■陳啟發(fā)
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)人大施行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,確保憲法法律全面有效實(shí)施,確保黨委的重大決策部署得到有效落實(shí)、黨委的重要方針經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志。要堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,做到在思想上與黨委同心、目標(biāo)上與黨委同向、行動(dòng)上與黨委同步。要緊緊圍繞黨委總體部署,科學(xué)謀劃人大監(jiān)督計(jì)劃,周密制定工作措施,確保人大成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展的“助推器”,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
二是堅(jiān)持人民立場(chǎng)。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,自覺(jué)站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、謀對(duì)策、辦實(shí)事,通過(guò)“點(diǎn)題監(jiān)督”,推動(dòng)民生實(shí)事“落地生根”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要敢于較真碰硬,做到堅(jiān)持真理不退步,面對(duì)矛盾不卻步,把握原則不讓步。要圍繞群眾所需所盼,找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn),緊盯民生發(fā)展短板,圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,聚焦創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、城管、司法等領(lǐng)域短板,通過(guò)“三問(wèn)一評(píng)”、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、案件評(píng)審等方式,在保障和改善民生中提供“人大方案”,推動(dòng)民生實(shí)事加快解決。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要精準(zhǔn)謀劃監(jiān)督議題,“邁好四方步,以慢謀贏百巧”。人大要經(jīng)常與黨委對(duì)標(biāo)對(duì)表,及時(shí)吃透上情,接好天線;暢通利益表達(dá)渠道,通過(guò)“雙聯(lián)”機(jī)制、代表建議、視察走訪、主題實(shí)踐等,及時(shí)吃透下情,接好地氣。要把準(zhǔn)時(shí)代脈搏,將黨委關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為人大的監(jiān)督議題。要從發(fā)展難點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)、民生痛點(diǎn)入手,深入調(diào)查研究,綜合采取走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)視察、上下聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、個(gè)別交流等方式,掌握第一手鮮活資料,在此基礎(chǔ)上綜合分析,找準(zhǔn)問(wèn)題、分析成因,提出有價(jià)值、可操作的建設(shè)性意見(jiàn)建議。要堅(jiān)持“問(wèn)題清單”工作法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題善于列出清單,持續(xù)跟蹤、咬定不放,督促政府及相關(guān)部門(mén)逐一落實(shí)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),推動(dòng)突出問(wèn)題有效解決。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大要有民主法治建設(shè)“一線”思維,更要有“一線”作為,不回避矛盾,大膽監(jiān)督;要樹(shù)立“監(jiān)督不是唱反調(diào),支持工作是出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)發(fā)展是落腳點(diǎn)”的理念,在監(jiān)督中講究策略藝術(shù),把握好“時(shí)度效”,寓監(jiān)督于支持之中,體現(xiàn)有溫度的監(jiān)督;要打通監(jiān)督與支持的“任督二脈”,積極融入中心工作,主動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)重要任務(wù),以務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、有效的監(jiān)督,確保始終與黨委同心同德,與“一府一委兩院”同行同進(jìn),與人民群眾同憂同樂(lè)。要處理好監(jiān)督形式與監(jiān)督內(nèi)容的關(guān)系。人大工作依法按程序辦事不等同于搞形式、走過(guò)場(chǎng),必須要有豐富內(nèi)容來(lái)支撐,不打“花拳繡腿”,確保所有程序形式都要為有效監(jiān)督服務(wù)。要處理好主職主業(yè)與分管工作的關(guān)系。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大負(fù)責(zé)人應(yīng)牢記自己第一身份,切實(shí)履行主業(yè)責(zé)任,把人大工作擺在自身工作首位,找準(zhǔn)自己的工作坐標(biāo),切忌“種了別人的田,荒了自己的地”,要潛下心來(lái)研究人大工作,把人大工作做實(shí)做新。
五是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。要善于借鑒,用好“集成超越式”學(xué)習(xí)法,注重研究各地人大創(chuàng)新工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼收并蓄、博采眾長(zhǎng),提升聚優(yōu)集成再造能力,形成本地鮮明印記和特色,不斷保持人大工作的新鮮度。要善于提煉,認(rèn)真梳理實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,不斷加以總結(jié)、繼承、完善、提高,上升為工作制度并在面上推廣,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)”在“面上開(kāi)花”,把東??h人大聚力打造的代表旁聽(tīng)庭審與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)法官、檢察官、律師評(píng)議的“一聽(tīng)三評(píng)”、將政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分解到各代表小組、常態(tài)化舉辦“人大工作創(chuàng)新論壇”等一系列特色工作品牌發(fā)揚(yáng)光大,在現(xiàn)有法律和制度框架下,主動(dòng)探索人大履職行權(quán)的方式方法,拓寬人大工作的創(chuàng)新空間。充分尊重基層首創(chuàng)精神,持續(xù)深化“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品牌、一街一特色”創(chuàng)建工作,不斷提升人大工作的規(guī)范性、時(shí)代性和有效性。