趙亮

摘 要：通過對杜蒙縣14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的調(diào)研運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)效益分析，總體可分為三類：第一類為良好；第二類為一般；第三類為虧損。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要因素有8種，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出了今后發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的合理建議和對策。

關(guān)鍵詞：杜蒙縣農(nóng)機(jī)合作社；調(diào)研報(bào)告；運(yùn)營情況

中圖分類號：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.04.014

我站自2017年12月1日開始組織相關(guān)站所，利用10天時(shí)間，對全縣14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，通過現(xiàn)場查看、座談交流等方式，對杜蒙縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營現(xiàn)狀有了一個(gè)較為全面深入的了解。及時(shí)掌握了各合作社的成功經(jīng)驗(yàn)、不足之處和發(fā)展中存在的困難和問題，以及今后在組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社中需要嚴(yán)加把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為下一步縣委縣政府制定實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)、詳實(shí)的參考依據(jù)。

1 基本情況

全縣共有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)，其中水田農(nóng)機(jī)合作社7個(gè)，旱田農(nóng)機(jī)合作社7個(gè)。共有各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械589臺套，經(jīng)營土地面積58 099畝。其中，水田22 260畝，旱田35 839畝，共有入社社員264人，其中貧困戶78戶151人。

2 各農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營狀況

經(jīng)過我們對運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)效益分析，總體可分為兩類，第一類是運(yùn)行狀況良好，能帶動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)村民共同致富。第二類是運(yùn)行狀況一般，僅僅能維持自身收支平衡。

第一類，運(yùn)營狀況良好的農(nóng)機(jī)合作社。包括腰新鄉(xiāng)好爾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、連環(huán)湖白音諾勒現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、江灣鄉(xiāng)眾益現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、他拉哈野云現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、克爾臺鄉(xiāng)小宇現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社5處合作社。

其中腰新鄉(xiāng)好爾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社成立于2014年，總投資規(guī)模800萬元，裝備機(jī)具30臺（套），該合作社在好爾村黨支部書記兼合作社經(jīng)理高秀生的帶領(lǐng)下，經(jīng)營土地面積7000畝，其中，自主經(jīng)營4300畝，農(nóng)民帶地入社2700畝。入社社員104戶，其中入社貧困戶58戶，幾年來通過自主經(jīng)營找市場，打品牌戰(zhàn)略，簽訂單農(nóng)業(yè)，種植玉米、高粱、谷子等農(nóng)作物，除2016年遭遇歷史性干旱及糧食價(jià)格走低等因素虧損外，其余年份連年盈利。尤其是2017年，該合作社種植優(yōu)良品種取得顯著效益。各項(xiàng)目合計(jì)純收入274.7萬元。2017年合作社為每個(gè)社員分紅1800元。該合作社在產(chǎn)品質(zhì)量上找突破，在品種上找市場，走出了一條成功經(jīng)營之路，已經(jīng)成為拉動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的經(jīng)營主體。

江灣鄉(xiāng)眾益現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，經(jīng)營土地面積3800畝，入社社員53人，入社貧困戶8戶15人。在劉志學(xué)的帶領(lǐng)下，合作社種植有機(jī)水稻，打品牌戰(zhàn)略，并實(shí)行產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)，有機(jī)大米已闖入浙江義烏、大慶、綏化等地各大超市，經(jīng)濟(jì)效益逐年增加。2017年種植有機(jī)水稻500畝，創(chuàng)造利潤70多萬元，該合作社不但把農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)到本社，而且吸納農(nóng)民到該社打工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、打工效益雙豐收。

第二類，運(yùn)營狀況一般，自身只能維持收支平衡的農(nóng)機(jī)合作社，包括巴彥查干鄉(xiāng)春昇現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、巴彥查干鄉(xiāng)金生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、巴彥查干鄉(xiāng)紅石現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、江灣鄉(xiāng)金豐現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、他拉哈鎮(zhèn)興農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、胡吉吐莫鎮(zhèn)東盈現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。

這6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營土地面積14 420畝，其中水田5120畝，旱田9300畝，入社社員41人，入社貧困戶8戶。

由于這6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營理念落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)作物品種單一，沒有主動(dòng)闖市場意識，大型農(nóng)機(jī)具不能充分發(fā)揮作用，且連續(xù)幾年沒有創(chuàng)造出很好的經(jīng)濟(jì)效益，每年收入扣除成本外幾乎沒有盈余，只能維持現(xiàn)狀。

3 制約現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要因素

3.1 資金短缺

合作社運(yùn)營資金投入大，融資難，導(dǎo)致生產(chǎn)資金短缺。我縣14個(gè)農(nóng)機(jī)合作社中，10個(gè)合作社均存在生產(chǎn)運(yùn)營資金不足的實(shí)際困難。一是生產(chǎn)運(yùn)營資金短缺。組建合作社投入資金量大，個(gè)人投資占40%，另外建設(shè)場庫棚需要投資50萬～80萬元。每個(gè)合作社至少需要投200萬元以上，才能完成建設(shè)任務(wù)，這樣導(dǎo)致后期生產(chǎn)投入資金短缺。二是融資難。由于合作社機(jī)具設(shè)備屬于國投項(xiàng)目，不允許抵押。而經(jīng)營的土地多數(shù)都是從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來的，也不能作為抵押。因此無法從銀行貸款，只能從民間貸款，而民間貸款利息很高，而種植業(yè)效益低，導(dǎo)致入不敷出，負(fù)債累累，形成惡性循環(huán)。

3.2 土地流轉(zhuǎn)難度大

土地流轉(zhuǎn)難度大，制約了耕地集中連片、規(guī)?；?jīng)營深入推進(jìn)。一是很多農(nóng)民對合作社信任程度低，怕入社賠錢，因此不愿入社，極大影響了土地整合。二是一些農(nóng)民手中的土地平時(shí)外包旱田每畝只要200元左右，水田每畝400元左右，只要是合作社承包，每畝租金要高出100～150元，而且年初簽定承包合同就要結(jié)算承包費(fèi)，致使合作社難以承受。

全縣7個(gè)旱田合作社中，有5個(gè)合作社由于經(jīng)營的土地比較分散，導(dǎo)致大型機(jī)具無法集中連片作業(yè)，發(fā)揮不了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具應(yīng)有的作用。而農(nóng)民的工作又很難做，無法將本地耕地整合到一起。一些合作社將大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)運(yùn)到外地跨區(qū)作業(yè)，由于成本高，經(jīng)濟(jì)效益不理想。

3.3 合作社配套設(shè)施不全

旱田合作社抗旱配套設(shè)施不全，抗災(zāi)自救能力差。全縣7個(gè)合作社中，除白音諾勒農(nóng)機(jī)合作社以外，其他6個(gè)合作社水利灌溉設(shè)施均不配套，導(dǎo)致遭遇嚴(yán)重干旱年份，束手無策，無法開展抗旱自救。

3.4 管理人才、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺

全縣各農(nóng)機(jī)合作社普遍存在人才短缺現(xiàn)象。一是缺少懂經(jīng)營、會(huì)管理的專業(yè)人才，很難做到合作社進(jìn)行規(guī)范化管理，又兼顧掌握市場信息，根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，緊跟市場行情不落后。二是缺少農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才，各合作社現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人多數(shù)都是土專家，具有多年的種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，但是掌握的現(xiàn)代科技知識有限，觀念落后，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)不了解，很大程度上制約了合作社對于新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.5 服務(wù)功能不強(qiáng)

合作社組織化程度偏低，服務(wù)功能不強(qiáng)，經(jīng)營土地規(guī)模偏小，入社農(nóng)民數(shù)量太少。多數(shù)合作社只是幾個(gè)領(lǐng)辦人經(jīng)營管理，沒有吸納本村社員入社，土地規(guī)?；?jīng)營面積小而分散，大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，主要集中在農(nóng)作物的耕種收生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，降低了利用率。合作社領(lǐng)辦人多數(shù)是本村有能力的人，缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、尋找市場、抓住商機(jī)等方面的知識、意識和能力。導(dǎo)致部分合作社管理不規(guī)范，制度不健全，基礎(chǔ)設(shè)施差，機(jī)務(wù)管理差，生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟(jì)效益差。

3.6 缺乏品牌意識

部分合作社市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，農(nóng)作物單一，品種等級低，農(nóng)產(chǎn)品屬于低端粗加工，質(zhì)量差，缺乏市場競爭力。缺乏品牌意識，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品都是大眾貨，沒有自己的特色品牌，沿用原始銷售方式，賣不上好價(jià)格。另外，沒有打破傳統(tǒng)產(chǎn)、加、銷模式。

4 農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的建議、對策

4.1 把好組建關(guān)口

（1）把好合作社領(lǐng)辦人員關(guān)。做為合作社領(lǐng)辦人和法人，一定選懂經(jīng)營、會(huì)管理、群眾信譽(yù)度高、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的能人。

（2）把好入社成員數(shù)量和土地規(guī)模關(guān)。本地農(nóng)民入社積極性高，自愿將土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營且面積達(dá)到5000畝以上的集中連片耕地，保證合作社在入社成員和土地規(guī)模經(jīng)營上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，另外耕地集中連片便于發(fā)揮大型機(jī)具作業(yè)優(yōu)勢。

（3）把好申報(bào)合作社組建的運(yùn)營資金關(guān)。合作社申報(bào)成功后，建設(shè)期間和生產(chǎn)運(yùn)營中需要投入大量的運(yùn)營資金，而一些不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民合作社申報(bào)成功后多數(shù)因運(yùn)營資金短缺，融資困難而嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)。

（4）把好申報(bào)合作組織的內(nèi)業(yè)管理關(guān)。申報(bào)審批過程中一定要對農(nóng)民合作社的入社協(xié)議簽定手續(xù)、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、整章建制手續(xù)、賬目管理、社員利潤分紅記錄等嚴(yán)格把關(guān)，確保合作社管理達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加強(qiáng)對合作社的規(guī)范化建設(shè)監(jiān)管

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，達(dá)到機(jī)入庫，具進(jìn)棚，停車場硬化。

（2）健全各項(xiàng)規(guī)章制度并上墻。

（3）建立完善專業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，收支賬目清晰，社員利潤分紅明晰。

（4）嚴(yán)格機(jī)務(wù)管理，機(jī)具外出跨區(qū)作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行登記備案審批制度，按時(shí)返社。

（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

4.3 創(chuàng)新營銷模式，拓寬銷售渠道

各合作社應(yīng)打破傳統(tǒng)經(jīng)營理念，主動(dòng)與市場對接，創(chuàng)新營銷模式，拓寬銷售渠道。各合作社應(yīng)借鑒好爾農(nóng)機(jī)合作社、眾益農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)銷模式，主動(dòng)搶占市場，尋找商機(jī)。

（1）根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整種植業(yè)品種，如腰新鄉(xiāng)好爾農(nóng)機(jī)合作社種植金珠58玉米，晉雜系列，并與糧庫簽訂銷售訂單，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。

（2）開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，靠品牌和質(zhì)量闖市場，如江灣鄉(xiāng)眾益農(nóng)機(jī)合作社，注冊的“稻花香”有機(jī)品牌大米，種植有機(jī)水稻500畝，自己產(chǎn)出的水稻，自己精深加工后精裝成箱，與浙江義烏客商簽訂訂單，每個(gè)月供銷300箱大米，單價(jià)15元/kg，畝利潤1500元。腰新鄉(xiāng)好爾農(nóng)機(jī)合作社種植的紅谷子，精深加工后精裝成箱，4 kg/箱，單價(jià)15元/kg，畝利潤1180元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

（3）打破合作社經(jīng)營項(xiàng)目單一化，向多元化發(fā)展，如連環(huán)湖鎮(zhèn)白音諾勒農(nóng)機(jī)合作社，在經(jīng)營種植業(yè)的同時(shí)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，成立生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場，飼料全部是合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，良性循環(huán)。

4.4 合作社建設(shè)要向上片鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和貧困落后地區(qū)傾斜

目前，我縣已建的14個(gè)農(nóng)機(jī)合作社大多數(shù)都建在中、下片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上片鄉(xiāng)鎮(zhèn)場只有2處。其中：煙筒屯鎮(zhèn)、泰康鎮(zhèn)、一心鄉(xiāng)、對山、靠山、新店等處沒有合作社，出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展不均衡。另外，我縣現(xiàn)有的貧困村中，只有2個(gè)村成立了農(nóng)機(jī)合作社，其他村由于缺乏領(lǐng)辦人而出現(xiàn)空白。今后需要加大政策宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民領(lǐng)辦建設(shè)合作社。

4.5 大力支持村集體創(chuàng)辦合作社模式

我縣目前有2處由村集體創(chuàng)辦合作社，一處是腰新鄉(xiāng)好爾村農(nóng)機(jī)合作社，一處是連環(huán)湖鎮(zhèn)他拉紅村環(huán)湖高粱種植專業(yè)合作社。法人均是村書記，領(lǐng)辦組織是村集體，吸納本村社員入社，規(guī)模整合土地，統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一耕種收，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一結(jié)算、分紅。經(jīng)營有序，效益明顯，群眾認(rèn)可度高，村民入社積極性高。

4.6 創(chuàng)建品牌，形成規(guī)模

今后我縣的農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)一的大品牌形成規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。

目前，我縣的各水田農(nóng)機(jī)合作社種植的水稻品種不統(tǒng)一，種植模式不統(tǒng)一，加工方式不統(tǒng)一，注冊品牌不統(tǒng)一，銷售方式不統(tǒng)一，銷售價(jià)格不統(tǒng)一。今后要深入探索發(fā)展思路，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一水稻品種，統(tǒng)一種植方式，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售渠道，共同創(chuàng)立綠色、有機(jī)、安全的大米品牌，形成市場競爭力。