肖 宇 彭子龍 何京東 劉中民*

1 中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所 大連 116023

2 中國(guó)科學(xué)院 重大科技任務(wù)局 北京 100864

1 我國(guó)能源的總體情況

目前，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018 年，全年能源消費(fèi)總量 46.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng) 3.3%[1]。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的 59.0%；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的 22.1%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到 7.28 億千瓦，同比增長(zhǎng) 12%[2]；原油對(duì)外依存度 71.0%，天然氣對(duì)外依存度 43.9%[1]?？傮w來(lái)講，一方面化石能源仍是我國(guó)能源消費(fèi)的主體，原油及天然氣對(duì)外依存度不斷加大，給我國(guó)的能源安全帶來(lái)隱患；另一方面可再生能源的清潔能源替代作用日益凸顯。

近年來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特點(diǎn)使我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由此帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境破壞和能源資源瓶頸等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)政府向世界承諾到 2030 年碳排放達(dá)到峰值。如何在國(guó)際氣候協(xié)議制約及國(guó)內(nèi)環(huán)保壓力下，既保障能源供給安全，又滿(mǎn)足能源結(jié)構(gòu)變革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)能源領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。解決好能源問(wèn)題是支撐我國(guó) 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、2050 年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)保障。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視我國(guó)能源發(fā)展與改革工作，作出一系列重要論述和指示。特別是 2014 年 6 月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)能源改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。十九大報(bào)告明確提出構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局也發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》[3]，其中提出“到 2050 年非化石能源消費(fèi)占比超過(guò)一半，建成現(xiàn)代能源體系，保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。這是一幅宏偉的藍(lán)圖，我國(guó)目前能源結(jié)構(gòu)中，非化石能源占比仍只有 14% 左右，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

2 我國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)能源發(fā)展取得了巨大進(jìn)展，如能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和裝備國(guó)產(chǎn)化水平顯著提升、部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為打造新型能源產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與新時(shí)期能源革命的戰(zhàn)略目標(biāo)相比還有較大差距。此外，由于我國(guó)能源資源約束日益加劇、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能效和保障能源安全的壓力進(jìn)一步加大，能源發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題及挑戰(zhàn)。

2.1 我國(guó)能源供給安全面臨重大挑戰(zhàn)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨的能源安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，尤其是石油和天然氣供給安全以及進(jìn)口通道安全。在石油供給安全方面，由于我國(guó)石油資源地質(zhì)儲(chǔ)量少，石油生產(chǎn)總量遠(yuǎn)低于石油需求總量，導(dǎo)致我國(guó)石油供需矛盾日益突出，原油對(duì)外依存度長(zhǎng)期處于高位且有進(jìn)一步快速增加的趨勢(shì)，從 2010 年的 53.8% 迅速飆升到 2018 年的 71.0%。在天然氣供給安全方面，我國(guó)的天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，自 2007 年開(kāi)始，我國(guó)天然氣消費(fèi)量大于生產(chǎn)量，對(duì)外依存度不斷攀升，2018 年達(dá)到 43.9%。在進(jìn)口通道安全方面，我國(guó)能源進(jìn)口通道安全強(qiáng)烈依賴(lài)地緣政治，能源的地緣競(jìng)爭(zhēng)逐漸表現(xiàn)為油氣資源陸上獲取權(quán)和海上運(yùn)輸控制權(quán)相結(jié)合趨勢(shì)，而受到地區(qū)政治不穩(wěn)定因素的影響，我國(guó)的油氣資源進(jìn)口面臨著嚴(yán)重的威脅。

2.2 生態(tài)環(huán)境壓力加大，污染排放問(wèn)題突出

大規(guī)模化石能源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化，以及能源消費(fèi)所導(dǎo)致的污染排放，正日益超出環(huán)境的承受能力，主要體現(xiàn)在對(duì)大氣環(huán)境、水資源及生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面，化石能源利用排放了大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、煙塵等污染物。目前城市交通、火電已成為細(xì)顆粒物（PM2.5）的主要來(lái)源，并且火電、交通及其他工業(yè)排放的顆粒物仍將持續(xù)增加。大范圍、高強(qiáng)度的霧霾天氣倒逼能源轉(zhuǎn)型。

全球?qū)厥覛怏w引起的氣候變化問(wèn)題已經(jīng)形成共識(shí)，并達(dá)成了二氧化碳（CO2）減排的約束性政府間協(xié)議。中國(guó)政府承諾到 2030 年碳排放達(dá)到峰值，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 CO2排放較 2005 年下降 60%—65%。我國(guó)能源消費(fèi)量大，且以高碳化石能源為主，未來(lái)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上將受到越來(lái)越大的國(guó)際壓力。這不僅嚴(yán)重制約我國(guó)化石能源的使用總量，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有化石能源的使用方式提出了挑戰(zhàn)。

2.3 能源科技水平總體不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈

我國(guó)能源科技水平在全球局部領(lǐng)先、部分先進(jìn)、總體落后。創(chuàng)新模式有待升級(jí)，引進(jìn)消化吸收的技術(shù)成果較多，與國(guó)情相適應(yīng)的原創(chuàng)成果不足。創(chuàng)新體系有待完善，創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，各創(chuàng)新單元同質(zhì)化發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低效率及低收益問(wèn)題較為突出。能源產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，部分核心裝備、工藝、材料仍受制于人，重大能源工程依賴(lài)進(jìn)口設(shè)備的現(xiàn)象仍較為普遍，技術(shù)空心化和對(duì)外依存度偏高的現(xiàn)象尚未得到有效解決。

2.4 我國(guó)現(xiàn)有能源體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷

能源體系構(gòu)成復(fù)雜，加之我國(guó)人口和發(fā)展基數(shù)大，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源體系中逐漸形成了相對(duì)獨(dú)立的各分系統(tǒng)，一定程度上合力促進(jìn)了國(guó)家發(fā)展。但是隨著國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展和形勢(shì)變化，特別是內(nèi)外環(huán)境約束的增加及生態(tài)文明的進(jìn)步，雖然各分系統(tǒng)面向社會(huì)提供能源產(chǎn)品的大目標(biāo)一致，但系統(tǒng)間的發(fā)展不協(xié)調(diào)性日益凸顯。受限于我國(guó)的能源資源特點(diǎn)，石油化工難以提供化工基本原料，嚴(yán)重制約下游精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展；而煤化工適于制取大宗化學(xué)品和油品，可以彌補(bǔ)石油資源不足，亟待將現(xiàn)代煤化工與石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。類(lèi)似問(wèn)題還體現(xiàn)在：太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)率低，水能、核能相對(duì)過(guò)剩，以及燃料乙醇存在與人爭(zhēng)糧風(fēng)險(xiǎn)等。孤立的能源分系統(tǒng)難以協(xié)調(diào)發(fā)展，整體效率不高，“九龍治水”已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需求，亟待破除供給側(cè)各能源種類(lèi)之間版塊分割、互相獨(dú)立的體制壁壘，亟待突破能源種類(lèi)之間互補(bǔ)及耦合利用的核心技術(shù)。

3 科技創(chuàng)新助力構(gòu)建國(guó)家能源新體系的構(gòu)想

2050 年“非化石能源占比超過(guò)一半”和“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的能源愿景，難以依靠現(xiàn)有能源技術(shù)的累積性進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有能源體系中各分系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，各分系統(tǒng)之間難以“合并同類(lèi)項(xiàng)”。必須從能源革命和構(gòu)建能源新體系的國(guó)家目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)全局性頂層設(shè)計(jì)，從現(xiàn)在開(kāi)始探索和奠定能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的創(chuàng)新技術(shù)，研究形成經(jīng)濟(jì)上可行的技術(shù)途徑，并以此為基礎(chǔ)，形成總體發(fā)展策略和系統(tǒng)解決方案。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能保障國(guó)家目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)現(xiàn)有的煤炭、石油、天然氣、可再生能源與核能五大能源類(lèi)型之間，存在通過(guò)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)融合對(duì)沖消除各種能源種類(lèi)劣勢(shì)、形成整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)展需求和巨大技術(shù)創(chuàng)新空間。例如：煤化工大多屬于低碳分子重構(gòu)的放熱過(guò)程，石油加工屬于大分子裂解的吸熱過(guò)程，兩者的耦合不僅可以大幅提高能效，也可以彌補(bǔ)各自的不足；利用可再生能源、高溫核能等制取的氫，可以補(bǔ)充煤化工之所缺，也可以與 CO2通過(guò)催化耦合而制取油品和大宗化學(xué)品，總體上實(shí)現(xiàn) CO2減排；可再生能源可通過(guò)規(guī)模儲(chǔ)電而提高并網(wǎng)利用效率；多種技術(shù)的結(jié)合可以因地制宜地形成低碳化清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)，促進(jìn)能源消費(fèi)革命等。技術(shù)路線不僅要注重現(xiàn)階段多種能源的互補(bǔ)融合，也要兼顧我國(guó)能源發(fā)展從高碳向低碳直至無(wú)碳的過(guò)渡中的技術(shù)需求；不僅注重技術(shù)的變革性，積極搶占國(guó)際技術(shù)制高點(diǎn)，也應(yīng)兼顧為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支撐。

據(jù)此，我們建議從能源系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)，以能源技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以化石能源清潔高效利用與耦合替代、清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用、低碳化多能戰(zhàn)略融合為 3 條主線，逐步構(gòu)建清潔低碳、安全高效的國(guó)家能源新體系（圖 1）。發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打破能源領(lǐng)域版塊壁壘，突破高效催化、低碳制氫、規(guī)模儲(chǔ)能等一批戰(zhàn)略核心技術(shù)，搶占能源技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)；通過(guò)逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比例，促進(jìn)整個(gè)能源系統(tǒng)全生命周期的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)化石能源與可再生能源及核能的低碳化戰(zhàn)略融合與發(fā)展。

3.1 鼓勵(lì)發(fā)展以煤炭為代表的化石能源清潔高效利用與耦合替代技術(shù)，保障能源安全

能源供應(yīng)與安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。我國(guó)煤炭資源量占化石資源總量的 95% 左右，能源資源稟賦與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配，石油對(duì)外依存度逐年增加（2018 年為 71.0%）。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，油氣資源不足及長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的狀況更加凸顯了保障我國(guó)能源安全的緊迫性。

圖1 構(gòu)建化石能源、可再生能源、核能低碳化多能融合的新型能源體系

相比其他能源種類(lèi)，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重雖然會(huì)有所下降，但其作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)主體的基本國(guó)情在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以改變。2018 年，我國(guó)能源消費(fèi)總量 46.4 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的 59.0%。煤炭燃燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的 SO2、NOx和煙塵等污染物，其產(chǎn)生的碳排放占我國(guó)能源消費(fèi)碳排放的 75% 以上，這使我國(guó)面臨巨大的環(huán)境壓力和碳排放壓力。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展和國(guó)家支持，我國(guó)在煤化工領(lǐng)域已經(jīng)形成了一批核心技術(shù)，正處于完成工業(yè)示范并大規(guī)模推廣應(yīng)用的有利時(shí)期。發(fā)展以煤為原料的現(xiàn)代煤化工，通過(guò)氣化、液化、新型焦化等途徑制取油品和替代石油制取大宗化學(xué)品，不僅可緩解石油供應(yīng)緊張局面，也可彌補(bǔ)現(xiàn)有石油加工與石油化工行業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；緊急情況下還可以成為保障油氣供應(yīng)的重要支柱。同時(shí)，需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值、精細(xì)化、差異化的產(chǎn)品。重點(diǎn)以甲醇轉(zhuǎn)化為平臺(tái)，耦合石油基原料（苯、甲苯、石腦油等），實(shí)現(xiàn)烯烴、芳烴和含氧化合物大宗化學(xué)品/燃料的合成技術(shù)變革，形成煤化工與石油化工協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體理念。

圍繞現(xiàn)代煤化工過(guò)程中環(huán)境優(yōu)先、清潔轉(zhuǎn)化、高效利用、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，著力解決清潔燃燒和催化轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重大科學(xué)問(wèn)題，突破高能耗、高水耗、高排放等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)高碳能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)研究煤轉(zhuǎn)化以及油煤氣耦合制燃料和大宗化學(xué)品的新路線和新方法，突破以煤經(jīng)甲醇、合成氣為平臺(tái)化合物的能源化學(xué)品合成新技術(shù)，推動(dòng)煤化工與石油化工融合發(fā)展和相關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破民用散燒、工業(yè)燃煤高效超低排放燃燒關(guān)鍵技術(shù)瓶頸等。

3.2 發(fā)展清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用技術(shù)

原則上，可再生能源與核能等清潔能源的量越多，總的碳排放量就會(huì)越少，化石能源就可以少用，表面上看似乎單純發(fā)展清潔能源就可以解決問(wèn)題。但是，這些清潔能源的產(chǎn)生及利用方式強(qiáng)烈地依賴(lài)地域與自然環(huán)境，在部分自然資源豐富的小國(guó)可行，然而與我國(guó)現(xiàn)有集約化國(guó)家能源供應(yīng)體系的聯(lián)系是困難的，需要結(jié)合區(qū)域智能能源網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮。在未來(lái)的新型能源體系中，可再生能源與新能源將替代化石能源供電、供熱，并通過(guò)富余電力生產(chǎn)氫能，為交通燃料生產(chǎn)、化工品合成提供氫源；高碳化石能源、低碳生物質(zhì)能將通過(guò)物質(zhì)轉(zhuǎn)化，滿(mǎn)足交通燃料、化工品、焦炭、電石、新型炭材料等產(chǎn)品生產(chǎn)需求。而隨著電動(dòng)車(chē)的推廣和普及，化石能源原料消費(fèi)將更集中于化工品、新型炭材料等產(chǎn)品生產(chǎn)。例如，以電動(dòng)車(chē)作為分布式儲(chǔ)能的終端，根據(jù)車(chē)輛使用情況進(jìn)行電能反饋，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)與可再生能源的融合發(fā)展。

截至 2018 年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 7.28 億千瓦，同比增長(zhǎng) 12%；其中，水電裝機(jī) 3.52 億千瓦、風(fēng)電裝機(jī) 1.84 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī) 1.74 億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī) 1 781 萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng) 2.5%、12.4%、34% 和 20.7%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的 38.3%，同比上升 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源的清潔能源替代作用日益凸顯[2]。《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》中指出，到 2030 年和 2050 年，非化石能源占比達(dá)到 20% 和 50%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需突破清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，形成以?xún)?chǔ)能為樞紐的多能互補(bǔ)體系，提升清潔能源比例。重點(diǎn)發(fā)展可規(guī)?；?、鏈條完整的可再生能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)化、并網(wǎng)、利用的系統(tǒng)解決方案；發(fā)展以大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)為基礎(chǔ)的分布式能源系統(tǒng)，研究現(xiàn)代電網(wǎng)智能調(diào)控技術(shù)，解決大規(guī)?？稍偕茉春头植际桨l(fā)電并網(wǎng)消納問(wèn)題。儲(chǔ)能和氫的產(chǎn)生及利用是重要的能源互聯(lián)平臺(tái)。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳化多能戰(zhàn)略融合

能源清潔化是國(guó)際大趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)正處于從高碳到低碳、無(wú)碳的過(guò)渡期。我國(guó)碳排放總量高居世界第一，面臨嚴(yán)峻的減排壓力。我國(guó)能源消費(fèi)以化石能源為主，利用化石能源必然排放 CO2，而要減排 CO2，只能從能源系統(tǒng)融合發(fā)展角度，發(fā)展新的能源體系。原理上，在保障滿(mǎn)足能源總需求量的同時(shí)，多能互補(bǔ)融合可以比單純?cè)黾涌稍偕茉磳?shí)現(xiàn)更大幅度的碳減排。利用可再生能源、高溫核能等制取的低碳?xì)?，可以補(bǔ)充煤化工之所缺，同時(shí)與 CO2通過(guò)催化耦合制取油品和大宗化學(xué)品，以產(chǎn)氫和用氫為紐帶，實(shí)現(xiàn)能源總體上的低碳化和低碳排放。

針對(duì)重要能源載體甲醇和氫的可再生能源大規(guī)模制備及應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展各種能源的互補(bǔ)、耦合利用技術(shù)，圍繞氫能經(jīng)濟(jì)，打造氫的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和消費(fèi)的完整技術(shù)鏈，發(fā)展可再生能源制氫、核能制氫技術(shù)及應(yīng)用體系；開(kāi)發(fā) CO2低能耗大規(guī)模捕集、資源化利用技術(shù)，將 CO2與低碳?xì)浞磻?yīng)生成甲醇等化學(xué)品；開(kāi)展先進(jìn)燃料電池和燃料電池分布式發(fā)電技術(shù)，引領(lǐng)帶動(dòng)電動(dòng)車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳化多能融合發(fā)展，為由化石能源時(shí)代邁向陽(yáng)光能源時(shí)代打通道路。

4 能源領(lǐng)域科技發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，布局實(shí)施能源領(lǐng)域重大科技任務(wù)

在化石能源清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用、安全先進(jìn)核能、多能互補(bǔ)融合關(guān)鍵技術(shù)等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，與國(guó)家科技創(chuàng)新體系構(gòu)建緊密結(jié)合，啟動(dòng)論證實(shí)施潔凈能源相關(guān)重大項(xiàng)目，發(fā)揮各創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，研究提出梯次接續(xù)方案，從能源供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)技術(shù)革命的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署潔凈能源技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)能源戰(zhàn)略研究，打造高端智庫(kù)

為國(guó)家構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供智力支撐，組建具有全球影響力的能源戰(zhàn)略研究專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予其必要的穩(wěn)定資源配置，發(fā)展符合我國(guó)能源現(xiàn)狀的能源發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新研究方法，科學(xué)合理地提出支撐我國(guó)能源體系構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)集成戰(zhàn)略，從頂層進(jìn)行全局性的能源發(fā)展戰(zhàn)略研究，為國(guó)家政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

4.3 加快完善國(guó)家能源創(chuàng)新體系

建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的全鏈條創(chuàng)新體系。明確各類(lèi)創(chuàng)新主體在國(guó)家創(chuàng)新體系中的使命定位。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略舉措。2018 年的政府工作報(bào)告中再次指出要“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”。能源領(lǐng)域是多學(xué)科交叉、技術(shù)集成度高、系統(tǒng)性較強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新具有前瞻性、顛覆性、風(fēng)險(xiǎn)大、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。建議從國(guó)家層面加速推進(jìn)潔凈能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)能源科技進(jìn)步，提升能源領(lǐng)域國(guó)際影響力，以及構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的能源體系具有重要的意義。