提下，信息可以在不同實(shí)體企業(yè)之間共享，消費(fèi)者的增加也不會(huì)引起信息生產(chǎn)成本的增加。同時(shí)，信息要素也具有質(zhì)變的特性。隨著區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，每個(gè)人都可能是信息生產(chǎn)鏈條上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，信息就會(huì)呈現(xiàn)分散化和無序化的特點(diǎn)。盡管海量的信息是信息高質(zhì)量化的必要條件，但是單純依靠數(shù)量的增加并不能直接提高生產(chǎn)效率，必須經(jīng)過標(biāo)識處理或個(gè)性化定制提高信息質(zhì)量，才能對生產(chǎn)效率的提升有所助益。

與技術(shù)和制度不同的是，信息的生產(chǎn)者范圍較大且極具靈活性和關(guān)聯(lián)性。這導(dǎo)致了信息生產(chǎn)具有“不進(jìn)則退”的特點(diǎn)，即某一信息集群如果不具有持續(xù)吸附新信息進(jìn)場的能力，那么這一信息集群也就會(huì)逐漸失去價(jià)值。以社交媒體為例，當(dāng)一個(gè)社交產(chǎn)品只有少數(shù)人使用而難以吸引新用戶進(jìn)場時(shí)，舊有用戶也會(huì)逐漸摒棄這個(gè)信息平臺(tái)，這個(gè)產(chǎn)品就不可能持續(xù)存活下去。而如微信這樣的社交產(chǎn)品，則是形成了用戶越多吸引新用戶能力越強(qiáng)，進(jìn)而用戶黏性越強(qiáng)的良性循環(huán)。此外，不同于技術(shù)和制度，信息不具有模仿性，無法通過學(xué)習(xí)或者簡單復(fù)制進(jìn)行再生產(chǎn)，這就導(dǎo)致了信息的極度稀缺性和壟斷性，信息擁有者也將在市場中取得很大的競爭優(yōu)勢。但是信息的壟斷性并不能掩蓋其作為非競爭性要素的本質(zhì)，在未來使用權(quán)大于所有權(quán)的發(fā)展趨勢下，壟斷性地?fù)碛行畔⒁膊⒉挥绊懛窒硇缘厥褂眯畔?，因此信息無疑還是一個(gè)非競爭性要素。

（三）將信息作為要素和非競爭性要素的障礙

關(guān)于信息是一個(gè)非競爭性要素，主要存在以下幾點(diǎn)認(rèn)識障礙。

第一，有的人認(rèn)為對信息進(jìn)行界定相當(dāng)困難。這種認(rèn)識有一定道理。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代以前，信息在生產(chǎn)過程中總是與其他要素糅合在一起，其作用相較于其他占據(jù)支配地位的要素并不是很明顯。同時(shí)信息還存在產(chǎn)權(quán)不明晰、獨(dú)立創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富路徑難以觀察等問題。然而，難界定不代表不能界定。起初對技術(shù)和制度進(jìn)行界定的時(shí)候也存在過這種質(zhì)疑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，其在生產(chǎn)過程中的投入比例加大，影響日漸明顯，其邊界便逐漸清晰起來。

第二，有的人認(rèn)為信息與技術(shù)在一定程度上存在交叉，應(yīng)當(dāng)將其歸為技術(shù)。不可否認(rèn)，信息參與生產(chǎn)的路徑之一是借助相關(guān)的技術(shù)載體發(fā)揮作用。但是隨著信息增值能力的日漸提高，信息已經(jīng)能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的自循環(huán)，在催生新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式方面具備無限的潛力和可能，將其囿于技術(shù)范疇顯然不利于我們理解其在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中發(fā)揮的作用。

第三，有的人認(rèn)為信息拿出來作為一項(xiàng)要素的獨(dú)立性不足，主要原因是信息要依托其他生產(chǎn)要素才能進(jìn)行生產(chǎn)。這種觀點(diǎn)顯然也是具有局限性的。傳統(tǒng)的三要素土地、資本和勞動(dòng)力在生產(chǎn)過程中也并非孑然獨(dú)立，土地需要依托勞動(dòng)力賦能才能創(chuàng)造財(cái)富，資本需要作用于土地和勞動(dòng)力才能發(fā)揮其生產(chǎn)要素功能。因此，依托其他生產(chǎn)要素或者說與其他生產(chǎn)要素協(xié)同配合并不能作為反駁信息要素獨(dú)立性的有力論據(jù)。

六、結(jié)論：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從非競爭性要素著手

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩方面要義，一是對人與自然關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化，二是對人與人關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)到生產(chǎn)要素上，技術(shù)是對人與自然關(guān)系的本質(zhì)反映，制度是對人與人關(guān)系的本質(zhì)反映，同時(shí)在新經(jīng)濟(jì)背景下，信息在反映人與人、人與自然關(guān)系的兩大分部都將迸發(fā)巨大的潛能。因此，從非競爭性要素入手，加強(qiáng)制度的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，挖掘信息要素的經(jīng)濟(jì)潛力，是我國在新一輪經(jīng)濟(jì)革命下?lián)屨枷葯C(jī)實(shí)現(xiàn)彎道超車的必要途徑。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求我們跳出照本宣科的固化思維，將非競爭性要素放在實(shí)踐視角之下進(jìn)行考量。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的問題要有清醒的認(rèn)識，對于這些問題，我們不能視而不見，而是應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向建立相應(yīng)的制度供給，以積極的態(tài)度破除新動(dòng)能培育過程中的阻力。同時(shí)由于非競爭性要素的“質(zhì)變特性”，在制度供給的過程中要做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接，保持政策定力和自信，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性，防范化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期可能出現(xiàn)的各種重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)邁向新經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。概而言之就是在有效的制度供給和方向引領(lǐng)下，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，抓住新興要素提供的歷史性新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長遠(yuǎn)勝利和理性實(shí)踐。