■陳啟發(fā)

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要通過人大施行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保憲法法律全面有效實(shí)施，確保黨委的重大決策部署得到有效落實(shí)、黨委的重要方針經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志。要堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重大問題、重要事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，做到在思想上與黨委同心、目標(biāo)上與黨委同向、行動(dòng)上與黨委同步。要緊緊圍繞黨委總體部署，科學(xué)謀劃人大監(jiān)督計(jì)劃，周密制定工作措施，確保人大成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展的“助推器”，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二是堅(jiān)持人民立場。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，自覺站在人民立場上想問題、謀對策、辦實(shí)事，通過“點(diǎn)題監(jiān)督”，推動(dòng)民生實(shí)事“落地生根”。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要敢于較真碰硬，做到堅(jiān)持真理不退步，面對矛盾不卻步，把握原則不讓步。要圍繞群眾所需所盼，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，緊盯民生發(fā)展短板，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、城管、司法等領(lǐng)域短板，通過“三問一評”、專題詢問、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、案件評審等方式，在保障和改善民生中提供“人大方案”，推動(dòng)民生實(shí)事加快解決。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要精準(zhǔn)謀劃監(jiān)督議題，“邁好四方步，以慢謀贏百巧”。人大要經(jīng)常與黨委對標(biāo)對表，及時(shí)吃透上情，接好天線；暢通利益表達(dá)渠道，通過“雙聯(lián)”機(jī)制、代表建議、視察走訪、主題實(shí)踐等，及時(shí)吃透下情，接好地氣。要把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，將黨委關(guān)注的重點(diǎn)問題、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為人大的監(jiān)督議題。要從發(fā)展難點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、民生痛點(diǎn)入手，深入調(diào)查研究，綜合采取走訪座談、現(xiàn)場視察、上下聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、個(gè)別交流等方式，掌握第一手鮮活資料，在此基礎(chǔ)上綜合分析，找準(zhǔn)問題、分析成因，提出有價(jià)值、可操作的建設(shè)性意見建議。要堅(jiān)持“問題清單”工作法，對發(fā)現(xiàn)的問題善于列出清單，持續(xù)跟蹤、咬定不放，督促政府及相關(guān)部門逐一落實(shí)、逐項(xiàng)銷號，推動(dòng)突出問題有效解決。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大要有民主法治建設(shè)“一線”思維，更要有“一線”作為，不回避矛盾，大膽監(jiān)督；要樹立“監(jiān)督不是唱反調(diào)，支持工作是出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展是落腳點(diǎn)”的理念，在監(jiān)督中講究策略藝術(shù)，把握好“時(shí)度效”，寓監(jiān)督于支持之中，體現(xiàn)有溫度的監(jiān)督；要打通監(jiān)督與支持的“任督二脈”，積極融入中心工作，主動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)重要任務(wù)，以務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、有效的監(jiān)督，確保始終與黨委同心同德，與“一府一委兩院”同行同進(jìn)，與人民群眾同憂同樂。要處理好監(jiān)督形式與監(jiān)督內(nèi)容的關(guān)系。人大工作依法按程序辦事不等同于搞形式、走過場，必須要有豐富內(nèi)容來支撐，不打“花拳繡腿”，確保所有程序形式都要為有效監(jiān)督服務(wù)。要處理好主職主業(yè)與分管工作的關(guān)系。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大負(fù)責(zé)人應(yīng)牢記自己第一身份，切實(shí)履行主業(yè)責(zé)任，把人大工作擺在自身工作首位，找準(zhǔn)自己的工作坐標(biāo)，切忌“種了別人的田，荒了自己的地”，要潛下心來研究人大工作，把人大工作做實(shí)做新。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。要善于借鑒，用好“集成超越式”學(xué)習(xí)法，注重研究各地人大創(chuàng)新工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長補(bǔ)短、兼收并蓄、博采眾長，提升聚優(yōu)集成再造能力，形成本地鮮明印記和特色，不斷保持人大工作的新鮮度。要善于提煉，認(rèn)真梳理實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷加以總結(jié)、繼承、完善、提高，上升為工作制度并在面上推廣，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)”在“面上開花”，把東?？h人大聚力打造的代表旁聽庭審與現(xiàn)場對法官、檢察官、律師評議的“一聽三評”、將政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分解到各代表小組、常態(tài)化舉辦“人大工作創(chuàng)新論壇”等一系列特色工作品牌發(fā)揚(yáng)光大，在現(xiàn)有法律和制度框架下，主動(dòng)探索人大履職行權(quán)的方式方法，拓寬人大工作的創(chuàng)新空間。充分尊重基層首創(chuàng)精神，持續(xù)深化“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品牌、一街一特色”創(chuàng)建工作，不斷提升人大工作的規(guī)范性、時(shí)代性和有效性。