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        新時代測繪地理信息成果保密工作的思考

        2019-05-14 10:56:52許麗麗
        科技資訊 2019年4期
        關(guān)鍵詞:安全策略

        許麗麗

        摘 要:測繪地理信息成果不僅為政府決策提供支撐服務,而且直接服務于社會大眾日常工作、生活,在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。測繪成果有很大一部分屬于國家秘密,在廣泛、便捷地應用測繪成果的同時做好保密工作,是各級政府主管部門、測繪單位和相關(guān)工作人員著力解決的重要課題。該文從測繪地理信息成果在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用入手,分析了當前測繪成果保密工作面臨的安全隱患,著重闡述測繪成果保密工作的策略。

        關(guān)鍵詞:測繪成果 保密控制 安全 策略

        中圖分類號:P205 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2019)02(a)-0-02

        測繪地理信息成果是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源,廣泛應用于經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展,尤其是涉密測繪成果,直接關(guān)系國家主權(quán)、領(lǐng)土安全和民族利益。新時代,隨著測繪技術(shù)的快速發(fā)展和地理信息的廣泛應用,測繪地理信息在提供豐富、多樣、廣泛、便捷的服務同時,做好保密工作是其面臨的重要課題。

        1 測繪地理信息成果在經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

        測繪地理信息成果是指通過測繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料,服務于國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域,在政府決策、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用與保護、生態(tài)環(huán)境保護以及交通、水利等工程建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。

        1.1 政府決策的重要輔助工具

        測繪地理信息成果已成為準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段?;诳臻g地理信息構(gòu)建的空間輔助決策支持系統(tǒng),是各級政府和有關(guān)部門研究戰(zhàn)略、形成決策、制定規(guī)定的基礎(chǔ)平臺,為管理決策提供科學、準確、直觀的依據(jù)和手段。

        1.2 經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性工具

        新時代,測繪成果是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)工具和信息來源,為規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)提供空間信息定位,為項目拆遷、環(huán)境評估、防災減災、自然資源保護與利用提供判定依據(jù),同時也是工程實施、質(zhì)量控制、竣工驗收的過程資料和成果資料。

        1.3 廣泛服務于百姓日常生活

        測繪地理信息成果廣泛服務于百姓日常出行,搜索目的地位置、規(guī)劃出行路線、查看實時路況都是基于測繪成果,為百姓生活推出適用、實用、好用的測繪地理信息產(chǎn)品和服務。

        1.4 維護國家主權(quán)的重要支撐

        測繪成果體現(xiàn)國家主權(quán)和利益,代表國家的政治主張,同時,測繪成果也是非常重要的軍事情報。基于地理信息的公安、警用信息系統(tǒng)對維護國家安全和社會穩(wěn)定也至關(guān)重要。

        2 測繪地理信息成果的安全隱患分析

        測繪地理信息成果包括紙、光盤、磁性等各類存儲介質(zhì)所承載的測繪數(shù)據(jù)、圖件及相關(guān)資料。新時代,測繪地理信息載體種類和表現(xiàn)形式豐富,數(shù)字化成果廣泛應用,傳播途徑多樣,一經(jīng)丟失泄密,將會給國家的利益造成極大損害。

        2.1 管理制度執(zhí)行不到位的安全隱患

        管理制度是做好測繪地理信息成果保密工作的重要制度保證。實際工作中,有的單位保密管理責任制度落實不到位,未設(shè)立涉密崗位,涉密人員上崗未經(jīng)保密培訓;有的對外提供涉密測繪成果,未按照規(guī)定的審批程序進行審批;有的未按照規(guī)定對涉密地理信息成果的衍生品進行標密管理,有的衍生品低于原涉密等級;有的在委托第三方完成項目后,未按照規(guī)定及時回收或銷毀涉密成果;有的對涉密成果不清點、登記,隨意掃描、復制、轉(zhuǎn)借;有的把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供,測繪成果種類、數(shù)量與帳冊不相符,管、用不分開。

        2.2 計算機網(wǎng)絡安全的安全隱患

        以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅速發(fā)展,給測繪成果安全帶來了前所未有的隱患。如果涉密計算機連接互聯(lián)網(wǎng),就容易被不法分子植入“木馬”等程序,進行非法攻擊和遠程控制。一旦攻擊成功,攻擊者就會任意竊取涉密信息;同時,涉密計算機還可能會感染計算機病毒,使存儲、處理的信息遭到破壞。實際工作中,有的測繪單位在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上存儲有大量涉密成果資料,有的甚至無任何安全防護措施,極易被木馬病毒入侵;有的在未脫密或脫密不符合要求的情況下,在互聯(lián)網(wǎng)上公開使用涉密測繪成果;也有的單位計算機、移動介質(zhì)和網(wǎng)絡使用不規(guī)范,未能嚴格執(zhí)行涉密計算機不上網(wǎng)、非涉密計算機不涉密、移動介質(zhì)不交叉使用等規(guī)定,給涉密成果的安全帶來隱患。

        2.3 硬件設(shè)備不齊全的安全隱患

        做好測繪成果的保密工作,各種硬件設(shè)備十分必要。實際工作中,有的單位未將涉密測繪成果的保管場所確定為保密要害部門,未按照規(guī)定設(shè)立專門的涉密成果保管庫房,配備專用保密柜、涉密計算機、移動存儲介質(zhì),未按照標準粘貼保密標識,沒有及時、標準地標密;有的未按照規(guī)定設(shè)立鐵門、鐵窗、鐵柜子等“三鐵”設(shè)施;有的未配備監(jiān)控、防火、防潮等設(shè)施。

        3 測繪地理信息成果保密工作的策略思考

        3.1 內(nèi)部使用測繪成果的保密控制

        單位內(nèi)部使用涉密測繪數(shù)據(jù),要嚴格按照涉密測繪成果的使用程序和要求使用。作業(yè)人員在使用涉密數(shù)據(jù)前,填寫數(shù)據(jù)使用申請表,注明項目名稱、申請人員及使用日期等信息,由數(shù)據(jù)管理人員審核后統(tǒng)一分發(fā)、提供給使用人員。涉密數(shù)據(jù)的運行與讀取在內(nèi)部局域網(wǎng)進行傳輸,要與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。

        3.2 對外提供測繪成果的保密控制

        測繪成果作為基礎(chǔ)性保障資源,在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。如果只強調(diào)測繪成果的保密而不使用,測繪成果就失去了它的使用價值,要充分發(fā)揮測繪成果的使用價值,就必須要讓測繪成果在保密可控的狀態(tài)下使用。測繪成果的對外提供,必須嚴格按照規(guī)定的有關(guān)手續(xù)和流程執(zhí)行,申領(lǐng)單位需要提交《利用涉密測繪成果申請表》、相關(guān)資質(zhì)材料、上級主管部門證明文件及《測繪成果核心涉密人員崗位備案表》,并簽訂《涉密測繪成果安全保密責任書》及相關(guān)許可協(xié)議后,方可開具《利用涉密測繪成果行政許可受理通知書》,按規(guī)定予以提供。

        3.3 紙質(zhì)測繪成果的保密控制

        傳統(tǒng)的測繪地理信息成果是以紙質(zhì)為載體,其保密管理采取編制保密號與加蓋保密章的方式,保密編號是對紙質(zhì)測繪成果提供后身份識別與基本信息查詢的有效依據(jù),具有唯一性和可追溯性。通過讀取編碼能夠獲取該地形圖的購買日期、申請人、保管情況等信息。加蓋保密資料章能夠明確成果的涉密屬性,提醒使用者注意妥善保管,控制其不得隨意復制。復制涉密測繪成果必須經(jīng)過嚴格的審批、登記,并嚴格控制復印數(shù)量,加蓋復制機關(guān)、單位的戳記,復制的文件要和原件一樣進行嚴格管理,閱辦后要按規(guī)定立卷、歸檔、清退、銷毀。

        3.4 數(shù)字化地形圖、航攝影像、衛(wèi)星影像等數(shù)據(jù)的保密控制

        新時代,測繪技術(shù)迅速發(fā)展,數(shù)字化地形圖、航攝影像、衛(wèi)星影像等測繪成果廣泛應用,這部分測繪成果采取加載水印的方式進行保密控制,其與保密編碼的功能一致,能反映出該數(shù)據(jù)的基本信息。如果造成泄密,可以通過鑲嵌在數(shù)據(jù)中的文字信息準確、迅速地追查出泄密的單位、個人。

        3.5 計算機網(wǎng)絡的保密控制

        計算機網(wǎng)絡管理要責任到人,做到誰使用誰負責。對涉密計算機采取雙人匹配方式設(shè)置登錄密碼,安裝防火墻和專業(yè)殺毒軟件,對涉密計算機信息系統(tǒng)關(guān)閉USB接口和光驅(qū),與因特網(wǎng)完全進行物理隔離,實行內(nèi)、外網(wǎng)分網(wǎng)處理。所有移動存儲設(shè)備用網(wǎng)絡監(jiān)控軟件進行注冊登記,辦理領(lǐng)用簽字手續(xù)。讀取與加工涉密數(shù)據(jù)的電腦必須是涉密專用計算機,與外界連接的端口、光驅(qū)等都要經(jīng)過物理隔離處理。U盤、移動硬盤等傳輸中介設(shè)備和無線網(wǎng)卡、無線鼠標、無線鍵盤等具有無線功能的設(shè)備一律不得接入涉密計算機。

        3.6 健全安全保密工作制度

        測繪單位要依照國家有關(guān)規(guī)定,認真貫徹執(zhí)行測繪地理信息成果安全保密工作責任制,結(jié)合該單位生產(chǎn)、保管、使用的具體情況,制定和完善涉密測繪成果及其衍生產(chǎn)品定密標密制度、涉密測繪地理信息及其載體安全保密管理制度、涉密測繪地理信息系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備安全管理制度、保密要害部門、部位保密管理制度,以及領(lǐng)導干部、涉密人員安全保密教育、管理和考核制度等各項保密規(guī)章制度,做到有章可循。

        3.7 建立安全保密宣傳教育機制

        通過專題講座、專門培訓、觀看警示教育片、發(fā)放有關(guān)知識讀本等多種形式,定期對相關(guān)工作人員特別是涉密人員進行測繪地理信息安全保密形勢、測繪與安全保密法律法規(guī)知識、技術(shù)防范防護知識與技能等方面的教育培訓,建立健全安全保密教育機制,普及涉密人員的保密知識,增強安全保密意識和防護技能。

        3.8 開展安全保密檢查

        測繪主管部門要有計劃、有針對性地對測繪單位遵守國家測繪地理信息相關(guān)法律法規(guī)、健全內(nèi)部管理制度、落實工作責任制、采取安全防護措施、開展宣傳教育等工作進行安全保密檢查;測繪單位定期或不定期地開展涉密測繪地理信息使用情況、存儲和處理涉密測繪地理信息設(shè)備管理情況以及涉密測繪地理信息安全保密管理情況進行檢查,堵塞漏洞、消除隱患,以查促教、以查促改、以查促防,逐步提升測繪行業(yè)整體保密管理水平。

        4 結(jié)語

        測繪地理信息成果的保密工作是一項長期而艱巨的任務,要站在維護國家利益不遭受損害的高度,不斷增強保密意識、完善保密制度、強化保密措施,切實維護好測繪成果的安全,更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步服務。

        參考文獻

        [1] 靳晶.高校涉密測繪成果保密管理工作存在的問題及其建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2018,15(2):38-39.

        [2] 王潔瓊.淺談勘察設(shè)計企業(yè)涉密測繪成果資料的管理[J].納稅,2018,14(2):230-231.

        [3] 王慶浩,金星池.淺談水利勘測設(shè)計單位涉密測繪成果的管理[J].礦山測量,2017,4(4):111-114.

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        [5] 王曉慶,王云茂,等.關(guān)于涉密測繪成果使用管理的幾點思考[J].經(jīng)緯天地,2016,1(2):28-29.

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