王素

“我將旅游業(yè)定為主導(dǎo)行業(yè)。旅游業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)絕對(duì)是個(gè)好消息，國(guó)家所有部門(mén)必須支持。” 印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“印尼”）總統(tǒng)佐科如是說(shuō)。

“奇幻印尼”成“外匯收割機(jī)”

為了更好地提高和實(shí)現(xiàn)中國(guó)和印尼兩國(guó)在投資、貿(mào)易，尤其是旅游和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作，促進(jìn)兩國(guó)民間往來(lái)，有利于中國(guó)企業(yè)規(guī)劃新一年在印尼開(kāi)展業(yè)務(wù)、把握商機(jī)，2018年年底，印尼駐華大使館在北京主辦了一場(chǎng)印度尼西亞投資、貿(mào)易及旅游論壇。印尼駐華大使周浩黎親自出席，參會(huì)者還有印尼旅游部部長(zhǎng)阿里夫·亞黑亞及其代表團(tuán)。

這位在路演中頻繁亮相的印尼旅游部部長(zhǎng)，2018年被《旅游貿(mào)易公報(bào)》（TTG）評(píng)為亞太地區(qū)最佳旅游部長(zhǎng)。阿里夫·亞黑亞不辭勞苦、親自站臺(tái)，正是為了推廣印尼的國(guó)家戰(zhàn)略品牌——“奇幻印尼”。

2011年，“奇幻印尼”口號(hào)被印尼旅游部推出，短期目標(biāo)是2019年達(dá)到2000萬(wàn)人次國(guó)外游客流量。印尼中央統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年印尼共接待1581萬(wàn)人次國(guó)外游客。

旅游業(yè)近幾年在印尼的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著名副其實(shí)的“外匯收割機(jī)”角色。從印尼國(guó)家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游業(yè)為印尼創(chuàng)造的外匯收入從2017年開(kāi)始正在逐步超過(guò)天然棕櫚油、油氣、煤和橡膠的外匯收入，并將于2020年成為該國(guó)外匯收入的主要貢獻(xiàn)者。

迅速增長(zhǎng)的印尼國(guó)外游客人數(shù)，也贏得了印尼總統(tǒng)佐科的贊賞，旅游業(yè)被列入印尼政府5年發(fā)展計(jì)劃的“優(yōu)先發(fā)展”行業(yè)。在此次論壇上，阿里夫·亞黑亞滿(mǎn)意地宣布，2017年印尼國(guó)際入境旅游增長(zhǎng)率為22%，接近全球（6.4%）和東盟（7%）的3倍。與此同時(shí)，馬來(lái)西亞增長(zhǎng)率為4%，新加坡增長(zhǎng)率為5.8%，泰國(guó)增長(zhǎng)率為8.7%。阿里夫·亞黑亞還引用倫敦《每日電訊報(bào)》的評(píng)論，稱(chēng)印尼是“世界二十大旅游業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一”。

全球最大群島、“千島之國(guó)”印尼，在旅游業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也來(lái)自其東南亞鄰居——馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡。

“印尼的旅游業(yè)發(fā)展有力壓馬來(lái)西亞、新加坡和泰國(guó)之勢(shì)?！卑⒗锓颉喓趤啽硎荆澜缃?jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù)顯示，2008～2017年10年間，印尼旅游競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TTCI）不斷攀升，2017年達(dá)到4.16，全球排名第42位（見(jiàn)表1）。而且，在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)家品牌戰(zhàn)略排名中，“奇妙印尼”國(guó)家品牌排名第47位，力壓泰國(guó)（第68名）和馬來(lái)西亞（第85名）。在線(xiàn)滲透率方面，“奇妙印尼”品牌戰(zhàn)略也比泰國(guó)和馬來(lái)西亞要高，雖然目前仍低于新加坡（第38名）。

“復(fù)刻”十張新面孔

印尼旅游業(yè)近3年來(lái)表現(xiàn)驚艷，中國(guó)游客的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。印尼官方數(shù)據(jù)顯示，2017年，造訪(fǎng)印尼的中國(guó)游客達(dá)到了1972萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35.75%。印尼官方的目標(biāo)是2018年全年實(shí)現(xiàn)中國(guó)游客260萬(wàn)人次，而2018年前10個(gè)月中國(guó)造訪(fǎng)印尼的游客就已經(jīng)達(dá)到了187萬(wàn)人次。

“我們?nèi)韵Ｍ軌蛴懈嗟挠慰驮煸L(fǎng)印尼。我們知道，幾乎80%的中國(guó)游客僅造訪(fǎng)巴厘島，而今天我愿向各位說(shuō)明，印尼不僅僅有巴厘島，還有許多巴厘島以外的具有魅力的旅游目的地?！?阿里夫·亞黑亞在論壇上表示。在每一次路演中，介紹“10個(gè)‘新巴厘”項(xiàng)目已經(jīng)成為阿里夫·亞黑亞發(fā)言的重要內(nèi)容。

“10個(gè)‘新巴厘”是印尼總統(tǒng)佐科提出的一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃。從以純農(nóng)業(yè)為主的島嶼，發(fā)展為旅游界公認(rèn)的“世界最佳島嶼之一”，印尼政府為西方投資者敞開(kāi)大門(mén)后打造而成的 “巴厘島模式”，毋庸置疑是極其成功的。但時(shí)至今日，充分開(kāi)發(fā)的巴厘島對(duì)投資者而言幾乎已經(jīng)沒(méi)有太多投資空間，而過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞和“城市病”也讓印尼政府意識(shí)到必須停止在巴厘島的任何地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?！皬?fù)刻”巴厘島，即“再造10個(gè)‘巴厘島”，就此被提上日程。

談及“10個(gè)‘新巴厘”計(jì)劃，阿里夫·亞黑亞指出：“到2024年，用于開(kāi)發(fā)10個(gè)‘新巴厘所需的總投資額為350億美元。這項(xiàng)投資包括兩個(gè)部分，即旅游投資和旅游融資。印尼政府已投入的總投資額為120億美元，主要用于開(kāi)發(fā)10個(gè)‘新巴厘。而我們還需要私營(yíng)企業(yè)投資約230億美元。來(lái)自私營(yíng)企業(yè)的投資將用于酒店、餐館、公園、游艇碼頭和其他旅游設(shè)施建設(shè)?！?/p>

另?yè)?jù)阿里夫·亞黑亞介紹，2013～2017年的5年間，印尼旅游業(yè)的投資額達(dá)到18億美元，其中外商投資額為13億美元。目前，印尼外國(guó)直接投資最多的國(guó)家是新加坡和中國(guó)，分別為4.6億美元和3.3億美元。他表示，考慮到中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金領(lǐng)域的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，印尼政府十分期待中國(guó)投資方參與“10個(gè)‘新巴厘”計(jì)劃。“我堅(jiān)信，在不久的將來(lái)，中國(guó)的投資額將超過(guò)新加坡，并成為印尼旅游投資最大的國(guó)家。” 阿里夫·亞黑亞充滿(mǎn)期待地說(shuō)。

投資組合策略

在旅游投資的規(guī)劃和實(shí)施方面，印尼旅游部“國(guó)家10個(gè)重點(diǎn)旅游目的地”促進(jìn)發(fā)展小組組長(zhǎng)稀蘭西亞在論壇上具體介紹了印尼最新一年的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括“前三大優(yōu)先項(xiàng)目”（即數(shù)字旅游、寄宿家庭和航運(yùn)）以及旅游品牌化、促進(jìn)10個(gè)新旅游目的地和危機(jī)處理中心管理等“后七大項(xiàng)目”。

稀蘭西亞重點(diǎn)介紹了“前三大優(yōu)先項(xiàng)目”?！皵?shù)字旅游方面，目前63%的旅游套餐均通過(guò)網(wǎng)上研究、預(yù)訂和銷(xiāo)售，50%的在線(xiàn)旅游銷(xiāo)售員使用多個(gè)設(shè)備，如TripAdvisor（貓途鷹）每分鐘有200個(gè)以上的評(píng)論。寄宿家庭方面，印尼旅游部為政府100萬(wàn)套房子項(xiàng)目貢獻(xiàn)10萬(wàn)套寄宿家庭，佐科維總統(tǒng)亦計(jì)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游概念。航運(yùn)聯(lián)通方面，航運(yùn)是促進(jìn)游客入境的關(guān)鍵成功因素，75%～80%的國(guó)際游客乘飛機(jī)入境。”稀蘭西亞解釋說(shuō)。

本刊記者搜索印尼旅游部官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)頁(yè)面引導(dǎo)至印尼旅游部同中國(guó)在線(xiàn)旅行平臺(tái)攜程的融合網(wǎng)站。隨后，本刊了解到，2018年印尼旅游部就與攜程簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字旅游合作來(lái)推動(dòng)中國(guó)游客前往印尼旅游。雙方的數(shù)字合作主要集中在推動(dòng)印尼旅游部旗下印尼旅游網(wǎng)（www.indonesia.travel）同攜程預(yù)訂平臺(tái)的融合。借助攜程的預(yù)訂系統(tǒng)，印尼旅游網(wǎng)的用戶(hù)將能夠直接在線(xiàn)訂購(gòu)40家航空公司前往印尼的航班和印尼境內(nèi)的9000家酒店。

“為了促進(jìn)印尼旅游業(yè)發(fā)展，印尼旅游部推行‘3A戰(zhàn)略，即9組旅游勝地（ATTRACTION）、政府領(lǐng)導(dǎo)下的可達(dá)性或可訪(fǎng)問(wèn)性（ACCESSIBILITY），以及私營(yíng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施（AMENITY）。” 稀蘭西亞指出，企業(yè)將作為旅游轉(zhuǎn)化的推動(dòng)者角色而存在。

印尼旅游部還提供了三大投資市場(chǎng)和九大產(chǎn)品投資組合，以作為旅游投資組合策略（見(jiàn)表2）。

大開(kāi)方便之門(mén)

在本次論壇上，本刊記者還了解到，為了吸引外國(guó)游客和投資者，印尼不但放松管制，還提供了進(jìn)入該國(guó)的便利條件和做生意的便利條件。

有關(guān)進(jìn)入印尼的3個(gè)放松管制內(nèi)容如下。（1）免簽證。第21/2016號(hào)總統(tǒng)規(guī)定關(guān)于免簽便利，從2013年的15個(gè)國(guó)家變成2016年的169個(gè)國(guó)家。（2）簡(jiǎn)化游艇入境。放棄印尼境內(nèi)的放行證政策，入境許可證從3周簡(jiǎn)為3小時(shí)。（3）廢除沿海貿(mào)易全原則。允許外國(guó)游輪的乘客在印尼5個(gè)主要港口上船和登陸。

有關(guān)做生意便利方面，據(jù)阿里夫·亞黑亞介紹，由于印尼放松了管制，成功吸引了90%以上的旅游經(jīng)營(yíng)者參與外國(guó)直接投資（FDI）。比如，面向中小企業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)者可參與投資寄宿家庭、旅行社、導(dǎo)游和美術(shù)工作室，而賭博業(yè)投資經(jīng)營(yíng)則是明確被印尼政府拒絕的。