文丨■遵義雜志社全媒體記者 何玉梅

2019年2月14日，東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目在貴州省遵義市播州區(qū)正式簽約。根據(jù)協(xié)議，東方希望集團(tuán)將擬投資150億元，在播州區(qū)建設(shè)鋁工業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。

東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行表示，將按最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)，把該項(xiàng)目建成全世界單線最大的氧化鋁生產(chǎn)線，爭(zhēng)取早日為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)！遵義市委書記龍長(zhǎng)春向劉永行董事長(zhǎng)投資遵義表示感謝，希望雙方進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，在氯堿化工、煤礦和頁巖氣開發(fā)等方面深入溝通、加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

播州區(qū)歷史悠久，唐貞觀十三年（公元639年），始設(shè)播州府。一直存在到明萬歷二十八年（1600年），歷時(shí)961年。1935年，長(zhǎng)征途中的中國(guó)工農(nóng)紅軍三進(jìn)三出境內(nèi)，召開了著名的茍壩會(huì)議。如今，播州區(qū)屬于國(guó)家戰(zhàn)略下的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)核心區(qū)域，系貴州“金三角”戰(zhàn)略腹地，是長(zhǎng)江中上游綜合開發(fā)和黔渝經(jīng)濟(jì)合作的重要節(jié)點(diǎn)?！皷|方希望集團(tuán)鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目的落地，將為這座古城描繪未來大工業(yè)的新圖景。

東方希望集團(tuán)是一家集農(nóng)業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等為一體，實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的特大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，位列2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第31位。播州區(qū)具有鋁資源富集、物流通暢、鋁工業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)等發(fā)展該項(xiàng)目得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二者珠聯(lián)璧合，相得益彰。

——交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。播州區(qū)位于黔渝經(jīng)濟(jì)圈輻射地帶，境內(nèi)川黔、渝貴兩條西南出海大通道縱貫?zāi)媳?，蘭海及復(fù)線、杭瑞、蓉遵高速公路互聯(lián)互通，烏江、楠木渡、三星碼頭經(jīng)烏江航道直達(dá)長(zhǎng)江，特別是渝貴鐵路通車后，播州區(qū)正式融入重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，為推進(jìn)與重慶、貴陽等地的產(chǎn)業(yè)互融提供了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。同時(shí)播州區(qū)擁有著西南最大的鐵路貨運(yùn)港——閣老壩1300萬噸鐵路貨運(yùn)場(chǎng)，貴州最大的物流新城——黔北物流新城，貴州省最大的公路港—傳化智能公路港，貴州重要的水運(yùn)碼頭——遵義港等。為鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方便快捷的交通條件。

——園區(qū)優(yōu)勢(shì)。茍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的鋁加工產(chǎn)業(yè)園，是全省目前唯一一家集能源供給保障、電解鋁生產(chǎn)、下游鋁加工為一體的閉合式鋁行業(yè)加工園，園區(qū)依托中旅遵義電解鋁，采取直供電形式確保電解鋁生產(chǎn)所需。采用“真空抬包”直接將鋁液輸送到加工車間，大大節(jié)約二次重熔電解鋁的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。每噸可節(jié)約生產(chǎn)成本700元以上。目前下游鋁加工企業(yè)所生產(chǎn)的鋁棒、鋁合金及鋁型材等系列產(chǎn)品主要銷往廣東、重慶等地，成為黔中、黔渝經(jīng)濟(jì)圈中核心的鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)基地。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。播州區(qū)鋁工業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，2006年遵義鋁廠通過資產(chǎn)重組加入中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司，成為中鋁集團(tuán)在遵第一家控股企業(yè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)電解鋁7.64萬噸，近幾年通過技術(shù)改造，中鋁遵義電解鋁廠產(chǎn)量逐步遞增，截至2017年實(shí)現(xiàn)電解鋁產(chǎn)量33.37萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.88億元，逐步成長(zhǎng)為全區(qū)工業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁。

——原材料保障優(yōu)勢(shì)。播州區(qū)鋁土礦資源豐富，主要集中分布于團(tuán)溪、鐵廠、茅栗、尚嵇、新民、茍江、三合鎮(zhèn)一帶，埋藏淺，多數(shù)可露天開采，且品位較高。根據(jù)國(guó)土部門提供資料，全區(qū)已探明儲(chǔ)量中可供利用的鋁土礦共計(jì)5724.24萬噸，現(xiàn)有探礦權(quán)15家，屬中鋁遵義氧化鋁公司的13家，探明儲(chǔ)量為727.6萬噸，探礦區(qū)面積93.35平方公里。

播州區(qū)目前已探明的煤炭?jī)?chǔ)量21億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量46億噸，擁有年產(chǎn)45萬噸煤礦13對(duì)。按照全區(qū)工業(yè)年消耗煤550萬噸測(cè)算，到2020年全區(qū)煤礦產(chǎn)量將達(dá)到700萬噸，安全有效、集約化、科學(xué)化的開采模式有效提高了全區(qū)煤炭產(chǎn)量，為鴨溪電廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，也為全區(qū)煤電鋁一體化發(fā)展夯實(shí)了資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。作為全市工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，播州區(qū)工業(yè)發(fā)展所需的電力基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，截至目前建成八里500KVA變電站一座，在建八一500KVA變電站一座，是目前全市供電系統(tǒng)中設(shè)備最多、線路最長(zhǎng)的供電基礎(chǔ)設(shè)施，這些供電基礎(chǔ)設(shè)施的完備為全區(qū)工業(yè)的發(fā)展特別是鋁行業(yè)發(fā)展鞏固著強(qiáng)大的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

2019年，播州區(qū)煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁進(jìn)新的時(shí)期，就外部環(huán)境而言，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為西部地區(qū)提供了較好的招商引資環(huán)境和條件，結(jié)合當(dāng)前“產(chǎn)業(yè)大招商”工作，招商引資的目的和對(duì)象更一步的明確。就內(nèi)部環(huán)境而言，播州區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的思路更加清晰，工業(yè)的社會(huì)認(rèn)知和主導(dǎo)地位進(jìn)一步深化，作為工業(yè)的支柱——煤電鋁一體化將迎來發(fā)展的春天。

打消顧慮

東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目順利引進(jìn)的背后，是一群人孜孜不倦努力的結(jié)果。為了讓東方希望集團(tuán)安心落戶，播州區(qū)可謂全力以赴搞好服務(wù)對(duì)接工作，首先是成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)投資促進(jìn)局牽頭，區(qū)各相關(guān)單位明確專人具體負(fù)責(zé)和配合對(duì)接項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)辦理工作。在播州區(qū)投資促進(jìn)局，有關(guān)東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目的檔案，分門別類，規(guī)整得整整齊齊，僅播州區(qū)政府關(guān)于該項(xiàng)目下發(fā)的文件，就多達(dá)幾十個(gè)。

區(qū)投資促進(jìn)局王遠(yuǎn)華科長(zhǎng)介紹道：東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目的引進(jìn)，可謂一波三折。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，大家爭(zhēng)議就很大。因?yàn)橹安ブ輩^(qū)已經(jīng)有一個(gè)鋁工業(yè)項(xiàng)目，再建一個(gè)是否重復(fù)建設(shè)，而且這么大產(chǎn)能的重工業(yè)項(xiàng)目，擔(dān)心污染嚴(yán)重。

帶著大伙的疑惑，2018年7月，區(qū)委書記黃國(guó)宏一行赴內(nèi)蒙古自治區(qū)，考察東方希望集團(tuán)建設(shè)的大型現(xiàn)代化鋁電和包頭市固陽縣金山工業(yè)園區(qū)2X350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以及50萬噸輕金屬材料加工項(xiàng)目情況。

東方希望集團(tuán)2002年在包頭成立東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司投資興建大型鋁電一體化項(xiàng)目，項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古包頭稀土高新區(qū)希望工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)“雙百億”工程項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)、園區(qū)。2003年10月起東方希望集團(tuán)依托鋁電一體化項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)包頭希鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在包頭市共計(jì)九家獨(dú)立法人公司，總資產(chǎn)超過200億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元,累計(jì)繳納稅金超過60億元，解決就業(yè)6000余人。

公司鋁電一體化項(xiàng)目立足于產(chǎn)值最大化，污染最小化的清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以鋁電為核心，電—鋁—鋁深加工、電—粉煤灰（脫硫石膏）—建材制品、電—蒸汽—生物制品、建材制品、居民供熱的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，公司積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保投入，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變，獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2014年4月被國(guó)家工信部列入首批電解鋁行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入“紅名單”。

包頭希鋁逐年加大環(huán)保和節(jié)能減排改造項(xiàng)目的投入，累計(jì)在環(huán)保方面的投資達(dá)4.5億元，在新的環(huán)保法實(shí)施前，有計(jì)劃、有步驟、以最短時(shí)間完成了電廠6臺(tái)機(jī)組的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造和煤場(chǎng)全封閉改造等環(huán)保項(xiàng)目，各項(xiàng)排放指標(biāo)均低于國(guó)家最新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少了污染物的排放量，連續(xù)兩年榮獲大氣治理工作先進(jìn)單位，受到包頭市人民政府的通報(bào)表彰。包頭希鋁累計(jì)獲得節(jié)能環(huán)保財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金5181萬元。

通過考察，打消顧慮，吃了定心丸。播州區(qū)又先后多次召集相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目投資協(xié)議進(jìn)行討論、修改、審查，最終形成《鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議》初稿。

克服困難

項(xiàng)目最終落地了，但面對(duì)的困難一波接一波。首先要解決的就是前期手續(xù)辦理難度大。

一是用地問題。林業(yè)用地報(bào)批文件和基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整是本項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審程序前置條件。一期年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目占地及配套設(shè)施約1100畝。項(xiàng)目選址涉及耕地（基本農(nóng)田）規(guī)劃調(diào)整，難度可想而知。

二是用水問題。年產(chǎn)240萬噸氧化鋁項(xiàng)目日需用水約3萬噸，項(xiàng)目選址周邊能夠提供穩(wěn)定水源的只有距項(xiàng)目選址直線距離5公里的烏江主河道。根據(jù)相關(guān)要求，區(qū)級(jí)水務(wù)單位無該項(xiàng)目取水審批權(quán)限，需由省水利廳對(duì)項(xiàng)目取水進(jìn)行審批。

2018年1月至2018年10月，東方希望集團(tuán)與播州區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)選址，但由于該項(xiàng)目選址特殊性及項(xiàng)目占地面積大，前期茅栗鎮(zhèn)大木林選址和團(tuán)溪鎮(zhèn)213選址均因土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)手續(xù)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地實(shí)施。

2018年11月初，經(jīng)東方希望集團(tuán)與區(qū)政府及相關(guān)各單位緊密配合，將項(xiàng)目重新選址于播州區(qū)芶江鎮(zhèn)紅山村，占地面積約1500畝，涉及該區(qū)域內(nèi)貴強(qiáng)、強(qiáng)平、春鵬三家鋁土礦權(quán)。同時(shí)將項(xiàng)目赤泥庫選址于遵義市播州區(qū)三岔鎮(zhèn)與尚嵇鎮(zhèn)交辦處陳家寨鋁土礦區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目廠區(qū)選址土地規(guī)劃為可建設(shè)用地和有條件建設(shè)用地，選址范圍內(nèi)無國(guó)家公益林和地方公益林，距離在建遵義南環(huán)高速300米，距離渝貴鐵路4000米，距離烏江河道13000米，周邊無水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；赤泥庫選址范圍無基本農(nóng)田，無國(guó)家公益林和地方公益林，周邊無水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。

近期，播州區(qū)與東方希望集團(tuán)圍繞芶江鎮(zhèn)紅山村廠區(qū)選址和三岔、尚嵇鎮(zhèn)赤泥庫選址開展選址地形圖測(cè)繪、水文勘察、地質(zhì)勘察、規(guī)劃選址報(bào)告等工作，確定了項(xiàng)目用地紅線范圍，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)工作。至此，所有圍繞東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目的工作人員，總算松了一口氣。

據(jù)悉，東方希望集團(tuán)氧化鋁項(xiàng)目擬于2019年6月正式開工建設(shè)，2020年3月投入生產(chǎn)。達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，利稅20億元以上，直接解決就業(yè)1000余人，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展。