王倩茹

摘 要：小額訴訟的程序價(jià)值在于使司法機(jī)關(guān)可以合理配置司法資源，使大眾接近司法，但自從應(yīng)用以來，小額訴訟程序不斷受到爭議。鑒于此，筆者將主要從2012年新修訂的民事訴訟法（以下簡稱《新民訴法》）第162條以及相關(guān)法條，對(duì)我國現(xiàn)階段的小額訴訟制度進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：小額訴訟;新民事訴訟;理解適用

中圖分類號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0269-01

《新民訴法》第162條規(guī)定，基層人民法院及其派出法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡單民事案件，且標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審。其中，《新民訴法》第157條第一款規(guī)定，基層人民法院及其派出法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，適用本章規(guī)定。據(jù)此，筆者將從以下幾個(gè)方面具體闡述，以便讀者理解：

一、條文要點(diǎn)解讀

（一）小額訴訟程序的管轄限于基層人民法院及其派出法庭。除普通法院以外，海事法院可以審理海事、海商小額訴訟案件。

（二）小額訴訟程序適用于標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的案件。立法機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，對(duì)于適用小額訴訟的標(biāo)的額不宜采取一刀切的方式。根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資的一定比例確定小額訴訟程序的適用標(biāo)準(zhǔn)，既與各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也可隨各省每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）小額訴訟程序一審終審。適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣械乃信袥Q、裁定，包括實(shí)體判決以及駁回起訴、管轄權(quán)異議均實(shí)行一審終審。

（四）小額訴訟程序的救濟(jì)方式可申請(qǐng)?jiān)賹彛暾?qǐng)?jiān)賹彽氖掠刹煌?，決定了再審裁判可否上訴。針對(duì)小額訴訟案件的判決、裁定，當(dāng)事人以民訴法第200條規(guī)定的事由向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹?，?duì)此作出的再審判決、裁定，當(dāng)事人不得上訴;對(duì)以不應(yīng)按小額訴訟案件審理為由向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹徸鞒龅脑賹徟袥Q、裁定，當(dāng)事人可以上訴。

二、小額訴訟法律條文本身規(guī)定的不足

小額訴訟實(shí)行一審終審，勢必會(huì)限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，因此，在探討更為合乎理性地理解與適用小額訴訟時(shí)，必須將重點(diǎn)放在如何通過更好的解釋，盡可能地保障當(dāng)事人的訴權(quán)。其中主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）當(dāng)事人在程序上未被賦予選擇權(quán)?！缎旅裨V法司法解釋》雖明確規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)按照小額訴訟程序?qū)徖碛挟愖h的，應(yīng)在庭審前提出，但異議是否成立的最終決定權(quán)卻由法院掌握。一方面，在我國當(dāng)前司法環(huán)境下，法官素質(zhì)良莠不齊，司法權(quán)威性不足，民眾對(duì)司法缺乏信賴感，法官的自由裁量權(quán)和積極行使職權(quán)很難得到當(dāng)事人的認(rèn)可，極大影響了民眾對(duì)小額訴訟的接受度和法官適用該程序的積極性。另一方面，法律規(guī)定對(duì)于“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件”適用小額訴訟程序。這就導(dǎo)致即使當(dāng)事人認(rèn)為案件不符合小額訴訟程序適用條件，法院也會(huì)適用小額訴訟程序，以致使直接牽涉其切身利益的普通大眾并沒有被置于考慮的中心。

（二）小額訴訟程序定位界限模糊。新民訴法將小額訴訟程序規(guī)定在簡易程序一章，表明簡易程序中的一些簡易性法律規(guī)定，同樣適用于小額訴訟程序，比如口頭起訴、當(dāng)即審理、送達(dá)訴訟文書、審理案件等?！缎旅裨V法司法解釋》第283條還規(guī)定，人民法院審理小額訴訟案件，本解釋沒有規(guī)定的，適用簡易程序的其他規(guī)定。簡而言之，小額訴訟程序與簡易程序在程序構(gòu)造上差異不明顯，實(shí)際運(yùn)行中同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致嚴(yán)重削弱小額訴訟程序的效用。

（三）小額訴訟的救濟(jì)途徑不足。由于小額訴訟程序一審終審，當(dāng)事人的上訴途徑被阻斷，雖然對(duì)小額訴訟案件的判決、裁定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹?，但再審程序要以“定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)或證明案件事實(shí)的主要證據(jù)存在矛盾”或者“原判決、裁定適用法律有錯(cuò)誤”為前提，這就導(dǎo)致對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)越發(fā)困難。其次，由于可上訴的案件數(shù)量減少，直接導(dǎo)致案件發(fā)改率提高，基層法院考核成績降低。法官考慮到信訪壓力和考核指標(biāo)，對(duì)小額訴訟的案件會(huì)更愿意適用簡易程序進(jìn)行審理，這種謹(jǐn)慎消極的心理勢必會(huì)阻礙小額訴訟程序在簡單民事案件中的適用。

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