郭美

摘 要：繼全國人大常委會授權(quán)“兩高”在18個城市開展刑事速裁程序試點(diǎn)工作后，2016年9月3號全國人大常委會授權(quán)“兩高”在這18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，這其中量刑建議顯得尤為重要，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的量刑建議對于公訴機(jī)關(guān)而言又是一道考驗(yàn)，這兩者關(guān)系密不可分，從試點(diǎn)實(shí)施至今，效果顯著，這項(xiàng)制度對于我國推進(jìn)法治建設(shè)無疑是錦上添花，現(xiàn)階段屬“初級試水”階段，所以在司法實(shí)務(wù)中免不了遇到許多問題，但是我們要用發(fā)展的眼光去看問題，只有逐步改進(jìn)，從實(shí)踐到理論到再實(shí)踐的螺旋推進(jìn)，才可能真正的實(shí)現(xiàn)刑事案件的繁簡分流，優(yōu)化司法資源配置，高效打擊犯罪，修復(fù)被破壞的社會關(guān)系從而讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

關(guān)鍵詞：刑事速裁程序;認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度;量刑建議;法治建設(shè)

中圖分類號：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）02-0215-01

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施成效

自十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首次提出“完善刑事訴訟中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”，該項(xiàng)制度就在我國學(xué)術(shù)界引起了瘋狂的討論，我國有許多刑事政策制度，比如“坦白從寬”“寬嚴(yán)相濟(jì)”，這兩項(xiàng)政策是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的原則依據(jù)，是高樓大廈的基礎(chǔ)。在2016年至2018年4月間，筆者從較為全面的法律檢索軟件中了解到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用情況如下：2016年9月開始到年底33件刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，2017年間8770件刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，在2018年的4月份就有1355件案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，其中適用于基層人民檢察院審理的案件高達(dá)10049件，中院144件，高級人民法院2件，在總數(shù)10379件案件中，一審案件高達(dá)10140件，二審案件116件，再審案件1件。其中較為典型的案例就是廣東海珠區(qū)法院的一起“零口供”案件中，用15天就把公安機(jī)關(guān)指控的8宗盜竊事實(shí)審結(jié)，原本至少需要3個月審理期限，這得益于海珠區(qū)法院聯(lián)合轄區(qū)檢察院，公安分局，司法局對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革的有效合作，高效的解決了刑事案件數(shù)量驟增、司法資源有限之間的矛盾，海珠區(qū)法院通過多項(xiàng)手段，比如庭前會議，非法證據(jù)排除，權(quán)力下放等，直接減少了普通程序的適用，根據(jù)案件類型和被告人情況，對案件繁簡分流，更多的適用速裁程序和簡易程序，把更多的精力放在了疑難復(fù)雜案件的處理上，在程序上也完美的應(yīng)用，在效率上實(shí)現(xiàn)司法公正，提高了辦案效率。相對于被告人而言，認(rèn)罪認(rèn)罰制度的實(shí)行可以降低抵觸情緒，屬于真正意義上完美結(jié)合法律效果和社會效果。

二、把握量刑建議在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的應(yīng)用

量刑建議對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有其特殊的意義對犯罪嫌疑人來說是一種確信力以及保障力，該量刑建議是否采納是法官根據(jù)個案進(jìn)行衡量，在推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度程序中，對于量刑建議要以事實(shí)為依據(jù)，也要以法律為準(zhǔn)繩，綜合被告人所犯罪的輕重責(zé)任大小，事實(shí)情況，性質(zhì)情節(jié)，社會危害程度等作出判斷。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對于同案是否同判提出了更高的要求，張明楷教授曾指出：“量刑適當(dāng)與否，是刑事審判質(zhì)量的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)，它直接影響刑罰的積極功能的發(fā)揮與刑罰目的的有效實(shí)施，也關(guān)系到國民對刑事審判的尊重信仰或貶抑輕蔑”，檢察機(jī)關(guān)在提出具體的量刑建議時，也要考慮量刑的基本方法，綜合全案進(jìn)行考慮。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的價值

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度通過多種形式來體現(xiàn)，可以激發(fā)當(dāng)事人的責(zé)任心，能更快的改過自新，適應(yīng)社會減少社會毒瘤，緩解社會矛盾。在量刑建議環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)會根據(jù)被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)際情況對其量刑提出適宜的幅度，畢竟刑罰的目的不僅僅在于打擊犯罪，更為重要的是保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會公正。雖然這一目標(biāo)似乎顯得格外空幻，但是在推進(jìn)法治建設(shè)的過程中，國家通過一系列積極地國家政策措施，逐步的探索，以時代的進(jìn)步，來保障更多人的權(quán)益。認(rèn)罪認(rèn)罰可以在多個環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，比如庭前，當(dāng)庭，也可以在一審，二審甚至再審環(huán)節(jié)得到實(shí)施，其表現(xiàn)形式也可以多種多樣，比如以實(shí)際行動來認(rèn)罪認(rèn)罰，全部繳清積極退贓賠贓，繳納罰金，對損害結(jié)果達(dá)到所能彌補(bǔ)的程度，可以從寬處理，在量刑建議書上體現(xiàn)從寬，至少可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下。還可以對于被害人積極賠償，并且取得其諒解，可以考慮案件的性質(zhì)，數(shù)額，賠償力度能力，悔罪程度，在量刑時檢察機(jī)關(guān)予以慎重考慮。

四、結(jié)語

一次成功的法庭審判離不開控辯雙方激烈的言辭辯論、法官的教育說理、判決的公平正義、被告的真誠悔過、事后的補(bǔ)救措施、完美的審判程序，總的來說就是法律效果和社會效果的完美結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中量刑建議主要的目的在于實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)與司法效率的平衡，其中最為重要的是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義相統(tǒng)一，公訴人的量刑建議權(quán)是公權(quán)力，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)司法監(jiān)督職能的履行，目前認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在如火如荼的進(jìn)行中，甚至在其試點(diǎn)結(jié)束后，可能大范圍的實(shí)施，了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度可以更加深入知悉量刑建議權(quán)的價值，區(qū)分于美國的辯訴交易，自首坦白，深刻理解推進(jìn)以審判為中心的改革，可以將量刑規(guī)范化改革提升到更為重要的位置。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]閔春雷.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的程序簡化[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會科學(xué)版，2017（2）.

[2]張連剛，衡蕊.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度之考量[J].行政與法，2018（8）.