余娜

“作為一名社區(qū)志愿者，我在外面看到有需要做的事就主動做了。”一上午，頂著烈日清理了不少街道“牛皮癬”、整理好共享單車的劉玉玲，匆匆趕來成都天府新區(qū)華陽街道安公社區(qū)黨群服務中心時，滿臉通紅、汗流浹背。

“自己的家園自己好好愛惜，才不辜負我們‘中國最美志愿服務社區(qū)的美譽嘛。” 摘下帽子順手抹掉額頭汗珠的劉玉玲，盡管已經(jīng)57歲了，卻充滿活力，“別看我現(xiàn)在這么熱心做志愿服務，幾年前，我對社區(qū)開展的工作可完全沒興趣，甚至有抵觸情緒。那時社區(qū)存在不少商品房開發(fā)遺留問題、老舊院落和安置小區(qū)管理難等矛盾隱患，始終缺乏凝聚力，居民們?nèi)缤槐P散沙”。

短短幾年，是什么促使劉玉玲思想的轉(zhuǎn)變，又是什么促使社區(qū)解決矛盾隱患并獲得“中國最美志愿服務社區(qū)”的殊榮？4月8日，記者進行了實地探訪。

? 優(yōu)化職能，完善黨建引領的組織體系

“2017年夏天，我們組織拍攝社區(qū)宣傳片，通知居民前來參加，沒想到第二天就來了2000多名群眾義務幫忙。近年來，社區(qū)無論大小事，群眾參與度顯著提高?！卑补鐓^(qū)黨委書記張彪認為，社區(qū)黨組織作為最基礎的群眾工作單元，只有不斷提升組織力，才能凝聚群眾、服務群眾、教育群眾、引領群眾，實現(xiàn)基層基礎穩(wěn)固和社區(qū)共建、共治、共享。

2015年安公社區(qū)成立后，在天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部和華陽街道黨工委的指導下，社區(qū)黨委堅持以提升組織力為重點，通過創(chuàng)新實施凝聚黨員線、健全自治線、發(fā)展志愿線、壯大社團線、延伸服務線“五線工作法”，引領居民群眾廣泛參與社區(qū)發(fā)展治理。通過實踐探索，社區(qū)優(yōu)化完善了“社區(qū)黨委+四類黨支部+特色黨小組+黨員示范崗”的組織體系，按需設置社區(qū)教育、小區(qū)自治、公共管理、公共服務四大專委會，多層次孵化培育社會組織、自組織和群團組織，全覆蓋推行“積分管理+訂單服務”的志愿服務模式。

根據(jù)“五線工作法”，安公社區(qū)建立了科學的組織動員體系?！吧鐓^(qū)通過一個個黨組織、自治組織、志愿者組織、社團組織和服務網(wǎng)絡，把轄區(qū)的每個居民、每個家庭牢牢凝聚在一起，相互幫助、相互服務。你看，社區(qū)約有1.2萬名常住人口，其中就有1200名志愿者，隨時為居民提供志愿服務。” 張彪笑著說，安公社區(qū)充分發(fā)揮黨組織核心作用，通過提升組織力凝聚動員群眾，共同營造出了全民共建、共享的社區(qū)發(fā)展治理良好態(tài)勢，大家都以住在安公社區(qū)為榮。

? 創(chuàng)新機制? 有效開展公共服務

1月23日凌晨4：21，值班社工劉巧林接到呼救電話，家住金城花園的楊爺爺突發(fā)疾病，呼吸困難、神志模糊。因為沒有跟子女同住，老伴兒張婆婆驚慌失措之余想起平日社區(qū)工作人員的叮囑，連忙按下社區(qū)免費發(fā)放的智能養(yǎng)老手環(huán)SOS鍵。了解情況后，劉巧林立即幫忙撥打了120，還馬上通知“樓棟長”、物管公司，并向社區(qū)居委會報備。凌晨4：35，120急救人員抵達，“樓棟長”和物管工作人員把老人護送到醫(yī)院，老人轉(zhuǎn)危為安。

“社區(qū)以創(chuàng)新服務機制為重點，增強了人民群眾的獲得感?！比A陽街道黨工委相關負責人介紹說，安公社區(qū)扶持了一大批優(yōu)質(zhì)公共服務項目，除了用好成都市劃撥的“城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金”和“城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項激勵資金”以外，更多的是撬動社會力量實現(xiàn)“自我造血”和廣泛參與，真正實現(xiàn)服務全覆蓋。同時以“全民享受服務，全民提供服務”為宗旨，實現(xiàn)服務資源對接、服務項目申領、惠民活動報名等功能，讓社會為群眾提供服務，讓群眾為群眾提供服務，不斷凝聚黨心民心。

楊爺爺家的智能養(yǎng)老手環(huán)正是去年重陽節(jié)安公社區(qū)通過社會募捐籌集到14萬元購買的。手環(huán)上集成了實時定位、一鍵呼救、監(jiān)聽脈搏等功能，以保障老人們的安全和健康。社區(qū)70歲及以上的老人都免費領到了智能養(yǎng)老手環(huán)?！俺酥?，社區(qū)還開辦了老年食堂，每天中午為老年人提供四葷四素的豐富午餐?！鄙鐓^(qū)工作人員告訴記者，還有志愿者為身體不好的老人提供送餐服務。

? 發(fā)動群眾? 科學實施公共管理

走進安公社區(qū)錦華苑三期，榕樹下功能豐富的玻璃房是小區(qū)自建的活動室，朵朵花兒綻放在小區(qū)業(yè)主認領的50多個小花園里。

“別看我們這個老小區(qū)現(xiàn)在這么干凈漂亮，以前可糟透了！”小區(qū)業(yè)委會主任趙明武說，“過去，廢棄家具、修剪下來的樹枝等垃圾亂堆，長期無人清理，業(yè)主喊物管清運，喊都喊不動”。

此前因為物業(yè)公司管理不善，錦華苑三期問題頗多。在社區(qū)“兩委”的指導下，小區(qū)居民開始實行自治自管，小區(qū)公共事務運行和環(huán)境衛(wèi)生等各個方面都發(fā)生了巨變?！拔覀儗嵭凶灾巫怨芎?，用公共收益改善了車位、修建了居民活動室。前年，除去公共設施設備維修等花費，還用剩余資金給業(yè)主發(fā)了紅包呢?！壁w明武說，尤其是小區(qū)建成了成都市首個社區(qū)有機物生態(tài)循環(huán)利用中心之后，更加整潔美麗，“如今，餐廚垃圾和園林垃圾可以不出小區(qū)，就地變成有機肥料，由居民認領放回到土壤中反哺花草樹木”。

錦華苑三期重新煥發(fā)活力的背后，正是安公社區(qū)通過提升組織力，凝聚動員群眾的結果。社區(qū)通過黨組織引領帶動居民自治組織、群團社團組織、社會服務組織、商業(yè)商會組織等開展工作，實現(xiàn)“有人群的地方就有組織”，全面增強了社區(qū)黨委凝聚群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的能力。通過創(chuàng)新實施社區(qū)服務群落建設、智慧社區(qū)服務平臺、全媒體信息輸送模式等，讓黨的聲音、黨的關懷進入千家萬戶，贏得了人民群眾的廣泛擁護。

（責編/馮雅可）

記者手記

在成都天府新區(qū)，黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作正在有序推進。作為國家級新區(qū)，成都天府新區(qū)在構建新體制、新形態(tài)、新機制、新生活、新方式等具有特殊優(yōu)勢的現(xiàn)代化國際化治理體系中，提升社區(qū)黨組織組織力形勢緊迫、意義重大。安公社區(qū)的實踐成果，有力詮釋了成都天府新區(qū)乃至成都市在黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作中，著力提升社區(qū)黨組織的“聚合功能”，強化了對轄區(qū)各類組織的領導，同時，也增強了基層黨組織的影響力、服務力和凝聚力。