艾米麗

上海市市場監(jiān)管局肩負(fù)第二屆進博會食品安全保障工作

本屆進博會食品安全保障工作任務(wù)有十大項，包括重要宴請接待保障、1.4萬名工作人員用餐保障、展館內(nèi)80家餐飲單位和12家銷售單位巡查、展會上122個國家1 817個食品和食用農(nóng)產(chǎn)品以及10個省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中華老字號73個食品展位巡回檢查、展商團商務(wù)宴請等用餐保障、展館內(nèi)13個食品應(yīng)急供應(yīng)點供餐保障、展館外30家接待酒店保障、68家食品原料供應(yīng)商保障、推薦接待酒店保障和外國貴賓在滬期間的重要宴請等。

上海市市場監(jiān)督管理局為第二屆進博會食品安全保障工作的主要力量，堅持“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、部門協(xié)作”的工作原則，采取分區(qū)分類分級監(jiān)督保障方式，圓滿完成了本屆進博會食品安全保障工作，實現(xiàn)了進博會食品安全零事故和零投訴。在11月5日至10日期間，市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門共出動11 071人次，檢查食品經(jīng)營單位15 664戶次，開展食品原料檢測3 570件次，食品及環(huán)節(jié)快速檢測8 802件次。實現(xiàn)了不發(fā)生展會相關(guān)食品安全事故和城市面不發(fā)生重大食品安全事故的工作目標(biāo)。

優(yōu)化工作機制，統(tǒng)籌監(jiān)管力量

針對本屆進博會任務(wù)分布和特點，上海市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌全市監(jiān)管力量，使得監(jiān)督資源配置更加科學(xué)，監(jiān)督力量配備更加合理，食品安全保障工作更加精細化和精準(zhǔn)化。

此次進博會，組織指揮體系更加集約化和扁平化。采取任務(wù)單、應(yīng)急處理記錄單、信息日報制度等，建立了現(xiàn)場指揮調(diào)度和問題處理扁平化的市區(qū)兩級保障機構(gòu)運行工作機制，及時匯總、上報、傳遞要情信息，確保任務(wù)、措施、信息對接。

在總結(jié)首屆進博會食品安全保障工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還首次制定了《上海市重大活動食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》，統(tǒng)一規(guī)范了市場監(jiān)管部門開展食品安全保障的工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各級市場監(jiān)管部門根據(jù)《上海市重大活動食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》對各個保障任務(wù)進行檢查評估，根據(jù)規(guī)格規(guī)模和食品安全風(fēng)險高低，采取了分級監(jiān)督保障方式。

多部門協(xié)調(diào)配合食品原料采取閉環(huán)監(jiān)管

為加強食品原料源頭管控，減少中轉(zhuǎn)儲運環(huán)節(jié)，從6月份起，上海市市場監(jiān)督管理局積極與上海市商務(wù)委員會協(xié)調(diào)配合，對供博食品原料供應(yīng)商進行遴選。供應(yīng)商總數(shù)從去年103家縮減至今年的68家，并遴選引入9家專業(yè)物流公司進行統(tǒng)一配送，實現(xiàn)了供博食品和原料安全信息的全程可追溯，大大提升了食品原料集中配送、統(tǒng)一管理和降低食品安全風(fēng)險。此次進博會共監(jiān)管食品原料937.7噸。

新開發(fā)建設(shè)保障指揮平臺工作更加科技化和智能化

在國家會展中心支持下，上海市市場監(jiān)督管理局在展館新建設(shè)了面積達250多平方米的食品安全保障指揮中心，集遠程實時監(jiān)控、食品安全快檢、現(xiàn)場辦公等功能一體的辦公場所，這也將作為今后進博會和青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局日常監(jiān)管的永久性工作場所。

同時，還新開發(fā)建設(shè)了食品安全保障指揮平臺，實現(xiàn)監(jiān)督保障數(shù)據(jù)分析匯總、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、違法違規(guī)行為視頻抓拍預(yù)警等九大功能模塊的智能化實時監(jiān)控系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了現(xiàn)場保障人員使用手機APP現(xiàn)場記錄和上傳監(jiān)督保障記錄。指揮中心通過指揮平臺監(jiān)控展館內(nèi)餐飲單位廚房加工情況，實時掌握全市食品安全監(jiān)督保障工作動態(tài)，從而使食品安全保障工作更加科技化和智能化。

堅持優(yōu)化營商環(huán)境

在國家市場監(jiān)督管理總局的支持下，上海市市場監(jiān)督管理局獲得對進博會展區(qū)內(nèi)展示的進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品行使注冊審批權(quán)，主動向相關(guān)企業(yè)宣傳政策、提前指導(dǎo)，優(yōu)化許可流程，在4個工作日內(nèi)完成申請受理、專家審評、許可決定、發(fā)放證書。本屆“進博會”期間，共頒發(fā)了60張進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品臨時許可證書，實現(xiàn)了參展的進口嬰幼兒配方乳粉企業(yè)均持有產(chǎn)品配方注冊證書或產(chǎn)品臨時許可證書。同時，依據(jù)展商申請，上海市市場監(jiān)督管理局受理并發(fā)放了7張進口保健食品臨時許可證書。

此外，上海市市場監(jiān)督管理局在展會現(xiàn)場向展商開展政策宣傳，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國市場，落地上海。

服務(wù)指導(dǎo)展商控制食品安全風(fēng)險

本屆進博會有3個食品及食用農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，共有來自122個國家的1817家展商，共有966個展商有食品試吃派送活動。此外，為了弘揚我國飲食文化，今年在展館步道和北廣場還新增設(shè)了1 0個省市“非遺”和73個中華老字號食品展位。

為了使監(jiān)管服務(wù)更高效，更有針對性，此次還設(shè)計了數(shù)據(jù)分析小程序，通過對食品展館摸底填報、后臺自動分析，及時便捷地全面掌握食品試吃派送活動情況，并根據(jù)食品現(xiàn)場制作種類、方式、數(shù)量等對各項活動進行食品安全風(fēng)險等級篩選和分類，做到與展商同步進駐、同步指導(dǎo)、同步保障。展會期間，每天對生食水產(chǎn)品、冷加工糕點、火腿和奶酪分切、壽司制作等高風(fēng)險試吃展位開展高頻次巡查和服務(wù)指導(dǎo)，共巡查展商11 842戶次，發(fā)現(xiàn)問題68個，當(dāng)即整改59個，經(jīng)協(xié)調(diào)后整改9個，提供咨詢1200余次。展商團食品安全風(fēng)險得到有效控制，沒有發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為和投訴。

第二屆進博會食品安全保障工作圓滿完成了既定任務(wù)，實現(xiàn)了既定目標(biāo)，上海將繼續(xù)發(fā)揚開放、創(chuàng)新、包容的城市品格，加快提升城市食品安全保障能級，奮力開創(chuàng)市場監(jiān)管事業(yè)新局面。