周盼

3月17日至23日，由四川省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部組建，包含中央及省級15家主流權(quán)威媒體在內(nèi)的采訪團(tuán)隊(duì)歷時7天赴南充、遂寧、資陽3市，深入多個基層點(diǎn)位進(jìn)行采訪，探尋我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效和特色亮點(diǎn)。

“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村不比城市差。水電氣路樣樣通：萬象新！”吃過早飯，南充市儀隴縣賽金鎮(zhèn)潮水壩村的文藝宣傳隊(duì)又在空地上排練起了新節(jié)目。今年69歲的薛登友是文藝隊(duì)負(fù)責(zé)人，過去的他可是村里出了名的“老頑固”，凡事總喜歡與村干部“對著干”?，F(xiàn)如今“老頑固”不但每日帶領(lǐng)隊(duì)員們搞演出，還主動擔(dān)任起了村里的勸導(dǎo)員和監(jiān)督員，忙得不亦樂乎。為何會出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變？薛登友笑盈盈地表示，近幾年村風(fēng)村貌的大轉(zhuǎn)變，讓他深受觸動?！按謇镄薰?、興水利、搞產(chǎn)業(yè)，干部群眾同心同德，干得熱火朝天?？h上的領(lǐng)導(dǎo)也隔三差五來村里走訪，跟我們拉家常，我當(dāng)然不能再繼續(xù)‘拖后腿了！”于是薛登友便利用自己的文藝特長把村里近幾年發(fā)生的變化創(chuàng)作成了花鼓、快板、三句半等進(jìn)行宣傳。

薛登友之變，潮水壩之變，僅僅是我省在決戰(zhàn)貧困、全面建成小康社會的道路上用心用情真抓實(shí)干、取得顯著成效的一個縮影。黨的十八大以來，我省旗幟鮮明懲貪治腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決有力刷新吏治，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化、呈現(xiàn)出新的氣象。

真抓真改促實(shí)效? 提升群眾滿意度

“完全沒想到這個錢還能回來?！辟Y陽市安岳縣城北鄉(xiāng)安北村村民龔山明笑著對記者說，“多虧了‘陽光問廉節(jié)目，太感謝了！”

原來，2015年10月，城北鄉(xiāng)安北村十組村民龔山明和鄰居丁友遠(yuǎn)打算修繕年久失修的住房，向村“兩委”遞交了原地改建房屋的申請。幾天后，時任村支書的龔仲斌便帶著鄉(xiāng)國土城建員楊敏到兩家拍照取證，并答應(yīng)了建房申請，隨之還提出可以收“車馬費(fèi)”代辦證件。

考慮再三，龔山明交了1200元，丁友遠(yuǎn)交了2000元，可宅基地證卻一直拖到2018年年初都沒辦下來。資陽市“陽光問廉”欄目組對相關(guān)情況進(jìn)行了暗訪并拍攝了短片。

2018年4月19日，資陽市“陽光問廉·面對面”走進(jìn)安岳進(jìn)行全媒體直播。該期直播以“精準(zhǔn)亮劍 守護(hù)民利”為主題，由四個短片串聯(lián)，其中一個便涉及到安岳縣城北鄉(xiāng)的問題，短片名為《傷人的“車馬費(fèi)”》。節(jié)目播出后，在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)的四個專項(xiàng)調(diào)查組，分赴被問廉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一對一深入調(diào)查。5天后，首批涉事的6名黨員干部被黨紀(jì)處分。同年4月28日，違規(guī)收取的“車馬費(fèi)”全部退還到了群眾手中。

“節(jié)目播出后第二天安岳縣就召開了‘深化改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)群眾工作會，對‘陽光問廉曝光問題進(jìn)行大討論，要求全縣各級各部門壓實(shí)責(zé)任，把改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾工作推向縱深，全縣黨員干部結(jié)合自身工作實(shí)際，做到深刻反思和自我警醒。”安岳縣紀(jì)委書記謝良勇告訴記者，此后一年中，安岳縣組織全縣各級16000余名黨員干部深入基層開展“大走訪”活動。2018年全覆蓋走訪全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)978個村（社區(qū)），累計(jì)走訪在家群眾180萬人次;全面收集群眾反映的問題和建議27831條，解決解釋答復(fù)率100%。

“現(xiàn)在村干部在辦事效率上有了很大的提升。辦事隨時有人，服務(wù)也非常用心?！背潜编l(xiāng)黨委書記陳兵說，群眾能自己辦的事情，村干部不僅會把需要哪些手續(xù)、到哪些部門清清楚楚告知，還會把聯(lián)系人電話寫在一張紙條上。“辦事不僅更規(guī)范，而且更公開透明?，F(xiàn)在我最大的感受就是，老百姓抱怨我們的少了，說干部好的越來越多了，黨群關(guān)系得到了很大提升?！?/p>

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，資陽在行動，四川全省更付出了不懈的努力。2018年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的思想，嚴(yán)厲查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題18368件、處分14963人，省紀(jì)委通報曝光典型案例62起。而今年，我省將持續(xù)開展專項(xiàng)整治，聚焦教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、食品藥品安全等方面，堅(jiān)決查處基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實(shí)解決侵害群眾利益的問題。

織密監(jiān)督“天網(wǎng)”遏制“小官巨腐”

標(biāo)準(zhǔn)化的辦公室、敞亮的信訪接待室、規(guī)范的檔案室......記者在南充市順慶區(qū)華鳳街道紀(jì)工委辦公區(qū)看到，街道紀(jì)工委副書記、監(jiān)察室副主任董曉強(qiáng)正在精心準(zhǔn)備本月黨員干部學(xué)習(xí)材料?！巴ㄟ^基層紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，我們的監(jiān)察觸角延伸至基層‘神經(jīng)末梢，從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，著力到群眾身邊解決問題?！倍瓡詮?qiáng)說。

去年8月，順慶區(qū)華鳳街道紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)何家觀社區(qū)黨支部書記蒲某違規(guī)發(fā)放、領(lǐng)取津補(bǔ)貼，違反了廉潔紀(jì)律，華鳳街道紀(jì)工委、區(qū)監(jiān)委派出華鳳街道監(jiān)察室決定給予蒲某黨內(nèi)警告處分。董曉強(qiáng)深有感觸地告訴記者：“類似蒲某這種基層‘微腐敗案件時有發(fā)生，但過去紀(jì)工委監(jiān)督力量有限，對村（居）監(jiān)督存在盲區(qū)，造成當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)受損?！?/p>

董曉強(qiáng)表示，去年，順慶區(qū)監(jiān)察委員會派出華鳳街道監(jiān)察室成立后，把監(jiān)督作為首要職責(zé)，配齊了人員、落實(shí)了場地，明確了工作制度。同時，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)督力量，將監(jiān)督的觸角延伸到村居。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“派駐紀(jì)檢組”統(tǒng)一更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”，授予必要的監(jiān)察職能和權(quán)限;整合區(qū)直機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，將執(zhí)法權(quán)相對集中部門的監(jiān)察干部劃入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌使用;整合派駐機(jī)構(gòu)職能，合理分配派駐資源，提升監(jiān)督效能。

“自從監(jiān)察體制改革向基層延伸后，監(jiān)督的觸角進(jìn)一步向村（社區(qū)）延伸，當(dāng)?shù)匾桓囊郧暗淖龇ǎe極查辦案件，敢于動真碰硬，實(shí)現(xiàn)辦案率提升，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了‘上級監(jiān)督太短，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難的監(jiān)督態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了對所有公職人員有效的監(jiān)察全覆蓋?！倍瓡詮?qiáng)說。

據(jù)省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年9月19日，四川省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國家監(jiān)察向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的通知》。通知明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察組織與紀(jì)檢組織合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩塊工作牌子，承擔(dān)紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，其職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者片區(qū)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有效銜接和匹配。截至2018年12月底，監(jiān)察權(quán)延伸覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2018年，全省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞脫貧攻堅(jiān)、“微腐敗”等重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗向基層延伸，立案27287件，同比增長14.9%，占立案總數(shù)的90.3%。

為基層減負(fù)? 提升辦文辦事效率

物理距離4.8公里，公文“走”了42天。2018年8月，在遂寧市，一份機(jī)關(guān)公文在運(yùn)轉(zhuǎn)辦理過程中經(jīng)歷了長達(dá)一個多月的嚴(yán)重“拖堂”，最終12名市直機(jī)關(guān)工作人員被遂寧市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

“典型教育”往往最深入人心。在本案查處之后，遂寧市委高度重視，從當(dāng)年10月開始，遂寧在市直機(jī)關(guān)開展了“查問題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動，劍指形式主義和官僚主義抬頭等六類干部作風(fēng)問題。特別是今年省上開展集中整治形式主義、官僚主義后，遂寧市圍繞“為基層減負(fù)”這一命題，動真格、出實(shí)招，取得良好效果。

根據(jù)整治要求，遂寧市規(guī)定每月第一周為“無會周”，每周三為“無會日”。在此期間，除中央和省委、省政府決定召開到市、縣（區(qū)）一級的視頻會議、電話會議;貫徹落實(shí)中央和省上重要會議、重大決策部署的會議;市黨代會、市“兩會”、市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會、市政府全體會議以及中央和省上規(guī)定了貫徹落實(shí)時限需要及時召開的會議;發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大應(yīng)急情況需要召開的會議外，“無會周”期間不得召開全市性會議，不得召開需要其他部門人員參加的會議，“無會日”一律不準(zhǔn)召開會議。同時，整治還對會議時間、會議文件等多方面進(jìn)行了具體細(xì)化。推廣使用信息化辦公系統(tǒng)“遂政釘”，充分運(yùn)用科技手段，減少公文“跑步”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程追蹤，提升辦文辦事效率。

而距離遂寧市百余公里外的資陽市也同樣展開了行動。2月15日，資陽市樂至縣率先出臺《深入開展形式主義、官僚主義“十多十少”突出問題集中整治工作方案》，將在今年1月至6月對貫徹落實(shí)“表態(tài)多、行動少”、監(jiān)督檢查“檢查多、指導(dǎo)少”、屬地管理“推責(zé)多、擔(dān)當(dāng)少”、痕跡管理“材料多、實(shí)效少”等十個方面問題進(jìn)行集中整治。

南充市則結(jié)合本地實(shí)際，制定《關(guān)于集中整治形式主義官僚主義的30條措施》，聚焦監(jiān)督檢查過多過濫、過度留痕、文山會海等六個方面的突出問題，集中組織開展整治活動。

“自啟動集中整治形式主義、官僚主義工作近三個月來，四川省各級黨委政府把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至3月底，成都、遂寧、內(nèi)江、樂山等地已公開曝光形式主義、官僚主義問題典型案例165起，持續(xù)釋放出集中整治的強(qiáng)烈信號。（責(zé)編/蔣筱青）