賀靜楠

摘要：當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入了決勝階段，探索閩東扶貧開發(fā)實(shí)踐及思想，對(duì)新時(shí)期我國精準(zhǔn)扶貧的工作實(shí)踐及全面建成小康社會(huì)具有非同一般的意義。閩東扶貧開發(fā)思想體系為精準(zhǔn)扶貧的提出提供了思想基礎(chǔ)和借鑒價(jià)值，對(duì)豐富中國特色社會(huì)主義扶貧理論、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役提供了特色鮮明的行動(dòng)指南，也為我國在國際減貧領(lǐng)域貢獻(xiàn)了中國智慧和方案。

關(guān)鍵詞：閩東 扶貧 開發(fā)思想實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2019）07-0236-02

中國特色社會(huì)主義雖然已進(jìn)入新時(shí)代，但是，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和各個(gè)國家不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國乃至全球的貧富差距仍然很大，矛盾不斷升級(jí)，返貧問題也呈現(xiàn)出新的特征。因此，關(guān)注貧困問題，追溯有關(guān)閩東的扶貧實(shí)踐和思想具有十分深切的現(xiàn)實(shí)意義。

一、閩東扶貧開發(fā)的思想來源

閩東扶貧開發(fā)思想的產(chǎn)生并不是憑空而來，它植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)扶危濟(jì)困理論的土壤，吸收馬克思主義共同富裕思想，受到了中國化的馬克思主義扶貧思想的深刻影響，兼收并蓄，并在實(shí)踐中推陳出新、不斷改革。

第一，中國傳統(tǒng)文化中的扶貧濟(jì)困和重民思想對(duì)閩東扶貧開發(fā)思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中就包含有扶弱救貧、扶貧濟(jì)困的因素。實(shí)際上，它就是閩東扶貧開發(fā)思想深厚而獨(dú)特的文化背景和土壤。古語有曰：“善為國者，遇民如父母之愛子”。1990年，習(xí)近平同志在給寧德機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨行贈(zèng)語中借用了此句古話。中國傳統(tǒng)文化中的“民本”“平等”“重民”“大同理想”等思想也是閩東扶貧開發(fā)的重要思想來源，為閩東群眾工作的開展奠定了舉足輕重的基礎(chǔ)，也為現(xiàn)階段以人民為中心的思想提供了重要源頭。

第二，馬克思主義共同富裕思想對(duì)閩東扶貧開發(fā)思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。馬克思提出了消除貧困和剝削、實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想，這一思想把擺脫貧困的空想變成了共同富裕的實(shí)際需要。閩東扶貧開發(fā)思想繼承了馬克思主義的經(jīng)典論斷，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)人人自由而平等、促進(jìn)物質(zhì)方面和精神方面的富足，體力和智力的全面發(fā)展。

第三，中國化的馬克思主義扶貧思想對(duì)閩東扶貧開發(fā)思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。毛澤東對(duì)貧苦農(nóng)民擺脫貧困有著獨(dú)特見解，消除貧富差異是毛澤東思想的重要組成部分，為我國扶貧理論形成和發(fā)展奠定了非同尋常的理論基礎(chǔ)。鄧小平的發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放、發(fā)展才是硬道理等思想也對(duì)閩東扶貧開發(fā)思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。江澤民實(shí)行西部大開發(fā)，將國家扶持與貧困地區(qū)當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合、鼓勵(lì)社會(huì)合力脫貧、增強(qiáng)自身能力的智力扶貧等。這些都對(duì)閩東扶貧開發(fā)思想產(chǎn)生了意義深遠(yuǎn)的影響。胡錦濤依然重視扶貧工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并深一步地探索了扶貧發(fā)展的新模式和新思路。提出“三結(jié)合”“三位一體”和“四注重”等扶貧思想。閩東繼承和發(fā)展了“三位一體”扶貧方法，注重“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)展。

二、閩東的扶貧開發(fā)實(shí)踐

基于當(dāng)時(shí)閩東的歷史條件、自然環(huán)境和地理因素等諸方面限制因素，農(nóng)民生活水平低下、溫飽問題難以滿足，閩東的區(qū)情和現(xiàn)實(shí)情況不具備跨越式發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)，以習(xí)近平為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體把握閩東優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，因地制宜、綜合發(fā)揮閩東山海優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)小康和跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）因地制宜、綜合開發(fā)、念好“山海經(jīng)”。開發(fā)當(dāng)?shù)厣胶ＹY源，探索當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。閩東窮在農(nóng)上，出路也在于農(nóng)，最主要是改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，在綜合開發(fā)上使出繡花功夫。發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合開發(fā)。閩東有山有海，要充分發(fā)揮閩東地區(qū)的山海優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法開辟另類增收財(cái)富的門路。閩東重視并利用“海上田園”的天然優(yōu)勢(shì)，形成海深聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式。立足閩東的山海優(yōu)勢(shì)，寧德市面朝大海，群山環(huán)抱，島嶼群列，山川秀美、海域遼闊，融合“山、海、川、島”的天然優(yōu)勢(shì)。要使閩東擺脫貧困，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是一條有效的生財(cái)之路。

（2）發(fā)揮好黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。閩東在扶貧方面特別注重黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，將黨建與扶貧緊密結(jié)合。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面教育，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組織建設(shè)成為扶貧開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（3）加強(qiáng)智力扶貧。加大閩東地區(qū)科技方面的投入，提高此地區(qū)的勞動(dòng)者素質(zhì)。閩東堅(jiān)持“科教興國”的根本戰(zhàn)略，依托科技進(jìn)步來提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果在實(shí)踐中的應(yīng)用推廣。增強(qiáng)當(dāng)?shù)卦诮逃矫娴耐度牒唾Y金支持，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提升思想意識(shí)水平。治窮先治愚，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步必須著重發(fā)展教育事業(yè)，要改變閩東落后的經(jīng)濟(jì)局面，必須優(yōu)先發(fā)展閩東地區(qū)的教育，使閩東的教育緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新形勢(shì)。

三、閩東的扶貧開發(fā)思想內(nèi)涵

閩東扶貧開發(fā)思想是一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體，在其本質(zhì)內(nèi)涵上，思想、方法、觀點(diǎn)和具體實(shí)踐相互交織、相互促進(jìn)、相互滲透，形成了包括精神理念、體制機(jī)制、戰(zhàn)略布局、思路策略等方面的扶貧思想，體現(xiàn)了思想指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐又反過來助推思想的辯證過程。

（1）“弱鳥也可先飛、至貧也可能先富”的精神理念。扶貧先扶志，要加快形成一種內(nèi)生動(dòng)力。閩東要脫貧首先在于立志氣，扶貧開發(fā)要從思想和頭腦方面淡化貧困群體的貧困概念，解放他們的思想，轉(zhuǎn)變閩東貧困地區(qū)人民的觀念，這是擺脫貧困的關(guān)鍵一步。僅依靠財(cái)政專項(xiàng)扶貧只能解燃眉之急，不從思想觀念上解決問題，只會(huì)治標(biāo)不治本，使得返貧現(xiàn)象更加嚴(yán)重。其次，要樹立“弱鳥也可先飛”的壯志。貧困地區(qū)就好像弱鳥，但習(xí)近平認(rèn)為：“弱鳥也是可以先飛，最貧困的地區(qū)也是有可能先富，能否先飛和先富，就要看我們大家頭腦中有無這種意識(shí)觀念?！痹俅危}東要想脫離貧窮落后的局面與現(xiàn)實(shí)，需破除落后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的潛意識(shí)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、重視商品經(jīng)濟(jì)。最后，摒棄一蹴而就的思想，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神。

（2）“經(jīng)濟(jì)大合唱”的戰(zhàn)略布局。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧要都運(yùn)用其中，合力進(jìn)行發(fā)揮。在閩東地區(qū)扶貧，不僅是貧困地區(qū)的事，同時(shí)也是全黨和全社會(huì)的共同職責(zé)所在。黨和政府要?jiǎng)訂T國內(nèi)外和社會(huì)各界的支持，發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困的精神品質(zhì)，多渠道、全方位地幫扶，形成強(qiáng)大的脫貧力量幫助貧困地區(qū)脫貧致富。經(jīng)濟(jì)扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧相互促進(jìn)。綠水青山和金山銀山要并駕齊驅(qū)式地協(xié)調(diào)發(fā)展，閩東扶貧開發(fā)非?？粗厣鷳B(tài)環(huán)境，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)扶貧不能犧牲環(huán)境，也不能以生態(tài)資源為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就如同我們的生命一樣重要。

（3）切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委政府是總指揮，部門單位起到配合的作用?！敖?jīng)濟(jì)大合唱”，必須有總指揮?！敖?jīng)濟(jì)大合唱”也要講協(xié)調(diào)。一個(gè)地方抓經(jīng)濟(jì)，上下左右都要形成一體。就是要充分發(fā)揮黨委、政府的指揮棒作用。黨委政府在閩東扶貧中是總指揮，各單位各部門通力合作，協(xié)同發(fā)力，各盡所能。其次，要密切聯(lián)系閩東地區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣瘢鋵?shí)“四下基層”制度。要深入閩東地區(qū)所轄的基層進(jìn)行調(diào)查，善于在實(shí)踐中獲取感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)人員調(diào)查研究的能力，在所取得的科學(xué)的調(diào)查研究成果上多下工夫。最后，要發(fā)揮基層黨組織作用，抓住這一基層核心力量。

（4）探索一條因地制宜的路子是思路策略。區(qū)分優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)。鑒于歷史和現(xiàn)實(shí)方面的原因，致貧原因、發(fā)展程度等受到區(qū)域、人為、地理等因素的影響。要認(rèn)清閩東貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)方面和劣勢(shì)方面，對(duì)不同情況，采取不同的扶貧手段。因戶施策，因人施策。閩東任何貧困都是多方面因素相互交織的結(jié)果，無論是貧困的家庭還是貧困的個(gè)體，其致貧原因都是不同的。有自然災(zāi)害、疾病、自身能力等各個(gè)因素。因此，閩東扶貧要堅(jiān)持不同戶施策不同和不同人施策不同，因地制宜，實(shí)施有針對(duì)性和解決性的扶貧政策和方案。

責(zé)任編輯：劉健