吳 昊

(1．北京全路通信信號研究設計院集團有限公司，北京 100070；2．北京市高速鐵路運行控制系統(tǒng)工程技術研究中心，北京 100070)

1 規(guī)劃背景

2016 年初，習近平總書記考察重慶，提出重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路” 和長江經濟帶的聯(lián)接點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。

重慶市政府第22 次常務會議指出“要促進“三鐵融合”推動高鐵、市域鐵路和城市軌道交通無縫銜接、快捷換乘、一體化服務，構建重慶全域“一張網(wǎng)、多模式、全覆蓋”的軌道交通體系”。城軌快線是重慶“三鐵”融合軌道交通網(wǎng)絡的重要組成部分，連接城市主城區(qū)與城市周邊組團，服務城市周邊通勤客流，是“三鐵融合”中的網(wǎng)橋，是重慶市落實軌道交通引領城市發(fā)展格局行動的重要保障。

為落實國家政策及市委、市政府關于軌道交通一體化的要求，提出了針對城軌快線和軌道交通延長線的智慧快軌建設構想，并形成基于云技術的智慧快軌信息化總體規(guī)劃。

2 規(guī)劃理念

根據(jù)國家戰(zhàn)略、重慶市規(guī)劃的總體要求，加快推進城軌快線及軌道交通延長線建設步伐，打造“高效協(xié)同、智慧快軌”的信息化生態(tài)系統(tǒng)，助力智慧快軌信息化建設向智慧化快速發(fā)展，發(fā)揮城軌快線在“三鐵融合”中網(wǎng)橋的重要作用，規(guī)劃理念按照以下幾點實現(xiàn)。

2.1 互聯(lián)互通

實現(xiàn)城軌快線、軌道交通延長線，在信息、運輸調度，應急指揮、旅客服務、票務管理、資產管理等多方面的智慧化，并支撐與高速鐵路、軌道交通線路、市郊鐵路等多制式軌道交通的高效銜接，突出“三鐵融合”網(wǎng)絡化效益。

2.2 資源共享

實現(xiàn)資源高效利用，信息、基礎設施、數(shù)據(jù)資源共享，平臺集中、應用融合。

2.3 管理決策

對全生命周期業(yè)務領域信息化全覆蓋，實現(xiàn)集團管控，分層管理，實現(xiàn)精細化管理、降本增效和智慧決策。

2.4 智慧協(xié)同

對接軌道集團、鐵路局，在應急指揮、票務管理、運輸調度、乘客服務等多方面業(yè)務協(xié)同，發(fā)揮“三鐵融合”最大效益。

3 規(guī)劃目標及范圍

3.1 規(guī)劃目標

全力推進智慧快軌建設，促進“三鐵融合”，推動與高鐵、市域鐵路無縫銜接、快捷換乘、一體化服務，構建重慶全域“一張網(wǎng)、多模式、全覆蓋”的軌道交通體系。智慧快軌目標主要體現(xiàn)在：智慧規(guī)劃、智慧建設、智慧運營、智慧服務、智慧運維、智慧保障。

通過以信息化全面促服務提升、以智慧分析促管理提升、以深化應用促業(yè)務協(xié)同、以數(shù)據(jù)治理促信息資源整合、以基礎設施集約促資產有效利用的規(guī)劃思路，支撐智慧快軌信息化建設，通過搭建智慧快軌信息化層面頂層框架，提出實用且前瞻的解決方案：研究形成信息化總體藍圖；研究形成數(shù)據(jù)服務、企業(yè)管理、生產管理全生命周期應用體系；研究形成云平臺技術架構及統(tǒng)一布局；研究形成信息化標準體系架構；研究形成信息化規(guī)劃實施方案。

3.2 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍覆蓋城軌快線、軌道交通延長線。業(yè)務范圍覆蓋生產管理、企業(yè)管理、數(shù)據(jù)服務等幾個領域。其中：生產管理包含城軌快線、軌道交通延長線的生產指揮系統(tǒng)，如調度指揮、乘客服務、票務管理、視頻監(jiān)控綜合運維等；以及城軌快線、軌道交通延長線的控制系統(tǒng)；企業(yè)管理是指企業(yè)主營業(yè)務（規(guī)劃、建設、運營）相關及人力資源、財務管理、協(xié)同辦公等的管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)服務是指數(shù)據(jù)資源和交換的平臺。如圖1 所示。

4 規(guī)劃原則

4.1 統(tǒng)一規(guī)劃整體考慮

對標政策要求，考慮運營管理特點，滿足正常生產運營組織及應急指揮的需要，適應整體發(fā)展要求，全面考慮對現(xiàn)有及未來業(yè)務需求的支持。

4.2 統(tǒng)一規(guī)劃共享資源

對信息系統(tǒng)進行統(tǒng)籌合理優(yōu)化，推進業(yè)務應用系統(tǒng)集中整合，實現(xiàn)城軌快線與高鐵、城市軌道交通信息互聯(lián)互通，提高業(yè)務應用、數(shù)據(jù)資產、信息基礎設施等資源利用效率，發(fā)揮智慧快軌信息資源整體效能。

圖1 規(guī)劃范圍圖Fig.1 Planning graph

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡安全

統(tǒng)一遵循信息安全標準規(guī)范，積極防御，綜合防范，加強安全風險綜合防范能力。在考慮系統(tǒng)安全的情況下進行最大程度的資源整合和統(tǒng)一管理。

4.4 統(tǒng)一技術發(fā)展創(chuàng)新

充分考慮“大、云、物、移，互聯(lián)網(wǎng)+”等先進的信息技術，既考慮10 年技術發(fā)展趨勢，規(guī)劃可擴展的信息化體系架構，靈活支撐業(yè)務和管理發(fā)展，又兼顧近期建設線路的可實施性。

4.5 統(tǒng)一標準規(guī)范指導

統(tǒng)一信息化標準體系框架，包括應用、互聯(lián)互通、信息安全、管理運行等標準，有據(jù)可依的需遵循國家及行業(yè)規(guī)范，或借鑒先進建設運營經驗，以保障信息化建設和管理合理有序開展。

4.6 統(tǒng)一規(guī)劃分步實施

考慮信息化建設整體布局，結合城軌快線建設規(guī)劃，以生產管理建設為抓手，按照急用先行，先易后難，由點逐面的原則確定實施路線。

5 規(guī)劃方案

5.1 總體藍圖

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務引領、技術支撐”的策略，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)應用，制定智慧快軌藍圖。

1）覆蓋7 大業(yè)務領域：建設管理、運營管理、生產管理、集團管控、經營管理、開發(fā)管理、公眾服務。

2）打造3 個中心：生產管理中心、企業(yè)管理中心、數(shù)據(jù)服務中心。

3）構建2 級云平臺：中心級、站/段級云平臺。

4）依托2 張基礎網(wǎng)絡：有線網(wǎng)、無線網(wǎng)。

5）建立1 套標準體系：業(yè)務標準、應用標準、數(shù)據(jù)標準、基礎設施標準等，如圖2 所示。

5.2 生產管理

建設1 個生產管理中心，用于管理城軌快線、軌道交通延長線全網(wǎng)的乘客服務、調度指揮、票務、視頻、安防以及綜合運維。

生產管理中心包含乘客服務系統(tǒng)、調度指揮系統(tǒng)、票務管理系統(tǒng)、視頻管理系統(tǒng)、安防管理系統(tǒng)、綜合運維系統(tǒng)等，如圖3 所示。

乘客服務、行車綜合自動化、防災、自動售檢票、視頻、公務電話、專用電話、無線調度、安防等系統(tǒng)均采用兩級管理架構（線網(wǎng)中心層和車站層）。

5.3 企業(yè)管理

圖2 智慧快軌藍圖Fig.2 Intelligent fast track blueprints

圖3 生產管理Fig.3 Production management

企業(yè)管理信息化規(guī)劃采用國際通用的TOGAF企業(yè)架構規(guī)劃方法，從業(yè)務戰(zhàn)略目標和現(xiàn)狀入手，明確各階段的建設任務，繪制企業(yè)管理應用藍圖，為企業(yè)管理信息化建設提供適應性、開放性設計的參考依據(jù)。

強化集團綜合管控能力、提升協(xié)同工作管理效率，保證集團信息化建設可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃集團企業(yè)信息化管理，規(guī)劃建設包括投融資管理、規(guī)劃建設管理、運營管理、財務管理、人力資源管理、檔案管理、安全管理等功能的信息化系統(tǒng)。將實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一訪問接口、統(tǒng)一安全控制，支撐集團未來發(fā)展，助力集團重點核心業(yè)務全面提升，提高企業(yè)競爭力，如圖4 所示。

5.4 大數(shù)據(jù)服務

圖4 企業(yè)管理Fig.4 Business management

規(guī)劃建設數(shù)據(jù)服務中心，作為第三方數(shù)據(jù)資源和交換平臺，對內為智慧快軌新線建設全過程管理、協(xié)調網(wǎng)絡化運營、調度指揮、乘客服務、設備設施維修維護、企業(yè)客觀評估評價等提供數(shù)據(jù)支撐，對外向政府、乘客、其他行業(yè)部門、其他交通接駁等提供一體化數(shù)據(jù)支撐服務。數(shù)據(jù)平臺采用通用、開放、先進的數(shù)據(jù)技術，加強各類數(shù)據(jù)資源的整合，構建統(tǒng)一的技術架構和標準規(guī)范，建設支撐智慧軌道應用的數(shù)據(jù)平臺，滿足智慧軌道領域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、協(xié)同共享、分析決策、指揮管理、服務社會的需要。

各系統(tǒng)內部數(shù)據(jù)在各自數(shù)據(jù)資源池中存儲應用，并按照接口及數(shù)據(jù)標準要求匯集到大數(shù)據(jù)服務中心。大數(shù)據(jù)服務中心數(shù)據(jù)經過挖掘分析后提供數(shù)據(jù)服務，最大程度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的社會經濟價值。構建軌道交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理體系。規(guī)范行業(yè)內數(shù)據(jù)資源的采集、共享及使用。將數(shù)據(jù)作為行業(yè)內具有價值的無形資產管理，統(tǒng)一認識，加強數(shù)據(jù)認責管理，如圖5 所示。

5.5 云平臺規(guī)劃方案

城軌快線云平臺采用中心云計算平臺（含備用中心云計算平臺）、車站/車輛段云計算平臺兩級架構。中心云計算平臺部署企業(yè)管理、調度指揮、乘客服務、視頻監(jiān)控、票務管理、安防管理、專用電話、公務電話、運維管理等中心級業(yè)務應用。車站/車輛段云計算平臺根據(jù)控制系統(tǒng)建設需要部署車站、車輛段級業(yè)務應用和乘客對外服務、CCTV等業(yè)務。云計算平臺向各業(yè)務應用提供計算資源服務、存儲資源服務、網(wǎng)絡資源服務及上述資源相關的運行維護服務等，如圖6 所示。

5.6 網(wǎng)絡規(guī)劃

軌道交通網(wǎng)絡架構由中心和線路車站兩級局域網(wǎng)，以及連接局域網(wǎng)的骨干承載網(wǎng)構成。其中局域網(wǎng)分為外部服務網(wǎng)、內部服務網(wǎng)和安全生產網(wǎng)。在內部服務網(wǎng)部署提供集團內部一般性服務的應用；外部服務網(wǎng)部署面向社會提供公共服務的應用；安全生產網(wǎng)部署地鐵運營生產的應用。網(wǎng)絡建設方式可劃分為有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡兩種類型。

圖5 數(shù)據(jù)服務Fig.5 Data service

圖6 云平臺規(guī)劃Fig.6 Cloud platform planning

5.7 信息安全體系建設

遵照國家的法律法規(guī)和標準規(guī)范，參照國際的安全標準和最佳實踐，依據(jù)相應等級信息系統(tǒng)的基本要求和安全目標，設計出等級化、符合系統(tǒng)特點、融管理和技術為一體的整體安全保障體系。對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產品實行按等級管理，對信息系統(tǒng)中產生的信息安全事件分等級響應、處置。

通過為滿足物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全5 個方面基本技術要求進行的技術體系建設和為滿足安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統(tǒng)建設管理、系統(tǒng)運維管理5 個方面基本管理要求進行的管理體系建設，實現(xiàn)對軌道交通信息化中信息系統(tǒng)等級安全保護的設計目標。系統(tǒng)安全等級由各企業(yè)根據(jù)國家法規(guī)及協(xié)會標準要求，結合系統(tǒng)業(yè)務特點及安全性要求自主定級。并按國家信息安全等級要求建設實施。各資源管理中心信息安全方案由資源管理中心考慮其部署系統(tǒng)，統(tǒng)一進行建設。

5.8 標準體系規(guī)劃

統(tǒng)一制定覆蓋全生命周期業(yè)務的標準體系架構，標準體系應包括：應用標準、基礎支撐標準、信息安全標準等。有據(jù)可依的需遵循國家、行業(yè)及協(xié)會規(guī)范，或借鑒先進建設運營經驗。

5.8.1 應用標準

數(shù)據(jù)應用標準包括：數(shù)據(jù)業(yè)務應用標準體系、數(shù)據(jù)應用接口標準體系、數(shù)據(jù)應用全生命周期管理辦法、數(shù)據(jù)應用測試規(guī)范、數(shù)據(jù)應用平臺管理辦法。相關標準在系統(tǒng)建設時逐漸完成。

生產管理標準包括：調度指揮管理辦法、應急處置管理辦法、運營安全管理辦法、清分清算管理辦法、資產管理辦法、運營信息管理辦法、乘客服務管理辦法、綜合運維管理辦法、隱患排查管理辦法、運營評估管理辦法、安全防治管理辦法等。相關標準在運營準備期完成。

控制系統(tǒng)標準包括：通用的標準規(guī)范參照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準建設。專業(yè)技術規(guī)定在系統(tǒng)建設同期編制完成。

企業(yè)管理標準包括：投融資管理辦法、企業(yè)經營管理辦法、協(xié)同辦公管理辦法、規(guī)劃建設管理辦法、經營評估管理辦法、人力資源管理辦法、財務管理辦法、文檔檔案管理辦法、風險監(jiān)控管理辦法、企業(yè)門戶管理辦法等，相關標準在系統(tǒng)建設時逐漸完成。

5.8.2 基礎支撐標準

基礎網(wǎng)絡：參照現(xiàn)行的國標、通用標準、協(xié)會類標準建設。

云平臺標準包括：計算資源管理辦法、存儲資源管理辦法、數(shù)據(jù)資產管理辦法、云租戶管理辦法、云平臺運維管理標準。相關標準在系統(tǒng)建設時同期編制完成。

5.8.3 信息安全標準

參照現(xiàn)行的國標、通用標準、協(xié)會類標準建設。

6 實施路徑

制定信息化項目實施路線是為了實現(xiàn)總體信息化目標，對所有信息化項目進行統(tǒng)一協(xié)調管理，科學、合理地制定項目實施策略，分批分段安排項目實施。

1）規(guī)劃指導，有序實施

為適應整體發(fā)展要求，以解決實際問題，快速提升信息化價值為導向，明確管理和主營業(yè)務信息化需求的優(yōu)先級，統(tǒng)籌考慮生產系統(tǒng)，按照整體架構，急用先行、先易后難有序推進信息化建設工作。

2）統(tǒng)一標準，集中設計

信息化建設由分散建設向集中統(tǒng)一建設轉變，本規(guī)劃中各應用系統(tǒng)集中部署在云平臺上。對云平臺進行集中統(tǒng)一設計，對于已定義的乘客服務、行車自動化、票務管理、視頻管理、安防管理、企業(yè)管理、數(shù)據(jù)服務等內容，按統(tǒng)一的標準設計實施，各業(yè)務應用對云平臺提出使用需求，云平臺按需對業(yè)務應用進行支撐。

3）保護投資，優(yōu)化資源

在建設方案實施的過程中，需要對既有的信息系統(tǒng)進行良好的評估，采取不同的實施方式，既保護現(xiàn)有的信息化投資，避免重復建設，又能很好地吸收借鑒各行業(yè)的成功經驗，實現(xiàn)快速見效并降低信息化投入。

4）長效機制，主則明確

為了信息化藍圖能夠從上而下貫徹執(zhí)行，應從制度層面確保信息化建設的合規(guī)、安全和長效。信息系統(tǒng)的建設落地過程中，識別主責企業(yè)，由主責企業(yè)牽頭組織實施。

7 效益分析

本規(guī)劃是對智慧快軌信息化進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過本規(guī)劃，以達到各種有利愿景。

利政府：推進基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)籌建設，通過數(shù)據(jù)開放、信息共享，為政府提供一體化信息支撐。

利公眾：通過數(shù)據(jù)智慧分析、信息共享，為公眾提供定制、多元、全面的出行信息，提升安全、便捷、高效、舒適的多維度的智慧交通體驗。

利企業(yè)：理清集團信息化建設現(xiàn)狀及需求，找到差距，形成統(tǒng)一規(guī)劃。制定信息化實施路線，指導信息化系統(tǒng)有序建設。促進業(yè)務協(xié)同工作，提高監(jiān)管、規(guī)劃、建設、運營全生命周期管理指揮的工作效率，支撐決策分析，提升管理和運營服務水平。以信息化帶動軌道交通智能化，以智能化促進信息化，為可持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。

利發(fā)展：在信息、運輸調度、應急指揮、旅客服務、票務管理、資產管理等方面與相關行業(yè)、部門互聯(lián)互通，網(wǎng)絡化運營，實現(xiàn)智能化運輸，滿足三鐵融合綜合交通協(xié)同一體化需要。促進行業(yè)整體發(fā)展，最終實現(xiàn)高效協(xié)同、智慧快軌的信息化愿景。

8 結束語

本文基于對軌道交通全生命周期各項業(yè)務需求的研究分析，以重慶快軌為例，提出覆蓋建設管理、運營管理、生產管理、集團管控、經營管理、開發(fā)管理、公眾服務7 大業(yè)務領域，打造生產管理中心、企業(yè)管理中心、數(shù)據(jù)服務中心3 個中心，構建中心級、站/段級2 級云平臺，依托有線網(wǎng)、無線網(wǎng)2張基礎網(wǎng)絡，建立業(yè)務標準、應用標準、數(shù)據(jù)標準、基礎設施標準等1 套標準體系的“73221”智慧快軌總體規(guī)劃，此規(guī)劃滿足各制式軌道交通的業(yè)務以及信息安全的要求，體現(xiàn)了先進技術水平，對各制式軌道交通信息化項目建設具有較好的參考和借鑒價值，對于多制式軌道交通規(guī)劃、建設、實施具有比較大的現(xiàn)實指導意義。