□ 趙永平 王浩 郁靜嫻

中央一號(hào)文件提出，樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，其中關(guān)鍵要義，就是破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制壁壘，強(qiáng)化“人、地、錢(qián)”要素供給。優(yōu)先考慮干部配備，優(yōu)先滿足要素配置，優(yōu)先保障資金投入，優(yōu)先安排公共服務(wù)，“優(yōu)先”意味著更多資源投向“三農(nóng)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

誰(shuí)來(lái)種地——三個(gè)課堂帶出171位職業(yè)農(nóng)民

山東省濱州市無(wú)棣縣新型職業(yè)農(nóng)民的“開(kāi)年第一課”，正在雙堠村1號(hào)香菇大棚里舉行。一個(gè)干練的身影撩簾跨進(jìn)大棚。

“剛進(jìn)門(mén)這位是趙福升，雙堠村‘當(dāng)家人’，也是縣里第一批新型職業(yè)農(nóng)民，咱請(qǐng)他來(lái)講講‘香菇經(jīng)’?！笨h農(nóng)廣校校長(zhǎng)孟祥峰開(kāi)場(chǎng)白說(shuō)完，十幾位來(lái)學(xué)習(xí)的大戶鼓起掌來(lái)。

“我干香菇才三四年，也是個(gè)學(xué)生，倒是遇的溝溝坎坎，能跟大伙兒拉一拉。”老趙謙虛地?cái)[擺手。

和許多農(nóng)村一樣，雙堠村也是人多地少，330戶，980人，耕地850畝。2012年，在外經(jīng)商的趙福升當(dāng)選村主任，一上任就作了難：人均不到1畝地，常年“小麥+玉米”，1/3人在外打工，誰(shuí)來(lái)種地？

必須換個(gè)種法！雙堠村成立種植合作社，全村土地入股，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。玉米變青貯，養(yǎng)起良種牛，還辟出一塊地，發(fā)展香菇。趙福升坦言，“種香菇不是一帆風(fēng)順。頭一年，上菌棒圖便宜，到三茬全軍覆沒(méi)了；沒(méi)冷庫(kù)，價(jià)格老被人拿著……”參加培訓(xùn)、遍訪專家，趙福升漸漸入了門(mén)，產(chǎn)業(yè)一路過(guò)坎走上正軌。去年16個(gè)棚掙了100多萬(wàn)元，村民一畝地入股分紅2000多元。

“一個(gè)棚投入多大？”“一個(gè)棒產(chǎn)多少菇？” “市場(chǎng)咋樣？”……學(xué)員們聽(tīng)完紛紛圍上來(lái)，問(wèn)題接連不斷。老趙應(yīng)接不暇，旁邊的技術(shù)顧問(wèn)孫明軍幫著解答。

“今后誰(shuí)來(lái)種地，主要靠這些新型職業(yè)農(nóng)民。”孟祥峰表示，不只是田間課堂，縣里還設(shè)立固定課堂，講新技術(shù)、新理念；有空中課堂，通過(guò)手機(jī)APP，專家隨時(shí)解疑釋惑。三個(gè)課堂立體培訓(xùn)，去年171人領(lǐng)到首批新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。

誰(shuí)當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民？縣里出臺(tái)認(rèn)定辦法，年齡在18至55歲，初中以上學(xué)歷，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以上，遴選440名種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社骨干作為重點(diǎn)培育對(duì)象，讓有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”。

今年一號(hào)文件要求，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。無(wú)棣縣也加大力度，培訓(xùn)、管理、政策扶持“三位一體”，計(jì)劃再培育200名新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民“新”在哪？

“三五畝地都會(huì)種，要是幾千畝、上萬(wàn)畝地，咋種？”綠風(fēng)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)崔立華自問(wèn)自答?！耙?guī)模要可控，不是越大越好；種苜蓿必須全程機(jī)械化，種棉花要搶一季，否則算不過(guò)賬……”干過(guò)會(huì)計(jì)，轉(zhuǎn)行種地20多年，這位“70后”對(duì)農(nóng)業(yè)有了深入理解。依靠新理念，合作社流轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)畝地；攻關(guān)新技術(shù)，買(mǎi)斷“短季棉”新品種；牽手102家合作社成立農(nóng)機(jī)聯(lián)合社，專業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。

“過(guò)去叫咱‘泥腿子’，如今農(nóng)民成了一種體面職業(yè)?！壁w福升不后悔回村種地，他覺(jué)得，和鄉(xiāng)親們一起發(fā)展，才得勁！一本職業(yè)農(nóng)民證書(shū)含金量足：“優(yōu)先申請(qǐng)項(xiàng)目，去年政府補(bǔ)貼66萬(wàn)元，村里建起氣調(diào)庫(kù)，可儲(chǔ)存50個(gè)大棚的香菇?！?/p>

趙福升說(shuō)起今年的打算：“看新聞，合作社的利好政策不少。今年想上個(gè)烘干房，讓鮮菇變干菇，再上條菌棒生產(chǎn)線，成本能降一半。”在市場(chǎng)摸爬滾打，新型職業(yè)農(nóng)民懂經(jīng)營(yíng)、也更理性。“咱還是要小步跑，合作社50%的公積金是‘保底錢(qián)’，無(wú)論如何不能動(dòng)！”

棚外寒氣襲人，棚內(nèi)暖意融融，新一茬菇剛長(zhǎng)出來(lái)，圓鼓鼓的小傘沁香誘人，承載著一年新的希望。

錢(qián)從哪來(lái)——一個(gè)田園綜合體聚集7億資金

三峽庫(kù)區(qū)春來(lái)早，重慶忠縣漫山遍野橘林蔥綠，枝頭果實(shí)累累。

新立鎮(zhèn)雙柏村，一片片橘林隨山勢(shì)延展，盤(pán)山而上，遇到剛從果園忙完的陳文介，她熱情招呼，“快到我家小院坐坐，嘗嘗新柑橘。”順著手指的方向，一座貼白瓷磚的二層小樓掩映在果林里。

柑橘，早已和這里的農(nóng)民緊緊連在一起——家在林中住，人在果園忙，蓋新房子、孩子上學(xué)、兒女結(jié)婚都指望著果樹(shù)?！霸缧┠?，柑子賣不上價(jià)，日子窘困?！?陳文介記得，上世紀(jì)90年代，戶戶栽“加工”果，沒(méi)想到好景不長(zhǎng)，果子多了，價(jià)格走低，一斤加工果在3～5毛錢(qián)徘徊?！岸嗵澱吆?，這幾年項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，老果園地平了，渠通了，改種新品種，價(jià)格翻了番。”

柑橘行情低迷，果農(nóng)還是堅(jiān)持種了10多年，為啥不早換品種？雙柏村村支書(shū)陳世瓊說(shuō)，誰(shuí)也不想當(dāng)“老頑固”，可讓老果園“返老還童”，不是一家一戶能干的事情?！跋日f(shuō)水，地勢(shì)高高低低，山上缺水，洼地怕水。再說(shuō)地，三畝半地分八塊，崎嶇瘠薄，栽樹(shù)前，先放炮炸出幾十厘米的坑。大家做夢(mèng)都想澇能排、旱能灌，可實(shí)在沒(méi)錢(qián)投入?！?/p>

無(wú)棣縣信陽(yáng)鎮(zhèn)雙堠村村民正在采收香菇。

“財(cái)政支農(nóng)，就要緊盯農(nóng)民最迫切的需求，辦好一家一戶辦不了的事情?！敝貞c市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦處長(zhǎng)馬平介紹，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)資金優(yōu)先投入“三農(nóng)”，為的就是盡快補(bǔ)上基礎(chǔ)短板。

中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目落戶新立鎮(zhèn)，投入500多萬(wàn)元，修提水站，建水泥渠，通機(jī)耕路，一片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成?！皸l件好了，農(nóng)民可以放開(kāi)手開(kāi)干了?！鞭r(nóng)民黃志油流轉(zhuǎn)果園300多畝，引進(jìn)中晚熟品種?！耙郧爱€產(chǎn)四五百斤，現(xiàn)在翻了番，而且新品種肉質(zhì)脆嫩，一斤能賣十幾元?！?/p>

2017年“三峽橘鄉(xiāng)”成為財(cái)政部確定的田園綜合體試點(diǎn)之一，縣里規(guī)劃，總投資7.35億元，在新立鎮(zhèn)打造特色柑橘小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)咋打造？

“整合涉農(nóng)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本，在做強(qiáng)做優(yōu)柑橘種植的基礎(chǔ)上，不斷向下游加工、旅游產(chǎn)業(yè)延伸，把柑橘吃干榨盡?！碧飯@綜合體指揮部辦公室主任牟其林介紹。

財(cái)政資金成了“引子”，投資柑橘產(chǎn)業(yè)的人越來(lái)越多，3.8萬(wàn)畝果樹(shù)延綿在青山綠水間，年產(chǎn)柑橘6萬(wàn)噸，新立鎮(zhèn)成了有名的柑橘基地。

從“一粒種子”到“一杯橙汁”，再到“一袋肥料”，重慶派森百公司在新立鎮(zhèn)落戶，投入4000多萬(wàn)元，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)鮮榨橙汁，每年用果量高達(dá)4萬(wàn)多噸?！耙粋€(gè)柑橘利用率是35%，還沒(méi)有吃干榨凈?！惫究偨?jīng)理助理聶民說(shuō)，借助田園綜合體項(xiàng)目，公司再投入2000多萬(wàn)元，綜合加工橘皮，年產(chǎn)肥料10萬(wàn)噸。

從“一棵樹(shù)”到“一片景”，一條投入5000多萬(wàn)元的馬拉松走廊即將完工，把鎮(zhèn)里的盆景園、采摘園串聯(lián)起來(lái)?！暗鹊?月橙黃橘紅時(shí)，我們舉辦第一屆馬拉松比賽，通過(guò)體育賽事，吸引游客，提升知名度?！毙铝㈡?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)方建國(guó)憧憬。 “鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為基。農(nóng)村不能成為資金洼地，支農(nóng)惠農(nóng)政策不松勁，真金白銀地投，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，村民才能鼓腰包，鄉(xiāng)村才能聚人氣?！蹦财淞终f(shuō)。

怎么種地——一紙權(quán)證激活2400畝土地

江蘇泗洪縣湯楊村田間，新挖的“回”形方塘孕育新生機(jī)。

從最初流轉(zhuǎn)幾十畝，到如今的2400畝地，種植大戶臧如軍感慨好政策：“穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，年年一號(hào)文件都要說(shuō)，給咱吃了定心丸?！彪S著全縣土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)民領(lǐng)到了承包權(quán)證，老臧也領(lǐng)到經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

“一畝地租金850元，農(nóng)民自己種，哪掙得上？”他坦言，村里人一算賬，大多都把地租出去，外出務(wù)工了，地就集中到20多個(gè)大戶手里。

大戶種地，要精打細(xì)算。臧如軍說(shuō)，一季小麥、一季水稻，每畝能賺三五百元，想多賺錢(qián)，還得動(dòng)腦筋。這幾年，種子、化肥年年漲，地租、人工也在漲，不調(diào)結(jié)構(gòu)，守著老套路不行了！隔壁的新汴村，稻田養(yǎng)蟹搞得風(fēng)風(fēng)火火的，這讓湯楊村的大戶們動(dòng)了心。

四處考察，臧如軍決定搞“稻蝦共生”。一做預(yù)算，挖塘、架網(wǎng)、賣蝦苗，400畝田前前后后要花百來(lái)萬(wàn)。

“多虧這一紙權(quán)證，貸款方便，挺值錢(qián)！”老臧很快解決了資金難題。小龍蝦3月份放苗，5月中旬就能出來(lái)第一批蝦，按往年的行情，一斤20～30元。不打藥、不使用化肥，水稻品質(zhì)提升，每斤能賣上1塊5。一年下來(lái)，一畝田純收入能有4000元。

在丘陵崗坡地遍布的雙溝鎮(zhèn)，“三權(quán)分置”改革激活沉睡的土地。

“春怕旱、秋怕澇，以前種小麥，畝收益不到200元，種秋玉米，天不下雨，就會(huì)絕收?！彪p溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)談慶雷說(shuō)。

重慶忠縣“三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體”，憑借柑橘特色產(chǎn)業(yè)支撐、核心引領(lǐng)等因素，成為首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

盤(pán)活土地，先要整地。財(cái)政資金投入，周沖村5000畝土地實(shí)施土地整理，田成方、路相連，水利配套，昔日的低產(chǎn)田變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。村里成立土地股份合作社，與其他32個(gè)村組成聯(lián)合社，與龍頭企業(yè)江蘇美陽(yáng)生態(tài)農(nóng)林公司合作，種植碧根果，套種山芋。

周沖村村民馬昌中，包了合作社200畝地，“前幾年種山芋，公司保底收購(gòu)7毛錢(qián)一斤，加上地租、二次分紅，每年純掙10萬(wàn)多元。碧根果5年掛果以后，收入肯定還要高?！彼礈?zhǔn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，今年打算規(guī)模再擴(kuò)大些。

讓擅長(zhǎng)種地的種地，適宜打工的打工，村民們都活絡(luò)起來(lái)。張?jiān)布乙荒暧辛藥追菔杖耄和恋厝牍煞旨t2300元，兒子外出打工帶回2萬(wàn)元，他在合作社務(wù)工收入1.6萬(wàn)元。“地活了，人輕松了，日子更好過(guò)了！”

“我們?yōu)楹献魃绾头N植大戶提供代耕、代種、代管等服務(wù)，70元一天，有效增加了農(nóng)戶工資性收入?！敝軟_村勞務(wù)合作社總代理馬成文說(shuō)。“馬上要春耕了，我們勞務(wù)小隊(duì)又要開(kāi)始忙碌嘍。”想到有事干、有錢(qián)賺，張?jiān)材樕闲﹂_(kāi)了花。