岳謙厚，齊一璇

(山西大學(xué) 近代中國研究所，山西 太原 030006)

太岳抗日根據(jù)地是晉冀魯豫邊區(qū)的重要組成部分，是聯(lián)絡(luò)華北、西北與中原地區(qū)的紐帶。其創(chuàng)建于1937年10月，位于同蒲鐵路以東、白圭到晉城公路以西、祁縣白圭至汾河?xùn)|岸以南、黃河以北地區(qū)，隨著戰(zhàn)局變化和形勢發(fā)展，轄域呈不固定態(tài)勢。中共太岳區(qū)黨委(先后為特委、地委和區(qū)黨委)于1940年 1月建立，在基層黨組織建設(shè)與開展民眾動員工作方面具有典范作用。有關(guān)太岳抗日根據(jù)地黨組織問題的研究從20世紀(jì)90年代中后期以來相繼取得一批成果，但這些成果以資料整理與出版居多，研究性成果較少。[注]如中共山西省委黨史研究室編寫的《太岳革命根據(jù)地簡史》(人民出版社1993年版)記述了太岳抗日根據(jù)地從1937年10月創(chuàng)建到1949年8月結(jié)束這12年來的戰(zhàn)斗歷史及其在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中發(fā)展民眾動員和壯大基層黨組織的重要歷史作用；《太岳革命根據(jù)地的黨的建設(shè)》(山西人民出版社1994年版)對太岳革命根據(jù)地黨的建設(shè)和特點作了簡要敘述。另外，中共山西省委黨史研究室編寫的《太岳革命根據(jù)地紀(jì)事》(山西人民出版社2015年版)都是按時間順序梳理并介紹了太岳區(qū)在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期所發(fā)生的各種歷史大事件?；诖耍疚臄M對太岳抗日根據(jù)地基層黨組織發(fā)展過程中遇到的基本問題及其解決措施與基層民眾動員工作的開展進(jìn)行初步考察。

1 基層黨組織建設(shè)

太岳抗日根據(jù)地建立初期，基層黨組織的制度體系和基層基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，一切有待黨員干部發(fā)揮自身力量來實現(xiàn)基層黨組織的有效運行。深入基層是中共了解民情和溝通民意的重要渠道，基層無大事小事之分，但基層黨組織工作的建立是建造大廈之基石?；鶎狱h組織得到好的建設(shè)是基層治理得到完善的重要保證，這有益于凝聚民心，有益于聚攏一些對建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政治主張呈“游弋狀態(tài)”的中間派人士和開明人士更多地加入中國共產(chǎn)黨，從而擴充中共基層組織力量。

1.1 黨員成分

在基數(shù)不斷增長的中共太岳區(qū)基層黨組織體系內(nèi)部，要想做好基層黨組織建設(shè)工作，就得先從這一地區(qū)黨員成分、黨員入黨動機和地方黨政管理體系建設(shè)等潛在因素著手分析。以太岳區(qū)三地委黨員調(diào)查統(tǒng)計為例，該地委有男黨員7 653人、女黨員1 067人；其中1937年以前入黨者148人，1937～1943年入黨者分別為439人、2 121人、2 003人、928人、646人、1 327人、1 108人，總計8 720人。在這些黨員群眾中，有產(chǎn)業(yè)工人6人、手工業(yè)工人117人、雇工244人、礦工25人、貧農(nóng)3 990人、中農(nóng)4 102人、富農(nóng)200人、知識分子131人、商人45人、其他職業(yè)者40人；就其文化程度而言，文盲4 145人、粗通文字者3 323人、初小812人、高小407人。[1]由此可知，太岳抗日根據(jù)地建立初期黨員成分復(fù)雜，基數(shù)在不斷增長。而黨員以貧農(nóng)和中農(nóng)為主，手工業(yè)者、知識分子和商人等占少數(shù)，且黨員文化程度普遍偏低，文盲和一些粗通文字者就占到總數(shù)近80%；黨員以男性為主，女性只占12.1%左右；入黨基數(shù)先增長后下降再增長，尤其在1938年時達(dá)到最多而之后驟減，后又慢慢回升。從中可以看出，太岳區(qū)發(fā)展黨員、擴充并建設(shè)黨組織之難度。反過來說，這就要求基層黨員干部、各個黨員以集體和組織的形式自上而下地解決這些問題，讓太岳區(qū)黨組織發(fā)展建設(shè)問題逐漸走向制度化、軌道化和平民化方向，以達(dá)到在太岳區(qū)地方黨群體系中高層干部對于黨員群眾在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)和控制。

1.2 黨員管理

黨組織在對黨員的培養(yǎng)管理過程中常出現(xiàn)問題，大力開展工作便會忽略許多細(xì)節(jié)，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占優(yōu)勢的黨員群體，其經(jīng)濟(jì)觀念和等級思想就在黨內(nèi)反應(yīng)出來，并在主觀上表現(xiàn)了中共組織內(nèi)部的脆弱性。黨在組織建設(shè)方面的培養(yǎng)計劃需重視干部培養(yǎng)和修煉，黨內(nèi)干部的教育一直是黨員管理的重心。加強對黨員的培訓(xùn)教育、提高黨員素質(zhì)是鞏固黨的中心環(huán)節(jié)。[2]245因此，對基層黨員進(jìn)行無產(chǎn)階級世界觀和人生觀教育、反對和防止貪污腐化的教育等工作由此開展起來。1943年7月1日，太岳區(qū)二地委組織部頒布了關(guān)于培養(yǎng)和提拔干部的通知，其中指出要想讓這個嚴(yán)峻的任務(wù)及早完成必須克服以下五種不正確觀念：“一是實際上不了解干部的來源是自上而下的從支部中逐漸培養(yǎng)提拔的道理，光向地委要現(xiàn)成的干部，而自己不肯下決心深入支部，發(fā)現(xiàn)人才并耐心培養(yǎng)這些新干部與舊干部，所以群眾起來了而干部還小而弱；二是強調(diào)黨員干部家庭生活苦，脫離生產(chǎn)困難，另一方面也強調(diào)沒法克服困難，所以幾年來也提拔不起干部來，還得向地委要；第三也可以說培養(yǎng)，也有對象，就是不耐心具體地進(jìn)行培養(yǎng)，所以培養(yǎng)對象大多流產(chǎn)；四是認(rèn)為提拔干部是實際工作，任務(wù)既然來了，提拔幾回，過去就沒事了，沒有認(rèn)識到培養(yǎng)提拔干部是領(lǐng)導(dǎo)上日常的重要任務(wù)之一；五是提拔上的保守主義，不愿從地委調(diào)干部?！盵3]由此不難看出，在太岳區(qū)基層黨組織建設(shè)過程中，黨員干部的逐級培養(yǎng)過程亦是中共權(quán)力向下層民眾不斷下移的過程。為保證太岳區(qū)權(quán)力組織的運行方向在宏觀上與中共中央保持高度一致，從而提高無產(chǎn)階級政黨的可塑性和持久性，就需開展廣泛的民主化運動與民眾動員工作。

為克服各區(qū)域黨員成分不平衡現(xiàn)象，中共晉冀豫區(qū)委要求“挑選適當(dāng)?shù)募w領(lǐng)導(dǎo)方式，提高個人負(fù)責(zé)的形式，如分駐各縣資助工作，定期用特委會計劃的集體檢查討論與總結(jié)各縣工作；深入并且有計劃有中心地巡視各縣，健全縣委領(lǐng)導(dǎo)；召集分委和縣委活動分子大會總結(jié)抗戰(zhàn)以來的各項工作經(jīng)驗，討論并規(guī)定新的計劃與為實現(xiàn)計劃所進(jìn)行的斗爭；健全特委縣委機構(gòu)，建立健全和保證城鄉(xiāng)的發(fā)展。全體同志團(tuán)結(jié)各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，保證工作的平衡與成熟的運行，實現(xiàn)并且走上創(chuàng)造根據(jù)地的全面工作任務(wù)?！盵4]保證區(qū)域內(nèi)黨員成分的平衡有利于帶動區(qū)域間的發(fā)展和進(jìn)步，亦有利于在戰(zhàn)時為人民群眾提供良好的帶動溝通機制。

關(guān)于繳納黨費這一優(yōu)良傳統(tǒng)即使戰(zhàn)亂時期從未廢弛，因此這一要求成為黨員的一項基本義務(wù)沿用至今。為防止太岳區(qū)出現(xiàn)以下現(xiàn)象，如各級黨組織繳納黨費無制度、繳納黨費不報告黨員數(shù)目、對新黨員缺乏繳納黨費意義的教育工作，區(qū)黨委特規(guī)定各級組織繳納黨費基本制度：每月十五日前支部收集本月黨費送交分委，每月底前分委送繳縣委，下月十五日前縣委送繳地委，下月底前地委送繳區(qū)委，區(qū)委組織部按季送繳華北局組織部。[5]由上述種種舉措，增強了太岳區(qū)對戰(zhàn)時基層黨員的培養(yǎng)管理，同時提高了對于基層黨員的約束力和控制力，因而得出因地制宜的抗戰(zhàn)時期黨的建設(shè)理論經(jīng)驗。

1.3 黨建理論

任何一個政治組織或黨政群體都離不開鐵的紀(jì)律規(guī)范和自上而下的黨政制衡的地區(qū)性組織形式。關(guān)于黨在組織工作中的建設(shè)理論，何英才[注]何英才(1905-1979年)，1928年2月?lián)沃泄采轿魇∥瘑T兼組織部部長，建國后曾任山西省第三屆政協(xié)副主席、山西省政協(xié)黨組書記、中共山西省委常務(wù)委員、農(nóng)林工會主席等職務(wù)。在黨的建設(shè)報告中詳細(xì)地論述了太岳區(qū)黨組織的發(fā)展成長過程。具體分為兩個方面，首先是本區(qū)黨的歷史發(fā)展特點和發(fā)展問題，再就是黨在組織上的工作經(jīng)驗總結(jié)。

黨在不同時期不同歷史階段的組織工作各不相同：“第一階段是自1937年11月省委初建至1938年4月九路進(jìn)攻，在新的環(huán)境與新的潮流下，在武裝的發(fā)展與掩護(hù)下，僅僅開辟與建立了某些區(qū)域內(nèi)的基層黨組織；遼縣會議確定開展武裝工作并確定開展黨的工作；3月創(chuàng)造根據(jù)地會議提出黨對政權(quán)民運武裝的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)習(xí)紅軍中黨的作風(fēng)，打破白色黨的狹窄作風(fēng)，反對關(guān)門主義；迎接戰(zhàn)爭開展與轉(zhuǎn)變工作，如地委聯(lián)席會議上提出戰(zhàn)爭幾點作風(fēng)和開展黨建問題等。第二階段是群眾蓬勃運動開展時期中的黨，即自1938年5月至1938年底粉碎幾路進(jìn)攻直接開展了群眾運動開展了黨；群眾的勝利信心與黨的政治影響的提高；在群眾運動中部分的大量的開展了黨的組織工作。掌握全區(qū)各項工作的平衡開展，開展群眾運動開展黨，著手黨的實際建設(shè)；對晉中及繼續(xù)對其他各地委單位的巡視——6月決定、總結(jié)與轉(zhuǎn)變各地的具體工作；9月決定提出政權(quán)與民運的統(tǒng)一與具體建設(shè)，提高黨對各方面的領(lǐng)導(dǎo)?？傊诟鞣N工作的配合中，特別在群眾運動的蓬勃開展中，大量開展與建立了黨。第三階段是逐漸走向鞏固深入時期中的黨，時間大概是從區(qū)委擴大會議至1939年的5月底，9月決定開主干會議為迎接戰(zhàn)爭開始提出緊急動員，并在緊急動員中鞏固黨的工作，同時指示應(yīng)利用敵人進(jìn)攻晉察冀的空隙時間來引進(jìn)并鞏固工作，活躍黨的作用?！盵6]由此看出，抗日戰(zhàn)爭中周圍環(huán)境的變動，和在復(fù)雜的敵我斗爭的環(huán)境中黨的力量的壯大，黨在戰(zhàn)爭與摩擦沖突中較之過去的成長和遇到的發(fā)展的不平衡性的暴露等因素，都在這一時期彰顯出來。面對黨在不同歷史發(fā)展時期的不同任務(wù)和表現(xiàn)出來的新特點，在整合基層黨的治理之策時應(yīng)保持政黨內(nèi)部的創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，為應(yīng)對新的戰(zhàn)爭環(huán)境下新的工作任務(wù)做好充分的思想準(zhǔn)備。

實際上，中共基層黨組織需要不斷改進(jìn)與總結(jié)的工作經(jīng)驗還很多。首先，黨外民主與黨內(nèi)民主廣泛結(jié)合，為黨組織在群眾中樹立良好的威信并增強黨的社會影響力。其中黨內(nèi)民主主要包括支書、支委會和黨員干部等日常任命與黨內(nèi)民主動員等工作，而黨外民主主要包括在中共直接領(lǐng)導(dǎo)或者間接參與之下的村長選舉、農(nóng)會、工會、婦救會、武委會和公安民政生產(chǎn)等。以太岳區(qū)浮山、絳縣、翼城和沁水四縣各個組織的基本情況為例，其中村長144人、農(nóng)會主席和常委481人、武委會主任145人、婦會主席和常委126人、公安民政生產(chǎn)部門104人、其他如青救會和一些灰色群眾零散組織共計170人，即農(nóng)會基層干部人數(shù)占到干部總數(shù)的41%。[7]再以太岳二分區(qū)農(nóng)工青救會群眾組織統(tǒng)計為例予以進(jìn)一步說明，具體如表 1 顯示。

表 1 太岳二分區(qū)群眾組織概況統(tǒng)計 (個)

據(jù)表 1 顯示，太岳二分區(qū)群眾組織大體分為工會、農(nóng)會、青救會、婦救會和灰色群眾組織等五類，其中大多數(shù)成員以入黨積極分子身份活躍于根據(jù)地政治經(jīng)濟(jì)和游擊隊建設(shè)中?？梢娊?shù)量巨大且職能分工明確的基層積極分子隊伍和黨員后備力量是建立基層黨組織和發(fā)展廣大民眾的重要環(huán)節(jié)，各種群眾組織之于基層黨建的重要性可想而知。其中太岳二分區(qū)是晉中南地區(qū)農(nóng)會組織分布較多的地區(qū)，尤以農(nóng)會和婦救會為主要的群眾組織力量。二分區(qū)農(nóng)會組織數(shù)達(dá)到11 474個，占全分區(qū)黨外組織數(shù)量的43.5%；婦救會組織總計7 980個，因此，農(nóng)民和農(nóng)會組織對太岳區(qū)基層黨組織的發(fā)展發(fā)揮了引擎作用。在黨內(nèi)建設(shè)方面，據(jù)浮山、絳縣、翼城和沁水四縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，共有支書119人、支委128人、小組長22人、黨員46人，即黨內(nèi)不擔(dān)任任何職務(wù)的黨員占基層黨群人數(shù)體系的14.6%。[7]基層黨員干部人數(shù)多，接受管理和命令的最基層黨員群眾只有極少數(shù)，這就涉及黨內(nèi)干部體系繁冗龐雜問題，而中共在黨建的實際過程中應(yīng)涉及提高黨內(nèi)各個層級之間的行政效率和行政質(zhì)量等議題。

另一方面，在基層黨員干部黨齡和黨員工作業(yè)績方面，據(jù)浮山、絳縣、翼城和沁水四縣統(tǒng)計，1941年入黨者7人、1942年26人、1943年44人、1944年52人、1945年41人、1946年40人、1947年16人，在這些黨員干部中參加貧困團(tuán)的有83人、沒有參加的有132人、被追成觀念守舊的有10人、被管制起來的1人。[7]不難發(fā)現(xiàn)，1941-1944年間基層黨員人數(shù)在持續(xù)增加，黨齡在不斷延長，而這些有限的黨員干部中深入群眾進(jìn)行扶貧救濟(jì)并為群眾身先士卒的先鋒只占當(dāng)時總數(shù)的36.7%。有些黨員干部因某種原因可能成分不好或犯了某種錯誤而被追成傳統(tǒng)守舊勢力。因而，中共在發(fā)掘和任用干部過程中除外界客觀因素和干部本身腐朽性外，能真正在工作崗位中并發(fā)揮建設(shè)性作用的黨員干部便成為中共密切聯(lián)系群眾的精英階層和中堅力量。

2 基層黨員干部民主選舉與民眾動員

中共政治權(quán)力對基層的滲透使新一批農(nóng)村權(quán)力代表帶有濃厚的中共組織烙印，他們在中共選拔體制中脫穎而出，成為其基層代言人。[8]筆者在此就從基層民主選舉的一個視角切入，具體分析民眾動員在鄉(xiāng)村政治生活領(lǐng)域的多重面相和戰(zhàn)時民主政治開展的有序性和延緩性，突出深入開展基層民眾動員的重要意義。

2.1 基層區(qū)村干部民主選舉與政治動員

一場革命或戰(zhàn)爭往往把政治動員工作放在首要位置，因為政治權(quán)力的重組與擴充關(guān)系到了戰(zhàn)局的導(dǎo)向。只有建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的徹底的基層政權(quán)建設(shè)體制機制，廣泛推動民主，充分發(fā)揮基層區(qū)村政權(quán)的作用，才能促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。由于此項考量，邊區(qū)政府決定自1938年12月起至1939年3月底為所屬各縣進(jìn)行徹底民主選舉的時期，以選出各村的長村副及村民代表。以晉冀豫區(qū)平山、唐縣、曲陽三縣為例，首先決定成立民選領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，由軍政民及士紳代表共同組成縣政民選促進(jìn)會以及村民選舉促進(jìn)會來領(lǐng)導(dǎo)和籌備選舉諸多事宜；其次決定了選舉步驟與方法，如選舉代表時由各小組推選，推定后召集公民大會，公布代表名單，宣布代表會正式成立。再有選舉村長及村監(jiān)察委員，普通村莊及副村長的選舉，先由村民大會提出適為當(dāng)選人數(shù)三倍的候選人，但候選人之提出需經(jīng)過大會三倍以上的同意。在嚴(yán)密的地方，由村民一個一個地用畫‘正’字的方法來選舉，但在個別群眾基礎(chǔ)不健全的村，由區(qū)民選促進(jìn)會決定，暫由村群眾團(tuán)體及村政自衛(wèi)隊提出候選人，經(jīng)區(qū)民選舉促進(jìn)會審查圈定再行選舉。[9]實行村政權(quán)徹底民選之意在于建立為廣大群眾所擁護(hù)的堅強的抗日政權(quán)；同時必須提高民眾政治認(rèn)識，保證選舉不為奸徒所操縱，能夠選出真正代表人民意志與利益的堅決抗日分子來參與村政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。這就意味著新選舉的基層黨員干部顛覆了傳統(tǒng)社會精英階層對于區(qū)村治理的絕對權(quán)力，成為在中共扶植下的新崛起的基層鄉(xiāng)村社會精英。

在政治動員工作中首先是動員干部，各組織部門分別給下級以詳細(xì)指示，傳達(dá)村選舉決定、意志、步驟和方法，并由縣民選促進(jìn)會有計劃地派遣干部到各區(qū)召集擴大干部會議，經(jīng)過討論使全體干部深切了解民主實施與抗戰(zhàn)建國的關(guān)系、民選工作的重要性。對于中心村的選舉工作，區(qū)級民選促進(jìn)會都直接加以幫助。其次，在干部有了充分認(rèn)識后，黨組織亦對群眾進(jìn)行步調(diào)一致的深入宣傳。如規(guī)定民選運動的中心口號，以統(tǒng)一并集中群眾意志；規(guī)定宣傳方式和內(nèi)容，由縣民主促進(jìn)會刊行民主報專門來指導(dǎo)民選工作；發(fā)動各種群眾組織，動員自己的會員做深入的宣傳教育等。通過諸如此類的基層區(qū)村政權(quán)干部群眾的悉心培養(yǎng)和雙向動員，使得中共鄉(xiāng)村政權(quán)的威信和民眾對黨組織的信任力得到提高、政權(quán)得以重構(gòu)。

2.2 選舉存在的問題及其意義

基層民主選舉制度雖然在不斷完善中有力地推動了黨組織的發(fā)展建設(shè)，但基層黨組織與具體的實踐動員工作之間仍存在很大的張力，具體情況分述如下：

第一，民眾逃避擔(dān)任村公職。由于村長事務(wù)繁忙，民眾對擔(dān)任村長這一職務(wù)缺乏信心。同時，以往村長生活問題未被注意、合理負(fù)擔(dān)救國公糧等難于辦妥、村財政制度尚未確立、村長威信不高、部門民眾及一些部隊向來不加重視，游擊區(qū)一些村長因感到應(yīng)付敵我雙方困難，遂造成多數(shù)人害怕被選為村長，發(fā)生民眾對競選不熱烈現(xiàn)象。因之，進(jìn)行政治動員時，村長的困難問題均被及時解決。

第二，婦女因受傳統(tǒng)思想束縛不易普遍動員。但這并非不可克服的困難，太岳區(qū)黨委除了在生活物資照顧、勞力資源補償和思想意識層面的開導(dǎo)外，還發(fā)動各縣的婦救會從旁協(xié)助解決動員問題。如曲陽縣婦救會經(jīng)過深入工作，跑遍全縣各村進(jìn)行耐心說服教育和宣傳，并想出婦女另編小組的辦法，結(jié)果一些足不出戶的婦女軍屬開始熱情地參加選舉工作。

第三，游擊區(qū)因受日軍威脅，徹底民選難于進(jìn)行。經(jīng)過干部努力，想出許多變通辦法，村民大會不能舉行則由區(qū)民選促進(jìn)會指定候選人，由小組討論裁決。其中平定縣的方法更有效，即以秘密散票方式完成了村選工作。

第四，家長式包辦、地痞流氓活動和奸人操縱選舉等因素干擾。民眾選舉經(jīng)驗的缺乏及奸徒的作祟都會阻礙民選工作順利進(jìn)行。但在唐縣等處對于家長包辦則以嚴(yán)格執(zhí)行分組時限制全家集中編組來克服這一困難；平山縣對于地痞流氓則經(jīng)過群眾團(tuán)體有組織的會員領(lǐng)導(dǎo)無組織的群眾以及運用競選方式打擊了地痞流氓，使之奸計不得逞。

第五，民眾政治文化水準(zhǔn)過低，漠視民選。民眾組織及教育觀念缺失，在工作配合上力度不夠。這一困難對于善于領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織來說同樣是可以克服的。平山縣群眾團(tuán)體就及時利用選舉工作加緊對自己會員教育，使會員都在上一級的領(lǐng)導(dǎo)下對自己的黨組織負(fù)責(zé)任，發(fā)揮了組織的力量，配合了整個工作的進(jìn)行。[9]

面對以上種種困難，太岳區(qū)黨委在政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)民主民生運動中進(jìn)行了積極解決和改進(jìn)。以太岳區(qū)首府陽城縣為例，為徹底檢查村行政機構(gòu)和切實執(zhí)行抗戰(zhàn)法令，縣委特組織行政民運聯(lián)合視察指導(dǎo)團(tuán)，分頭出發(fā)各村，嚴(yán)格檢查行政民運工作，解決糾紛、撤換與懲罰失職及貪污腐化不執(zhí)行“四一減租”與“一分滅息”之壞村長。這項工作一開始，便將陽城縣民主民生運動蓬勃開展起來。視導(dǎo)團(tuán)每到一村首先召集村長、閭長、犧公、各救及小學(xué)教員和軍政教官等開會，對抗戰(zhàn)法令執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)查詢；其次由村干部做工作報告及提出疑難問題討論；再次分行政民運到各村副檢查工作并慰問抗日，晚間開村民大會由群眾公開提出意見并表決，后領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)即分期處理與執(zhí)行。如石臼村村民張說旺家境殷實卻不出合理負(fù)擔(dān)，經(jīng)勸解說服仍執(zhí)迷不悟，群眾便要求送縣教育。[10]經(jīng)過種種努力，村民選舉結(jié)果獲得顯著成效：

首先，民主選舉從實踐中教育了民眾。例如：“曲陽縣婦女當(dāng)選村長副的竟達(dá)到十分之一，而在全區(qū)各地?fù)?dān)任委員會工作者，竟達(dá)1 531名。這不僅是在法律上承認(rèn)了男女平權(quán)，并且從事實上證實了婦女是有能力擔(dān)任這一工作的。”[11]這項舉措從整體上來講，提高了民主選舉中群眾的積極性，使得民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)主體擴大，領(lǐng)導(dǎo)方式更新。

其次，民主選舉重構(gòu)了基層社會治理階層，提高了村政權(quán)威信。由于村長副和村代表由民選產(chǎn)生，民眾與村干部之間產(chǎn)生了一種良性的互助關(guān)系，即村干部認(rèn)為自己應(yīng)全心全意為群眾辦事，村民認(rèn)為自己應(yīng)擁護(hù)愛戴自己選出的基層領(lǐng)袖，基層鄉(xiāng)村干部威信便在此種由精神層面到政權(quán)領(lǐng)域的微型動員中逐步樹立并發(fā)揮建設(shè)性作用。同時，由能代表民意且積極抗日的鄉(xiāng)村社會精英擔(dān)任村政，不僅顛覆了原有鄉(xiāng)村統(tǒng)治階層良莠不齊的固有形態(tài)，而且保證了戰(zhàn)時一切抗戰(zhàn)動員工作的順利推進(jìn)。

最后，民主選舉打破了以往世襲、雇傭、抓大頭及家長包辦等不良現(xiàn)象，鞏固與擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。緣于事前研究布置周到，所以能在大多數(shù)區(qū)村民選中打破這些傳統(tǒng)意義上村干部的不良作風(fēng)。在基層村選最終結(jié)果中，所選出的縣村代表不分知識水平、貧富階級、性別年齡一律在抗日大團(tuán)結(jié)原則下分工合作，為健全村政權(quán)和動員廣大村民抗戰(zhàn)不懈努力。

3 結(jié) 語

太岳抗日根據(jù)地黨員成分以貧農(nóng)中農(nóng)為主，并在管理上通過各種有效舉措克服了成分不平衡和干部群眾文化素質(zhì)偏低所帶來的一系列問題，創(chuàng)立了戰(zhàn)時中共帶領(lǐng)根據(jù)地軍民同仇敵愾、一致對外的基層工作經(jīng)驗和基層黨建理論，這對于基層黨組織的建立、發(fā)展、完善和開展廣泛的民眾動員工作意義重大。中共將黨組織生活的觸角滲透到民眾生活的各個群體和各個階層的過程，其實是太岳抗日根據(jù)地內(nèi)部小型的全能主義的維持戰(zhàn)時軍民政治秩序體系的構(gòu)建過程。從基層民選工作的順利推進(jìn)與一些弊病的解決等重要意義來看，其促進(jìn)了根據(jù)地政治領(lǐng)域的創(chuàng)新及思想觀念和社會生活等方面的進(jìn)步；從當(dāng)時所處的大環(huán)境來看，這種根據(jù)地內(nèi)部的自我發(fā)展、自我檢討和自我完善過程正是中共這一區(qū)域性的執(zhí)政黨不斷擴充力量、不斷深入人民群眾中去的強有力證明。黨的基層民主選舉在潛移默化中重塑了中共基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍力量，也進(jìn)一步推動了民眾動員工作在政權(quán)組織領(lǐng)域的落實。概言之，從馬克思主義史學(xué)的角度講，強有力的民眾動員工作離不開黨員干部和各種群眾團(tuán)體的有力配合，離不開在中共帶領(lǐng)下太岳區(qū)基層黨組織建設(shè)的日臻完善及其在民眾生活中所發(fā)揮的中流砥柱作用。