摘 要：文章結(jié)合濟(jì)南市的交通背景及高架路的規(guī)劃與分布，對(duì)濟(jì)南市高架路的發(fā)展、運(yùn)營(yíng)中的情況以及發(fā)展建議進(jìn)行了研究，尤其對(duì)運(yùn)營(yíng)中的擁堵問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和分析，并提出一些改善對(duì)策和政策建議。

關(guān)鍵詞：高架路；濟(jì)南市；擁堵

一、濟(jì)南市高架路相關(guān)研究背景

（一）濟(jì)南市交通背景

濟(jì)南作為山東的省會(huì)，是整個(gè)華東地區(qū)的重要交通樞紐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃，確定了“東商業(yè)、西教育、北南生態(tài)、中文化”的總體功能布局，構(gòu)建實(shí)施“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略， 即引導(dǎo)城市沿著東西向蔓延，保護(hù)南部山區(qū)景觀帶，適時(shí)向北跨越黃河發(fā)展，在保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)舊城區(qū)城市的功能，全面提升濟(jì)南城市品質(zhì)。

濟(jì)南市的實(shí)際居住人口到2020年將達(dá)到840萬(wàn)，截止到2009年底，濟(jì)南市的道路總長(zhǎng)約1259公里，道路總面積達(dá)到3170萬(wàn)平方米。截止到2009年底，濟(jì)南市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逼近110萬(wàn)輛。人們出行方式結(jié)構(gòu)的改變。即機(jī)動(dòng)車(chē)的擁有量和使用量的增加是一個(gè)城市機(jī)動(dòng)化的特征體現(xiàn)。城市人口不斷的膨脹增多，城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，對(duì)交通的需求只增不減。機(jī)動(dòng)車(chē)越來(lái)越多，而如果道路數(shù)量以及形式還是保持著不變的容量，我們毋庸置疑的將面對(duì)擁堵的交通問(wèn)題，高架交通體系無(wú)疑是較為有效的解決此問(wèn)題的方法之一。

（二）濟(jì)南市高架路的規(guī)劃與分布

近年來(lái)，濟(jì)南各個(gè)方面得到了大力發(fā)展，交通行業(yè)也不例外。為了保證城市安全健康的發(fā)展運(yùn)行這就要求不斷優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施以及交通系統(tǒng)。1998年10 月1日，順河高架路竣工通車(chē)標(biāo)志著濟(jì)南擁有了第一條高架路。隨后的一二十年間，北園高架、二環(huán)東路高架、二環(huán)西路高架、工業(yè)北高架陸續(xù)建成，搭建了直通濟(jì)南城區(qū)“山字型”快速路的路網(wǎng)。近年來(lái)，濟(jì)南對(duì)于高架交通系統(tǒng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。為解決市區(qū)路網(wǎng)和外圍高速公路的高效連接，完善市區(qū)快速路網(wǎng)，緩解市區(qū)交通壓力，濟(jì)南市有關(guān)部門(mén)在制定中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，初步考慮在市區(qū)構(gòu)建“一環(huán)二橫四縱”的“高快一體”路網(wǎng)布局。根據(jù)規(guī)劃方案，“一環(huán)”指繞城高速公路；“二橫”即北園高架路及其延長(zhǎng)線、二環(huán)南路及其延長(zhǎng)線；“四縱”即二環(huán)西路高架路及其南延線、順河高架路及其南延線、二環(huán)東路高架路及其延長(zhǎng)線和鳳凰路及其延長(zhǎng)線。

二、濟(jì)南市道路交通擁堵情況及治理分析

（一）濟(jì)南市道路交通擁堵情況

2017年1月10日，高德地圖聯(lián)合數(shù)家權(quán)威機(jī)構(gòu)正式發(fā)布《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，報(bào)告公布了 2016 年度全國(guó)擁堵城市前60名城市排名，其中，濟(jì)南市、哈爾濱市、北京市位居擁堵城市前三名，重慶、貴陽(yáng)緊隨其后。濟(jì)南市作為 2016年度全國(guó)堵城之首，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)達(dá)到了2.173，即濟(jì)南市民高峰時(shí)段駕車(chē)出行的通勤要花費(fèi)比暢通時(shí)間下的2.173 倍的時(shí)間才能到達(dá)目的地，而且高峰時(shí)段的平均車(chē)速只有19.89公里/小時(shí)。報(bào)告還分別對(duì)早晚高峰時(shí)間各城市擁堵延時(shí)指數(shù)作了統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市的擁堵延時(shí)指數(shù)排名也在前兩位。早高峰的擁堵延時(shí)指數(shù)2.05（位居第二位，第一位為哈爾濱指數(shù)為2.1），晚高峰的擁堵延時(shí)指數(shù)2.29（位居第一位）。

2018年1月19日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、阿里云發(fā)布了《2017年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，報(bào)告顯示，從2017年中國(guó)十大堵城的分布來(lái)看，濟(jì)南以2.067的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)再度成為中國(guó)堵城排行榜第一名，北京、哈爾濱、重慶、呼和浩特、廣州、合肥、上海、大連、長(zhǎng)春躋身前十。2017年主要城市擁堵情況整體回落到2015年，同比2016年78個(gè)城市擁堵持平或下降，全國(guó)城市擁堵趨勢(shì)下降。其中，從2017年度中國(guó)堵城排行榜來(lái)看，雖然年度首堵歸屬濟(jì)南，但其擁堵程度較2016年基本持平并沒(méi)有惡化。

2019年1月18日，高德地圖聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、未來(lái)交通與城市計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、阿里云等單位共同發(fā)布了《2018年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，報(bào)告顯示，基于路網(wǎng)行程延時(shí)指數(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)的50個(gè)城市進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)2018年是四年來(lái)路網(wǎng)高峰行程延時(shí)指數(shù)最低的一年，同比2017年全國(guó)近90%城市擁堵下降或持平。而通過(guò)該指數(shù)排名的中國(guó)堵城排行榜中，北京位列第一，廣州位列第二，濟(jì)南位列第七。假如一個(gè)濟(jì)南人要上35年班，他一生花在通勤上的時(shí)間為10360小時(shí)，這其中有4754小時(shí)是因?yàn)閾矶聦?dǎo)致的。濟(jì)南2018年路網(wǎng)高峰行程延時(shí)指數(shù)都較以往有所改善，其中6月-12月降幅最大，而從24小時(shí)熱力圖可以看出，2018年不但早晚高峰擁堵有所下降，在平峰擁堵也有較大的改善，其中10：00-16：00已經(jīng)由原來(lái)的緩行逐漸向暢通轉(zhuǎn)變，19：00-20：00這段時(shí)間較以前也有很大的改變，說(shuō)明濟(jì)南的晚高峰持續(xù)時(shí)間在縮短。高德地圖大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，濟(jì)南擁堵下降得益于城市的快速路成網(wǎng)以及交警部門(mén)的治理行動(dòng)。

（二）濟(jì)南市高架路擁堵情況

選取北園高架，順河高架和二環(huán)東高架進(jìn)行調(diào)查研究，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)四周內(nèi)：

（1）北園高架17天擁堵54次，擁堵時(shí)間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，非工作日的下午4點(diǎn)到5點(diǎn)，擁堵的主要原因?yàn)樵缤砀叻宄鲂熊?chē)輛集中駛?cè)敫呒苈方煌匡柡停眻@高架路西向南轉(zhuǎn)二環(huán)東路高架路匝道是影響交通的瓶頸，非工作日由于婚慶車(chē)隊(duì)及突發(fā)事故對(duì)高架交通影響較為突出；（2）順河高架12天擁堵25次，擁堵時(shí)間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，及上午10點(diǎn)到11點(diǎn)，擁堵的主要原因?yàn)樵缤砀叻宄鲂熊?chē)輛集中駛?cè)敫呒苈方煌匡柡?，順和高架路玉涵立交南下口及西行?chē)輛不暢易壓車(chē)，輕微交通事故或車(chē)輛故障短時(shí)間內(nèi)造成流量飽和；（3）二環(huán)東路高架9天擁堵19次，擁堵時(shí)間主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，擁堵的主要原因?yàn)樵缤砀叻宄鲂熊?chē)輛集中駛?cè)敫呒苈方煌髁匡柡?，北園高架路西向南轉(zhuǎn)二環(huán)東高架路車(chē)輛與北向南通行車(chē)輛交匯，車(chē)流量增大易壓車(chē)，輕微交通事故或車(chē)輛故障短時(shí)間內(nèi)造成流量飽和。

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，造成高架路交通擁堵的主要原因可以概括為兩條：第一，早晚高峰出行車(chē)輛集中駛?cè)敫呒苈方煌髁匡柡?；第二，交通事故造成流量飽和，短時(shí)間內(nèi)壓車(chē)。

（三）道路擁堵治理分析

通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象不容樂(lè)觀，尤其是上下班高峰期，不僅降低了城市效能而且加重了空氣污染，解決擁堵問(wèn)題迫在眉睫，關(guān)于堵點(diǎn)的治理方案主要分為幾步：

（1）問(wèn)題自動(dòng)識(shí)別：基于數(shù)據(jù)底盤(pán)的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)；（2）交通特征分析：基于數(shù)據(jù)底盤(pán)的數(shù)據(jù)挖掘；（3）治堵診斷分析：交通組織、信號(hào)優(yōu)化、誘導(dǎo)發(fā)布等治理手段；（4）優(yōu)化效果跟蹤評(píng)價(jià)：對(duì)改善舉措進(jìn)行仿真評(píng)價(jià)、效果評(píng)估。

三、濟(jì)南市高架路發(fā)展建議

高架路對(duì)于一個(gè)城市的規(guī)劃而言，只能是一種“近視”的行為。城市高架路在短期內(nèi)確實(shí)能夠立竿見(jiàn)影解決交通擁堵的問(wèn)題，但是在一段時(shí)間后高架路又會(huì)變得不那么通暢了。在解決交通擁堵的問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展有大運(yùn)載量的地下交通設(shè)施，比如地鐵、輕軌等，“寧鉆地下，不搶空間”，而不是急功近利地進(jìn)行高架路的建設(shè)。

（1）當(dāng)今，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，環(huán)境的含義乃是“建成的環(huán)境”，建成后的高架橋就成為環(huán)境中的一大要素。在城市規(guī)劃中必須考慮適當(dāng)?shù)夭鸬粢恍┙ㄖ?，盡量多留出一些空間，建造綠化帶，特別是在建筑物與道路間種植一些高大樹(shù)木。

（2）高架橋作為一個(gè)城市非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，除了緩解交通擁擠、改善交通狀況的基本功能外，其也是展現(xiàn)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力和文化水平的窗口。由于高架橋梁為永久建筑，所以在政策建設(shè)初期，必須對(duì)橋梁方案設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃進(jìn)行充分的研究，使其融入城市的整體文化內(nèi)涵中。要設(shè)計(jì)一座美觀、合理、經(jīng)濟(jì)的城市高架橋，首先要有好的規(guī)劃，其次要有成功的方案，再加上建筑師們的參與和精心的設(shè)計(jì)、施工。

（3）從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，最好是盡量避免再建城市高架橋。不能為了眼前利益而破壞生態(tài)環(huán)境和城市和諧，要留下空間，不能見(jiàn)縫插針，力爭(zhēng)給城市居民營(yíng)造一個(gè)安寧、舒適的生活環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

可以考慮把高架橋改造為橋上慢行系統(tǒng)、橋下快行系統(tǒng)，這樣做不僅在一定程度上緩解了高架橋交通擁堵，而且改善了高架橋環(huán)境，為行人和助動(dòng)車(chē)使用者爭(zhēng)取了平等的路權(quán)，促使了沿線商業(yè)的發(fā)展繁榮，并創(chuàng)造了城市公共活動(dòng)空間，促進(jìn)了城市文化的交流和輻射。這種做法不僅保留了城市高架橋，更是發(fā)展了高架橋，此時(shí)的高架橋是綠色的、人文的和可持續(xù)的高架橋。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉旭.濟(jì)南高架道橋下灰色空間景觀設(shè)計(jì)研究[J].碩士學(xué)位論文，2018.

[2] 謝旭斌.城市立交橋下空間的利用與設(shè)計(jì)[J].城市問(wèn)題，2009.

[3] 程晴晴.濟(jì)南市占道施工區(qū)域交通擁堵問(wèn)題研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2017.

[4] 2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告.高德地圖，2017.

[5] 2017年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告.高德地圖，2018.

[6] 2018年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告.高德地圖，2019.

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目來(lái)源：山東省軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)：山東省高架路交通擁堵治理研究，項(xiàng)目編號(hào)：2018RKB01367。

作者簡(jiǎn)介：趙秀云（1985- ），女，山東協(xié)和學(xué)院專(zhuān)職教師，道路與鐵道工程專(zhuān)業(yè)，碩士研究生。