文 /劉 華

（作者單位：重慶能源集團）

（責任編輯：張瑞瑞）

開展好主題黨日，是加強黨員理想信念教育、推動“三會一課”組織制度在基層落實的重要抓手，是規(guī)范組織生活、從嚴教育管理黨員的有效載體。然而，基層黨組織在開展主題黨日中，普遍存在認識不到位、主題不鮮明、活動不規(guī)范等弊端。因而，需要轉(zhuǎn)變工作思想和方式，精心策劃和組織，進一步提升主題黨日質(zhì)量，更好發(fā)揮主題黨日作用。

一、基層黨支部主題黨日存在的主要問題

重慶能源集團黨委直屬黨組織共有18個，其中黨委13個、黨支部5個，機關(guān)黨群部門4個。集團及所屬黨組織832個，其中黨委84個，黨總支45個，黨支部703個；黨員總數(shù)11163名，其中在崗黨員11094名，離退休黨員69名。隨著全面從嚴治黨管黨引向深入，集團各級黨組織切實加強基層黨支部“主題黨日”活動的開展，雖然活動落實有序、效果明顯，但依然存在一些不足和短板。

一是認識不夠到位。什么是“主題黨日”？有的認為是一項新的活動，獨立于“三會一課”之外；有的認為是與義務(wù)勞動性質(zhì)類似的活動；有的支部把業(yè)務(wù)工作套用進主題黨日，沒有突出黨的工作和活力；有的支部坐而論道，每次活動都僅僅組織理論學(xué)習(xí)，沒有將主題黨日與日常工作和黨員教育管理結(jié)合起來。

二是統(tǒng)籌不夠周全。雖然集團黨委下發(fā)了關(guān)于主題黨日的規(guī)范性文件，但有些直屬黨組織在精準導(dǎo)向和有效宣傳方面還有一定欠缺，未定期下發(fā)支部主題黨日的指導(dǎo)性主題和學(xué)習(xí)討論的具體篇目，對于支部黨日的目的意義、實踐內(nèi)容、紀律要求宣傳力度還不夠。

三是融合不夠緊密。部分基層黨組織開展支部主題黨日與生產(chǎn)經(jīng)營工作融合不緊密，僅憑支部書記想當然、拍腦袋設(shè)計主題，對主題黨日的目的意義理解不深刻，對活動的要求和流程把握不準確，沒有突出主題黨日的政治教育和黨性鍛煉特性，使黨建工作成為基層和黨員群眾的負擔，嚴重缺乏吸引力、感召力，不能有效發(fā)揮黨日活動本身應(yīng)有的功能和作用。

四是重點不夠突出。受“年初制定全年的主題和計劃”這一要求限制，各個基層黨支部往往圍繞年度總體工作設(shè)計主題黨日的形式內(nèi)容和開展節(jié)點。但實際工作中難免會有臨時性、階段性的黨政重要工作，因此支部主題黨日在開展過程中常常不同程度出現(xiàn)脫離活動計劃、偏離活動既定主題的情況。

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五是主題不夠鮮明。由于基層支部書記的文化水平有限、思想認識不足、理解不夠到位、準備不夠充分等原因，有的學(xué)習(xí)教育貪多求全，內(nèi)容缺乏對黨員思想引領(lǐng)和解決黨內(nèi)突出問題的針對性，主題“不聚焦”；有的支部主題黨日內(nèi)容空洞，時長嚴重縮水，過程浮光掠影，互動性少，吸引力不強。

六是形式不夠規(guī)范。有的支部備課不足、記錄簡單，時間地點隨意，內(nèi)容過程較為草率；有的支部黨員出勤率不高；有的領(lǐng)導(dǎo)對支部組織生活重視不夠，表率作用發(fā)揮不好。

二、提高主題黨日質(zhì)量的思考和建議

開展支部主題黨日根本目的是以學(xué)促做、以知促行，使全體黨員信念堅定、遵規(guī)守矩、履職盡責、主動作為，從而推動各項工作扎實有效開展。為此，提高支部主題黨日質(zhì)量可從以下幾方面著眼。

1. 統(tǒng)一思想，增強意識，突出政治功能

一是增強“支部主題黨日是嚴肅的黨內(nèi)政治生活制度”的意識。黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨戰(zhàn)略高度，對新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出重大部署，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，以專章闡明“嚴格黨的組織生活制度”具體規(guī)定，強調(diào)支部主題黨日作為黨的組織生活固有制度，要定期開展。因此，支部主題黨日并非短期性活動，而是嚴肅的黨內(nèi)政治生活制度性安排。要讓廣大黨員充分認識到參加黨內(nèi)政治生活要成為一種自覺，作為一種習(xí)慣，形成一種責任。

二是增強“支部主題黨日是黨內(nèi)組織生活的固有形式”的意識。要讓黨支部書記充分認識到主題黨日是加強黨員教育管理、促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。各黨支部要將主題黨日與“三會一課”、黨員教育培訓(xùn)、民主評議黨員等黨組織生活類別融合、精煉、固化，使其要求更明確、內(nèi)容更細化、形式更嚴謹。

三是要增強“支部主題黨日是具有鮮明特征的基礎(chǔ)載體”的意識。要讓各黨支部書記和黨員認識到，主題黨日與黨課、支委會、黨員大會等組織生活形式明顯不同，支部圍繞主題確定內(nèi)容，突出政治教育和黨性鍛煉，是實現(xiàn)其政治功能的載體。因此，支部主題黨日必須突出政治性、思想性、原則性，著力強化莊重感、嚴肅感、認同感，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

2. 用心設(shè)計，明確主題，緊密融入中心

一是主題設(shè)計要力求“有學(xué)有做”。主題黨日內(nèi)容應(yīng)堅持服務(wù)中心不偏離，凝聚黨員正能量，推動主題黨日落地落實，既要有學(xué)的內(nèi)容，又要有做的實效。不能止步于讀書討論、看紅色電影的“學(xué)”，也不能單純搞技能競賽、市場拓展的“做”，而是要通過主題黨日的學(xué)習(xí)提高思想站位和理論水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。

二是主題設(shè)計要做到“學(xué)用結(jié)合”。一要突出政治性：要緊密結(jié)合樹立“四個意識”，增強“四個自信”，貫徹黨章、黨規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神等內(nèi)容來設(shè)計主題；二要突出黨建性：要從嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分體現(xiàn)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮方面來設(shè)計主題，使活動融入中心工作，促進企業(yè)發(fā)展，避免純業(yè)務(wù)化傾向；三要突出教育性：要從加強黨員黨性鍛煉、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、踐行黨的宗旨、提升黨員服務(wù)群眾的各項技能方面來設(shè)計主題，使廣大黨員通過長期教育真正做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格；四要突出群眾性：要始終堅持自下而上的工作方法，在主題黨日的策劃、組織、實施階段充分聽取黨員群眾的意見和建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的各種問題，充分利用主題黨日為群眾辦實事、解難題，讓群眾有更多的獲得感。

三是主題設(shè)計要堅持“可持續(xù)性”。主題黨日是長期嚴肅的黨內(nèi)政治生活，在設(shè)計時要注重可持續(xù)性和推廣價值等特點。首先要有可持續(xù)性：即方法和模式生動，被黨支部和黨員普遍歡迎和接受，具有持久的生命力；其次要有可復(fù)制性：主題黨日的模式能夠為其他黨支部所借鑒，能在一定范圍內(nèi)推廣，有積極的示范作用和借鑒意義；再次要有紀實性：主題黨日要做到理論與實踐相結(jié)合，以能解決問題為落腳點，真實反映做法，淡化藝術(shù)加工成分；最后要有效果檢驗標準：對解決問題的數(shù)量、活動存在的問題、黨員群眾意見、開展效果等要有評估手段和標準。

3. 認真策劃，精心組織，確保實踐效果

一是深化內(nèi)容，豐富形式，規(guī)定動作要與自創(chuàng)內(nèi)容相結(jié)合。在主題黨日開展前要制訂方案，明確主題、時間、流程等，實施過程中要確定規(guī)定動作和創(chuàng)新自選動作的主題，實現(xiàn)組織要求和個人特色相統(tǒng)一，確保各黨支部開展主題黨日時能做到要求統(tǒng)一、重點突出。

二是注重實效，多措并舉，開展形式要與重點工作相結(jié)合。主題黨日要充分結(jié)合階段性重點工作的特點，做好“四個堅持”，使主題黨日更有實效、更有生命力。堅持以黨性體檢為本，對照黨章黨規(guī)、對照合格黨員標準、對照先進模范人物，嚴肅組織生活，采取上級“點”、自己“查”、黨員“議”、群眾“評”等方式，深入開展批評與自我批評；堅持以集中學(xué)習(xí)為主，采取書記上黨課、黨員微黨課、參觀紅色基地、專題輔導(dǎo)、集中討論等方式；堅持以服務(wù)基層為要，有什么困難需要解決，有什么矛盾需要疏通，始終面向基層、服務(wù)基層；堅持以黨建工作為實，把開展主題黨日和抓好黨建工作緊密結(jié)合，與黨內(nèi)決策、民主議事等有機結(jié)合，促進基層黨建實打?qū)嵉亻_展。

三是規(guī)范程序，固化流程，主題黨日要與“三會一課”相結(jié)合。主題黨日是“三會一課”的重要組成部分，具有相對固定的流程和明確內(nèi)容。要將“三會一課”制度與“主題黨日”有機結(jié)合，做到“三定”（定時間、定地點、定主題）。實施“支部每月一次、黨委每季度檢查一次”工作法，從時間、內(nèi)容、對象、要求上做到行有規(guī)范、做有標準。時間相對固定，地點內(nèi)容和開展方式要提前準備，保證參與率，增強活動的影響力。

4. 抓住關(guān)鍵，落實責任，提高工作水平

一是落實支部書記責任。支部書記作為主題黨日策劃、組織、執(zhí)行的核心，其重視程度、能力水平、履職情況直接影響到活動開展的質(zhì)量和成效，抓主題黨日質(zhì)量就要抓好“領(lǐng)頭雁”，讓他們深刻理解主題黨日的實踐內(nèi)容和組織管理，使其自覺將落實黨日活動制度作為支部中心工作策劃組織，做好方案擬定、過程統(tǒng)籌、實施推進。

二是重視黨建實務(wù)傳承。相對成熟的黨務(wù)工作者需要幾年的崗位磨礪。對于新的黨務(wù)工作者，除參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升外，關(guān)鍵還是需要有黨建業(yè)務(wù)能力強的“導(dǎo)師”，在平時工作中針對黨建實際事務(wù)中的操作標準、方法、程序進行“一對一”或“一對多”的幫帶，重視“導(dǎo)師”培養(yǎng)，提高待遇調(diào)動積極性，才能保證傳承源頭有活力。

三是選配精干黨務(wù)人員。對基層一線車間（隊）員工人數(shù)和黨員人數(shù)較多的，要單設(shè)黨支部書記崗位，保證基層黨建工作有人抓、有人管、有人做，改變車間（隊）行政職務(wù)和黨支部書記一肩挑工作精力不夠的現(xiàn)狀。同時要求基層單位非特殊情況不頻繁調(diào)動黨支部書記崗位，保證有3～5年的崗位鍛煉的持續(xù)性。

5. 加強督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升質(zhì)量

一是搭建交流平臺。直屬黨組織要堅持以書記例會和黨建推進會為載體，定期通報基層黨支部開展主題黨日情況，選取有代表性的基層黨支部分享發(fā)布，總結(jié)并推廣涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗及做法，不斷鞏固主題黨日的實踐成果、制度成果和理論成果。

二是抓好檢查督導(dǎo)。將主題黨日納入基層黨建目標責任考核體系，將數(shù)量和質(zhì)量作為創(chuàng)先爭優(yōu)評比的重要衡量依據(jù)。同時，基層單位黨務(wù)部門要定期調(diào)研、梳理支部主題黨日存在的問題和不足，采用以會代訓(xùn)、交流指導(dǎo)等方式進行答疑解惑。并選定個別開展主題黨日相對規(guī)范的黨支部進行現(xiàn)場觀摩，通過邊看邊學(xué)、邊學(xué)邊問，形成直觀和立體印象，提高組織能力和水平。

三是嚴肅活動紀律。支部主題黨日要切實保證質(zhì)量，突出政治教育和黨性鍛煉，切忌娛樂化、庸俗化、形式化，嚴禁在主題黨日中違規(guī)發(fā)放加班補貼、生活補貼、組織外出旅游等。對主題黨日搞形式、走過場甚至弄虛作假的，要嚴肅問責。對于無故長期不參加主題黨日、民主評議為“不合格”的黨員，要按照黨規(guī)黨紀嚴肅處理。