文/甘肅省科學(xué)技術(shù)廳

在甘肅省隴南市康縣，有這樣一位科技特派員，她叫馮連芬，作為一名科技特派員，她長(zhǎng)期深入基層一線，走在田間地頭，推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，將科技服務(wù)送到千家萬(wàn)戶，為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力做出了貢獻(xiàn)。幾年來康縣旅游考察的遠(yuǎn)方游客說得最多的一句話就是“康縣真美!”，“核桃真香！”。在這一句句贊嘆背后，正是為這片綠洲傾注了20多年心血和汗水的綠色使者—林業(yè)科技特派員馮連芬的含辛茹苦、 艱苦實(shí)踐的不懈探索……在甘肅，有近1萬(wàn)名科技特派員，他們像馮連芬一樣活躍在隴原大地。

甘肅省的科技特派員工作自2002年在武威和天水兩市試點(diǎn)以來，得到了省委省政府高度重視，科技特派員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支持和科技支撐。

科技特派員精準(zhǔn)扶貧 實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋

從2015年起，由甘肅省科技廳作為牽頭部門，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施了“科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”專項(xiàng)工作，積極整合省市縣科技力量，將“三區(qū)”科技人才全部納入科技特派員管理，將科技特派員與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、駐村幫扶工作緊密結(jié)合起來，在全省6220個(gè)建檔立卡貧困村派駐一名科技特派員，在58個(gè)貧困縣重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶、建設(shè)科技示范基地和示范村。

2017年1月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》，從發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍、強(qiáng)化科技特派員支持措施和優(yōu)化科技特派員管理機(jī)制三個(gè)方面共26條措施舉措對(duì)科技特派員工作進(jìn)行了謀篇布局。

發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技特派員精準(zhǔn)扶貧貧困村全覆蓋。各市縣兩級(jí)政府部門將科技特派員工作作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)科技特派員服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作，制定出臺(tái)具體的工作措施和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了政府積極推動(dòng)、部門密切配合、科技人員踴躍參與、農(nóng)民群眾熱烈擁護(hù)的良好局面。從2015年起，省科技廳開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣及23個(gè)深度貧困縣開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

天水市秦安縣科技特派員靳志強(qiáng)，大力推廣果樹新品種和科學(xué)種植管理技術(shù)，義務(wù)為農(nóng)民剪果樹上百畝，培訓(xùn)果農(nóng)2萬(wàn)多人(次)。在他的輻射帶動(dòng)下，柴家山區(qū)域新建優(yōu)質(zhì)果椒基地8.1萬(wàn)畝，高接換優(yōu)2萬(wàn)畝，水果套袋4.4億個(gè)，建設(shè)無公害果椒基地2萬(wàn)畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

持續(xù)實(shí)施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。省科技廳從2015年開始，在省級(jí)科技計(jì)劃安排專項(xiàng)資金2000多萬(wàn)元，持續(xù)實(shí)施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，突出科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和示范、科技特派員精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)科技示范村（基地）建設(shè)、科技特派員服務(wù)科技型企業(yè)科技創(chuàng)新、基層科技管理隊(duì)伍能力提升工程、科技特派員信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和強(qiáng)化科技特派員宣傳等六個(gè)方面，由科技特派員牽頭實(shí)施各類項(xiàng)目。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各市州每年安排財(cái)政資金，對(duì)選派的科技特派員每人每年給予一定額度經(jīng)費(fèi)支持。慶陽(yáng)環(huán)縣科技特派員吳恩平，帶領(lǐng)該村村民成立了環(huán)縣富源草畜產(chǎn)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地2500畝，種植紫花苜蓿1500畝，示范推廣全膜覆土穴播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，牧草的產(chǎn)草期比傳統(tǒng)種植提前兩年且一年收割兩茬，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植當(dāng)年收效，年畝產(chǎn)量達(dá)400千克，收入達(dá)60萬(wàn)元。

積極推進(jìn)企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，為科技型中小企業(yè)提供全方位科技服務(wù)。近年來，省科技廳在全省啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，建立企業(yè)科技特派員工作服務(wù)站，近百名科技特派員與企業(yè)形成長(zhǎng)期友好合作的“雙贏”關(guān)系，省農(nóng)科院俄勝哲特派員在甘肅新明生物科技有限公司，為企業(yè)完成了有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥登記證申報(bào)和考核工作，并幫助企業(yè)申報(bào)了2項(xiàng)專利。蘭州交通大學(xué)陳永志教授在蘭州水森電子科技有限公司，將在北京工業(yè)大學(xué)讀博期間與導(dǎo)師形成的技術(shù)成果專利轉(zhuǎn)讓給蘭州水森電子科技有限公司，并積極協(xié)調(diào)水處理行業(yè)泰斗級(jí)院士給予企業(yè)提供相關(guān)支持，推進(jìn)院士工作站落戶扶持的企業(yè)。

發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì) 將技術(shù)帶到基層

科技特派員制度的重要作用是解決農(nóng)村科技服務(wù)缺位的現(xiàn)實(shí)困難，將技術(shù)帶到基層，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在隴原大地，科技特派員深受基層和群眾的歡迎，產(chǎn)生了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多贏效應(yīng)。

發(fā)揮科技人才的領(lǐng)軍作用，開展國(guó)際科技特派員工作。進(jìn)一步發(fā)揮甘肅人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)際間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)、示范作用，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供技術(shù)支撐，使國(guó)際科技特派員成為甘肅省在有效利用全球科技創(chuàng)新資源、支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等國(guó)際科技合作中的中堅(jiān)力量。2017年認(rèn)定國(guó)際科技特派員25名，為25名國(guó)際科技特派員獎(jiǎng)補(bǔ)600萬(wàn)元，支持他們謀劃推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際科技合作。

積極樹立標(biāo)桿典型，擴(kuò)大示范引領(lǐng)作用。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的科技資源和科技特派員深入農(nóng)村基層工作一線，服務(wù)精準(zhǔn)脫貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民賺，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新事業(yè)健康發(fā)展，2018年甘肅省科技廳與甘肅省人社廳聯(lián)合表彰了一批近年來在該省科技特派員工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、弘揚(yáng)正氣，傳播正能量，努力營(yíng)造全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。同時(shí)編輯出版了《把論文寫在隴原大地上—甘肅科技特派員風(fēng)采錄》圖書。

慶陽(yáng)市慶城縣南莊塬村科技特派員馬偉斌，為村里制定了“林下雞、生態(tài)果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。南莊塬村共計(jì)發(fā)展了140戶養(yǎng)雞戶，蓋起了15座標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，放養(yǎng)土雞6300只，創(chuàng)建了“1+40”（1個(gè)養(yǎng)雞合作社帶動(dòng)40個(gè)貧困戶發(fā)展果園林下養(yǎng)雞）的持續(xù)增收脫貧模式，使南莊塬村走上了一條符合村情實(shí)際的脫貧致富之路。

2017～2018年，甘肅省科技廳認(rèn)定了一批來自大學(xué)、科研院所和企業(yè)中具有合作渠道、國(guó)際科技合作經(jīng)驗(yàn)、組織開展創(chuàng)新合作活動(dòng)能力的國(guó)際科技合作特派員28名。承擔(dān)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)班任務(wù)，在先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和適用技術(shù)轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮了領(lǐng)軍人才的作用。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范村，發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，整合人力、項(xiàng)目資金等各類資源，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范村，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。天水市清水縣農(nóng)業(yè)科技示范村郭川鄉(xiāng)孫山村以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了孫山村蘋果專業(yè)合作社，引導(dǎo)果農(nóng)依靠科技脫貧致富，人均純收入比全縣平均水平高500元以上，增幅10%以上。

甘谷縣在新興鎮(zhèn)康家淮村農(nóng)業(yè)科技示范村建立大櫻桃示范基地50畝，示范推廣薩米脫、早大果、艷陽(yáng)、紅燈、梅棗大櫻桃新優(yōu)品種。采用大棚培育天椒9號(hào)線辣椒苗木14萬(wàn)株，示范推廣旱作育苗移栽辣椒40畝。平?jīng)鍪袥艽h科技特派員史小鋒同志帶領(lǐng)全體果業(yè)科技特派員，幫助涇川縣豹子溝煤礦運(yùn)用工業(yè)化的思維理念涉足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型投資建辦現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)園及矮砧蘋果苗木繁育基地，通過流轉(zhuǎn)土地，建成玉都鎮(zhèn)康家村1200畝、黨原鎮(zhèn)高崖村400畝、高豐村800畝現(xiàn)代矮化密植設(shè)施栽培蘋果科技示范園，新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元，新增就業(yè)職工120人，解決周邊長(zhǎng)期務(wù)工群眾150人，臨時(shí)務(wù)工群眾400多人，實(shí)現(xiàn)了煤礦轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的“多贏”目標(biāo)。

建成全省科技特派員信息管理系統(tǒng)。為了提升全省科技特派員管理信息化水平，壯大科技特派員隊(duì)伍，省科技廳在2017年甘肅省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立“科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，目前科技特派員信息管理服務(wù)平臺(tái)已完成主要功能模塊（數(shù)據(jù)采集及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、地理信息展示系統(tǒng)、新聞發(fā)布系統(tǒng)）的開發(fā)工作。利用地圖表征、圖表統(tǒng)計(jì)的形式對(duì)甘肅省科技特派員工作情況進(jìn)行即時(shí)的展示與分析，實(shí)現(xiàn)科技特派員信息服務(wù)管理精準(zhǔn)化、信息化、動(dòng)態(tài)化。

實(shí)施科技特派員能力提升工程。近年來，省科技廳、各市州科技管理部門每年組織實(shí)施不同層次科技特派員能力提升培訓(xùn)。在培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式上積極探索，通過“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)知名專家，舉辦講座，幫助科技特派員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升服務(wù)水平。通過在省外舉辦培訓(xùn)班的形式，組織全省優(yōu)秀科技特派員和科技特派員管理骨干現(xiàn)場(chǎng)觀摩，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，尋找差距不足，為甘肅省科技特派員精準(zhǔn)扶貧提供有益參考。2018年，省科技廳在杭州、南平、蘭州、天水、酒泉共組織科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)科技特派員和科技特派員管理工作者共計(jì)420人。

對(duì)做好科技特派員貧困村全覆蓋工作的幾點(diǎn)思考

一是在選派機(jī)制上要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、自覺自愿、雙向選擇的原則，把組織選派與基層需求緊密結(jié)合起來，科技人才特長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合起來，讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見面、溝通、交流，增強(qiáng)科技特派員選派工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是要加大對(duì)科技特派員工作的扶持力度。首先在投入機(jī)制上真正實(shí)現(xiàn)多元化。從資金的來源上，政府資金畢竟是有限的，可制定政策吸引非農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)家和法人投資，鼓勵(lì)他們以各種利益聯(lián)結(jié)形式與農(nóng)民和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開展科技扶貧。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，進(jìn)一步整合資源，努力拓寬科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的投融資渠道，逐步建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)增資、個(gè)人增投、信貸扶持、社會(huì)參與的多元化投融資機(jī)制。其次是做好科技特派員工作的宣傳工作，對(duì)涌現(xiàn)出的成功做法和先進(jìn)事跡要進(jìn)行大力宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使科技特派員的探索工作少走彎路，也使更多的人能夠支持和理解這項(xiàng)工作。

三是要進(jìn)一步完善科技特派員的監(jiān)督管理體制。建立一套與工作相適應(yīng)的監(jiān)督管理措施，從落實(shí)工作任務(wù)入手，抓好科技特派員的駐地考核、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)指導(dǎo)等方面的管理；在職權(quán)利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。要進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)體系，加大獎(jiǎng)懲力度，使之更加客觀、公正、合理，使各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)科技人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)的投資保障、股權(quán)激勵(lì)、專利資助、成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助，完善科技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

四是要培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，全面提升科技特派員的素質(zhì)。首先是對(duì)科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，做好下派前的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)工作，讓選派人員認(rèn)識(shí)到科技特派員工作是一種職業(yè)，需要用心體會(huì)，認(rèn)真去做事。其次是開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓科技特派員之間互通有無，相互學(xué)習(xí)，相互提高?？山M織科技特派員向做得好的兄弟省份學(xué)習(xí)，以開闊眼界、拓展視野。市、縣可組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、行政管理等經(jīng)濟(jì)與管理類的課程培訓(xùn)班，也可聘請(qǐng)企業(yè)人員為科技特派員開展“科企”座談交流會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)與科技特派員之間的交流，全面拓展科技特派員的知識(shí)面，培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)。