蔡恩澤

在我國經濟下行壓力加大、外貿形勢依然嚴峻的情勢下，研讀最新的《政府工作報告》，梳理其中的脈絡，或許我們就能找到2019年外貿企業(yè)發(fā)展的生機。

從《政府工作報告》經濟形勢分析中認清外貿新動向

2019年《政府工作報告》對經濟形勢的分析在字里行間透露出一種“憂患意識”，又有一種“淡定情懷”。

《政府工作報告》在“2018年工作回顧”部分開門見山地指出，“我國發(fā)展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力”。在歷數2018年工作成績之后，《政府工作報告》感嘆“回顧過去一年，成績來之不易?！本o接著用三個排比句“我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境”“我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)”“我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面”，回顧2018年遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)。在做了一番總結之后，《政府工作報告》又發(fā)出“思危方能居安”的警示，再次指出“要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)”。

《政府工作報告》在“2019年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向”部分又一次強調面臨的困難和挑戰(zhàn)，“綜合分析國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準備”。

如此這般反復強調經濟社會發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，為歷屆《政府工作報告》所罕見，足見形勢的嚴重性和風險挑戰(zhàn)的不可預見性，對形勢要有清醒的認識，提醒全國人民做好打硬仗、打“持久戰(zhàn)”的充分準備。

我國經濟發(fā)展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力。就外貿而言，主要是受中美“貿易戰(zhàn)”影響，美國保護主義、單邊主義加劇，影響外貿進出口。從美國近期公布的統(tǒng)計數字可以看到，美國對全球的出口額增長了7%以上，但是對中國的出口額卻下降了7%。2019年1月、2月的統(tǒng)計數字也表明，我們同美國的進出口貿易額下降了19.9%。所以，相互加征關稅對出口企業(yè)和制造企業(yè)都不利，它損害了投資者的信心，減緩了企業(yè)做出投資決策的節(jié)奏。可以說，相互加征關稅，損害了美國的利益，損害了中國的利益，也損害了世界的利益。

當然，毋庸置疑，我國外貿企業(yè)自身也存在一些問題，如外貿產業(yè)結構不夠優(yōu)化，缺少高技術、高質量和高附加值的產品，在全球價值鏈中的地位有待提高;外貿企業(yè)內生動力不足，過度依賴國家對外政策調整等，這些都制約了外貿企業(yè)的發(fā)展。

不過，我們也要在復雜多變的形勢中看到光明和希望，沒有過不去的坎。事實也是如此。中美貿易摩擦已經持續(xù)了一年，我國外貿卻實現了規(guī)模擴大、質量提高，取得了很好的成效。2018年，我國外貿進出口總值創(chuàng)歷史新高，首破30萬億元，同比增長了9.7%。除了規(guī)模擴大之外，更重要的是質量提高。特別是高新技術產品出口增長很快，出口額已經占全國外貿出口總額的30%。我國第一貿易大國的地位更加鞏固，貿易強國建設進程在不斷加快。

對于2019年的外貿形勢，商務部新聞發(fā)言人高峰在2018年12月6日商務部例行新聞發(fā)布會上強調，我國外貿發(fā)展仍然具備有力支撐。從內部看，隨著我國外貿領域供給側結構性改革的深入推進，我國進出口結構將進一步優(yōu)化，高質量創(chuàng)新發(fā)展的動能將進一步積蓄，進口潛力將被進一步激發(fā);從外部看，雖然外部環(huán)境面臨保護主義、單邊主義等不確定、不穩(wěn)定因素的挑戰(zhàn)，但經濟全球化的大趨勢沒有改變，全球主要市場的需求仍在增長。

值得注意的是，國際貨幣基金組織（IMF）2018年10月的報告對2019年全球貨物和服務貿易總量的預測值有所下調，但仍預計增長4%，超過全球經濟增速3.7%的預測值。

我們要認清外貿的新動向，從而樹立起信心和勇氣。

從《政府工作報告》政策取向設計中把握外貿新招數

《政府工作報告》對2019年外貿政策取向的表述為：促進外貿穩(wěn)中提質;推動出口市場多元化;擴大出口信用保險覆蓋面;改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策;推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用;優(yōu)化進口結構，積極擴大進口;辦好第二屆中國國際進口博覽會;加快提升通關便利化。

外貿企業(yè)可根據國家的政策取向，因勢利導，與時俱進，在“穩(wěn)外貿”總方針下，踩準外貿市場興奮點，不失時機地拓展市場、提質增效，能活下來就是勝利。

利用“推動出口市場多元化” “西方不亮東方亮”，為減少對美國、日本和歐盟市場的過度依賴，分散風險，減少貿易糾紛，提高應變能力，外貿企業(yè)可大力開拓其他重點市場和新興市場，努力實現出口市場多元化。

利用“擴大出口信用保險覆蓋面” 為進一步擴大開放、保持進出口穩(wěn)定增長，2018年9月18日國務院常務會議確定：擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機構增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資，加大對外貿企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的信貸投放。外貿企業(yè)要主動與金融機構對接，積極爭取獲得出口信用保險，提升出口競爭力。

利用“改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策” 相比傳統(tǒng)對外貿易方式，跨境電商的優(yōu)勢在于商家直接與客戶建立聯(lián)系，產品通過在線平臺直接到消費者手中。外貿企業(yè)可積極參與跨境電商等新業(yè)態(tài)，通過線上與海外客戶通商，另辟蹊徑，拓寬外貿渠道。

利用“推動貿易創(chuàng)新發(fā)展” 創(chuàng)新是外貿企業(yè)發(fā)展的第一驅動力。2018年，我國服務業(yè)對經濟增長貢獻率接近60%，但我國在國際上具有競爭力的服務行業(yè)和服務業(yè)企業(yè)仍偏少。服務貿易企業(yè)可加大創(chuàng)新發(fā)展步伐，特別要增強知識產權內斂功力，同時利用提升通關便利化政策，提高進出口效益。加工貿易企業(yè)可努力轉型升級，優(yōu)化加工貿易產品結構，提高技術含量和附加值，促進加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展，延長加工貿易國內增值鏈。有條件的外貿企業(yè)可向西部地區(qū)有序轉移，減少人力成本。

利用“優(yōu)化進口結構，積極擴大進口” 國內消費市場對于進口產品具有強大的承受能力。在消費升級浪潮下，人們對于高品質商品和服務的需求不斷增加。外貿企業(yè)可增加進口份額，滿足國內市場需求，同時也增加企業(yè)業(yè)務收入。

從《政府工作報告》工作任務部署中尋覓外貿新商機

從市場層面說，《政府工作報告》恰如一份宏大的商業(yè)計劃書，里面充滿了商機，外貿企業(yè)在尋尋覓覓中可發(fā)現許多商業(yè)機會。

2019年國家進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。負面清單縮減，意味著市場準入拓寬。外貿企業(yè)可從負面清單中挖掘商業(yè)機會，規(guī)避政策風險，找準市場縫隙鉆進去，捷足先登。

2019年國家打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能。外貿企業(yè)可主動融入“智能+”技術改造，提升AI人工智能應用于外貿領域的技術研發(fā)能力，誰能搶先一步，誰就能占得先機。

2019年國家促進新興產業(yè)加快發(fā)展。外貿企業(yè)在深化大數據，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車和新材料等新興產業(yè)集群，以及壯大數字經濟等方面，都大有作為。

2019年國家改革完善人才培養(yǎng)、使用和評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務。外貿企業(yè)可在人才引進服務方面有所作為。

2019年國家促進形成強大的國內市場，持續(xù)釋放內需潛力。外貿企業(yè)既要眼睛向外，又要眼睛向內。大力開拓國內市場，將海外業(yè)務與國內市場密切結合起來。同時，根國內消費升級的現狀，加快產品升級換代。

2019年國家扎實推進鄉(xiāng)村建設。外貿企業(yè)可把進出口與農村市場對接起來，根據國家“一帶一路”倡議規(guī)劃，開拓和延展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農產品出口市場。主動融入與國際接軌的農產品質量標準體系，主動參與國際標準化制定活動。

2019年國家舉辦第二屆中國國際進口博覽會。無論是上海本地企業(yè)還是來自國內其他地方的企業(yè)，都需要從建設新型全球化經濟模式、共同創(chuàng)造新價值、以中國市場為中心的大循環(huán)經濟的角度去看待這里的新機會和挑戰(zhàn)。外貿企業(yè)可積極參與采購。

（作者系財經媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）

本文編輯：李前。聯(lián)系郵箱：157720740@qq.com