史志強

摘 要：隨著全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的加快，以及習(xí)近平主席提出的一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展計劃。近幾年，我國“走出去”的步伐不斷加快，合作規(guī)模呈現(xiàn)出越來越廣、越來越多的趨勢，合作領(lǐng)域的范圍不斷增大，其方式是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助、合理利用外資、對外基建工程及勞務(wù)輸出合作等對外經(jīng)濟(jì)合作取得前所未有的發(fā)展，這是與國家的相關(guān)配套政策是密不可分的。對外經(jīng)濟(jì)合作指包括進(jìn)出口貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)投資、技術(shù)輸出、勞務(wù)合作等不同領(lǐng)域在內(nèi)的中國與一帶一路沿線國家之間的廣泛經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

關(guān)鍵詞：一帶一路 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助 勞務(wù)合作

中圖分類號：F061 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）02（a）-0-02

1 現(xiàn)階段我國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的現(xiàn)狀

國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作能夠促進(jìn)一帶一路沿線各個國家間的資源流動和促進(jìn)其更加優(yōu)化和配置，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和成果共享。目前對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的現(xiàn)狀主要概括為以下幾點。

1.1 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展速度加快，由規(guī)模效應(yīng)向質(zhì)量效應(yīng)發(fā)展

國家統(tǒng)計局公布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年貨物進(jìn)出口總額277923億元，比上年增長14.2%。其中，出口153321億元，增長10.8%；進(jìn)口124602億元，增長18.7%。貨物進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）28718億元，比上年減少4734億元。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口43045億元，增長12.1%；進(jìn)口30700億元，增長26.8%，全年服務(wù)進(jìn)出口總額46991億元，比上年增長6.8%。其中，服務(wù)出口15407億元，增長10.6%；服務(wù)進(jìn)口31584億元，增長5.1%。服務(wù)進(jìn)出口逆差16177億元。全年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險）新設(shè)立企業(yè)35652家，比上年增長27.8%。實際使用外商直接投資金額8776億元（折1310億美元），增長7.9%，增速比上年加快3.8個百分點。其中“一帶一路”沿線國家對華直接投資新設(shè)立企業(yè)3857家，增長32.8%；對華直接投資金額374億元（折56億美元）。全年高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資666億元，增長11.3%。全年對外直接投資額（不含銀行、證券、保險）8108億元，按美元計價為1201億美元，比上年下降29.4%。其中，對“一帶一路”沿線國家直接投資額144億美元。全年對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額11383億元，按美元計價為1686億美元，比上年增長5.8%。其中，對“一帶一路”沿線國家完成營業(yè)額855億美元，增長12.6%，占對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額比重為50.7%。對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員52萬人，增長5.7%。

以上數(shù)據(jù)意味隨著一帶一路戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作持續(xù)快速發(fā)展、境外投資規(guī)模質(zhì)量不斷擴(kuò)大、對外勞務(wù)輸出和工程承包業(yè)務(wù)進(jìn)一步增長。

1.2 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式多樣化

在一帶一路政策指引下我國目前的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式是：（1）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易；（2）利用國外資金和技術(shù)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)；（3）對外工程承包、海外勞務(wù)合作和對外資金援助。

現(xiàn)階段對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式主要包括以下幾個方面：（1）加強對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助工作，推動我國對外關(guān)系發(fā)展，它是我國對外經(jīng)濟(jì)合作不可缺少的組成部分；（2）大力開展對外投資，加強能源資源互利合作；（3）吸收利用外資，加速我國現(xiàn)代化建設(shè)；（4）擴(kuò)大我國對外承包工程與勞務(wù)合作發(fā)展。除此之外，我國還有諸如國際工貿(mào)合作、國際投資合作、國際科技合作、國際科技合作等對外經(jīng)濟(jì)合作的形式。

1.3 對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

在我國改革開放初期，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域及規(guī)模還很小。在習(xí)近平主席創(chuàng)造性的提出一帶一路戰(zhàn)略后，中國把開放程度不斷進(jìn)行了進(jìn)一步、全方位的深化，多層次、多領(lǐng)域參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與分工，這在另一方面體現(xiàn)了我國作為一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。而在國內(nèi)隨著相關(guān)政策的刺激作用，利用外資的數(shù)量和規(guī)模都不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地，質(zhì)量也在不斷提升，我國的重要行業(yè)比如金融業(yè)、交通運輸業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)對外資全面開放。隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際合作項目不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，使得對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域越來越廣。

2 當(dāng)前對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中存在的問題

在一帶一路政策的指引下，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持著穩(wěn)健發(fā)展，取得了較大成績，進(jìn)一步提高了我國的國際地位，有助于實現(xiàn)各個國家的發(fā)展成果互惠互利。隨著對外開放的不斷深入，國際技術(shù)合作、對外工程合作、對外勞務(wù)派遣等各種形式的合作顯著增長。但仍然存在許多問題，主要包括以下幾點。

2.1 當(dāng)前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)依然存在不合理的情況

自2008年全球金融危機(jī)以來，各國通過設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘和政治上采取貿(mào)易保護(hù)主義限制對中國商品的依賴，使得我國的外貿(mào)在GDP里的增速不斷減緩。同時，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我國過度地依賴貿(mào)易順差所帶來的巨額收入，對目前強調(diào)的長期、可持續(xù)增長形成較大壓力。

2.2 外資利用率不高

在全球經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多不確定因素的背景下，多數(shù)資金處于觀望及避險狀態(tài)，從而導(dǎo)致投資者信心不高。部分閑散資金進(jìn)入經(jīng)濟(jì)前景良好、投資環(huán)境不錯的市場，從而造成市場競爭加劇。同時，一些國家由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的資金緊張，從而不斷減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，取消或推遲一些相關(guān)項目的發(fā)展計劃，給我國開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作帶來一定困難。

2.3 質(zhì)量競爭能力不夠，專業(yè)的管理人才短缺

就目前狀況來看，國內(nèi)企業(yè)自身還存在一些問題，如產(chǎn)品服務(wù)競爭能力不夠、專業(yè)的管理人才缺乏等，已成為制約企業(yè)“走出去”的主要障礙。

3 一帶一路下對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展的建議

中國應(yīng)充分發(fā)揮自身特色和相對的政策優(yōu)勢，從戰(zhàn)略的高度和眼光推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，使成果造福于全人類。為了推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作朝著目標(biāo)更好、更快地良性發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點建議。

3.1 改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

保持現(xiàn)有的出口優(yōu)勢，加快培育以質(zhì)量和高科技為核心競爭力的新優(yōu)勢，從中國制造向中國創(chuàng)造的方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國際國內(nèi)市場多元化發(fā)展，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的更新升級，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。發(fā)揮進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平衡中的重要作用，促進(jìn)國際貿(mào)易收支的平衡。

3.2 提高外資利用水平

注重完善國內(nèi)投資環(huán)境，切實保護(hù)境外投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)力度，借鑒國際先進(jìn)的技術(shù)和管理、制度、經(jīng)驗，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴(kuò)大金融、交通等重要行業(yè)對外開放，之后逐步開放教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)整體水平的提升。

4 結(jié)語

對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是中國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系的重要方式，也是更好地貫徹一帶一路倡導(dǎo)下，我國作為一個大國負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。不僅有效地使中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)迅猛增長，而且通過開展各種形式的對外經(jīng)濟(jì)合作有效促進(jìn)了對外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，加強了與世界各國和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系。由于一帶一路沿線地區(qū)大部分是發(fā)展中國家，有利于促進(jìn)各個國家之間的溝通與交流，促進(jìn)發(fā)展成果的共享。

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