文/本刊記者 王雯慧

《政府工作報(bào)告》扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告指出，近14億中國(guó)人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。并指出，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專(zhuān)項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)后續(xù)扶持。對(duì)摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時(shí)間，鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督，用好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視成果。越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。近14億中國(guó)人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。務(wù)工收入是農(nóng)民增收的大頭。要根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，抓緊制定專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時(shí)拿到應(yīng)有的報(bào)酬。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

全面深化農(nóng)村改革。推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等改革。改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全糧食價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，廣袤鄉(xiāng)村必將煥發(fā)新的生機(jī)活力。河南是農(nóng)業(yè)大省，被稱(chēng)為中原糧倉(cāng)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平8日上午參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)指出，要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基，用好深化改革這個(gè)法寶。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，在代表委員和干部群眾中引起熱烈反響。在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記的講話后，全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記宋虎振覺(jué)得方向更明了、責(zé)任更重了?！傲?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)糧食安全，讓我深感責(zé)任重大。河南的糧食產(chǎn)量占全國(guó)的十分之一，我們將按照總書(shū)記的要求，落實(shí)政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線；落實(shí)激勵(lì)政策，穩(wěn)定糧食種植面積；落實(shí)藏糧于地，提高糧食產(chǎn)能；落實(shí)藏糧于技，強(qiáng)化科技支撐，在確保國(guó)家糧食安全上體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為?！?/p>

遠(yuǎn)在千里之外，正值東北備耕之際，在北大荒建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，科研人員正為農(nóng)戶送來(lái)的土壤進(jìn)行科學(xué)分析?！案厥羌Z食生產(chǎn)的命根子?！眻@區(qū)黨支部書(shū)記苑麗說(shuō)，“總書(shū)記的話給我們鼓了勁，我們正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目是耕地的保護(hù)與質(zhì)量提升，希望三五年后實(shí)現(xiàn)提升土壤有機(jī)質(zhì)含量、提高土壤肥力，解決秸稈還田問(wèn)題，保護(hù)好這片黑土地?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記指出，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。“這讓我們找到了新的發(fā)展方向。”全國(guó)人大代表、山東曹縣五里墩村黨支部書(shū)記王銀香表示，要想致富，得找出路，第一任務(wù)就是要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成品牌農(nóng)業(yè)。

“要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。”總書(shū)記的話語(yǔ)讓全國(guó)人大代表、河南省湯陰縣向陽(yáng)莊村黨支部書(shū)記葛樹(shù)芹深有感觸。幾年來(lái)，向陽(yáng)莊村修建下水道、裝上天然氣、硬化街巷，全村用上了自來(lái)水?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須改善人居環(huán)境，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。這才是群眾想要的好日子。”

在湖北潛江，水稻田間養(yǎng)小龍蝦的生態(tài)種養(yǎng)模式，既能保護(hù)水源和土壤，又能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧！拔r稻共作”正在成為當(dāng)?shù)馗幻癞a(chǎn)業(yè)。“習(xí)近平總書(shū)記提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓我深受啟發(fā)?！比珖?guó)人大代表、湖北潛江市市長(zhǎng)龔定榮說(shuō)，潛江就是綠色發(fā)展理念的直接受益者。我們希望通過(guò)蝦稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌好山水農(nóng)田湖系統(tǒng)治理，讓潛江的農(nóng)業(yè)走出一條綠色、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。貴州遵義市圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造美麗鄉(xiāng)村。全國(guó)人大代表、遵義市市長(zhǎng)魏樹(shù)旺說(shuō)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求，遵義市下一步將因地制宜、精準(zhǔn)施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

決勝全面建成小康社會(huì)近在眼前，怎樣振興鄉(xiāng)村？?jī)蓵?huì)代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

在全國(guó)人大十三屆二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（農(nóng)墾總局）黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、董事長(zhǎng)王守聰表示，新時(shí)期，墾區(qū)人正在發(fā)生著由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)變，更要弘揚(yáng)北大荒精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；更要綠色發(fā)展，給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，給農(nóng)業(yè)創(chuàng)新增加動(dòng)力。王守聰說(shuō)，“新時(shí)代的農(nóng)民，就應(yīng)該在家‘抱著膀子’操控著電腦，用科技化力量種地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

全國(guó)人大代表、遼寧省丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所研究員王作英說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，有的經(jīng)營(yíng)者為了追求生產(chǎn)利益的最大化，主要依賴化學(xué)農(nóng)藥方法進(jìn)行防控，造成了農(nóng)副產(chǎn)品及土壤中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。她建議，加大專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，支持生物農(nóng)藥研發(fā)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和使用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走綠色防控的道路，從而來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席，民盟江西省委會(huì)主委劉曉莊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，特別是中共十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)會(huì)種地”是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必須解決好的一個(gè)重要課題。劉曉莊委員指出，首先，讓農(nóng)民成為“專(zhuān)家”?！稗r(nóng)忙時(shí)節(jié)缺人手、科學(xué)種田缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力”，將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)會(huì)種地”之問(wèn)，核心是要解決人的問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民才是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍。故而，以工匠精神培養(yǎng)大批擅長(zhǎng)某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的“專(zhuān)家”已經(jīng)刻不容緩。

全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，民建中央副主席吳曉青認(rèn)為，當(dāng)前還要著力抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用、廢舊地膜污染治理、農(nóng)村污水垃圾集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和典型技術(shù)模式集成推廣。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境改善重大任務(wù)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做到“不欠新賬、多還舊賬”，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。