胡建兵

近日，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合發(fā)布了題為《中國(guó)無法承受的代價(jià)——煙草流行給中國(guó)造成的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失》的報(bào)告，指出中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)消費(fèi)世界上多達(dá)44%的卷煙，每年有100多萬人死于吸煙相關(guān)疾病。

100多萬，這個(gè)數(shù)字讓人震驚。

直到現(xiàn)在，我國(guó)還沒有一部“全面控?zé)煛钡姆?。但北京、上海、深圳等地都已?jīng)自行立法，開始控?zé)?。這些地區(qū)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)，部分特定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域已經(jīng)全面禁煙。這些地方雖然立了法，但執(zhí)行起來卻有一定的難度。因此，對(duì)于控?zé)?，出臺(tái)全國(guó)性的控?zé)煼墒钱?dāng)務(wù)之急，只有這樣，才能形成全民控?zé)煹姆諊?/p>

2011年5月1日起《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施，據(jù)規(guī)定，7大類28小類室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙。但由于沒有上升到法律的高度，這所謂的“全面禁煙”只是虛晃一槍。這幾年，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些商場(chǎng)、餐廳、超市、醫(yī)院等雖有“禁止吸煙”的標(biāo)志，卻還是隨處可以看到煙頭和煙灰的痕跡。而且盡管違規(guī)吸煙的人很多，但很少聽說有因?yàn)槲鼰煻惶幜P的。

在這種情況下，國(guó)家對(duì)控?zé)熯M(jìn)行立法可以說是正當(dāng)其時(shí)。只有立了法，才能營(yíng)造依法控?zé)煹姆諊?，才能更好地明確執(zhí)法主體，使各執(zhí)法管理部門權(quán)責(zé)分明，從而提高公共場(chǎng)所禁止吸煙的執(zhí)法效果。

（摘自“紅網(wǎng)”）