郭建鵬

【摘?要】調(diào)度是鐵路運(yùn)輸組織的指揮中樞，是運(yùn)輸生產(chǎn)組織的龍頭，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。切實(shí)抓好客運(yùn)調(diào)度指揮工作，提升客運(yùn)調(diào)度指揮能力，是有效保障鐵路客運(yùn)安全的基礎(chǔ)。本文結(jié)合鐵路客運(yùn)當(dāng)前安全形勢，查找調(diào)度指揮工作中存在的問題，從強(qiáng)化安全意識(shí)、落實(shí)作業(yè)程序、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面提出了改進(jìn)方案和應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】新形勢;客運(yùn)調(diào)度指揮;重要性;問題與應(yīng)對(duì)策略

【Abstract】Dispatching is the command center of the railway transportation organization and the leader of the transportation production organization， which is closely related to safety production. Effectively grasping the passenger dispatching command work and improving the passenger dispatching command capability is the basis for effectively ensuring the safety of railway passenger transport. This paper combines the current security situation of railway passenger transport， finds the problems in the dispatching and commanding work， and proposes improvement plans and coping strategies from the aspects of strengthening safety awareness， implementing operational procedures， and standardizing operational operations.

【Key words】New situation;Passenger dispatching command;Importance;Problem and coping strategy

鐵路調(diào)度指揮實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理的原則，客運(yùn)調(diào)度指揮工作是運(yùn)輸生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，不僅要協(xié)調(diào)日常生產(chǎn)運(yùn)輸，并且要實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，協(xié)調(diào)多方面運(yùn)能，所以充分認(rèn)識(shí)客運(yùn)調(diào)度指揮的重要性，不斷深入挖掘客運(yùn)調(diào)度指揮工作存在的問題，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念，提升客運(yùn)調(diào)度指揮能力的應(yīng)對(duì)策略，已經(jīng)成為保障運(yùn)輸生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

1. 認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)客運(yùn)調(diào)度指揮的重要性

（1）鐵路改革發(fā)展面臨新形勢。

隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展，客運(yùn)專線的陸續(xù)開通，客運(yùn)調(diào)度平臺(tái)作為鐵路建設(shè)的配套設(shè)備設(shè)施同步投入使用，新形勢下，新的設(shè)備和新的崗位，形成了應(yīng)急救援處置過程中出現(xiàn)的各種新問題和新情況。因此，研究探討在非正常情況下，客運(yùn)調(diào)度員如何充分利用既有資源，減少因鐵路設(shè)備、設(shè)施故障和災(zāi)害天氣對(duì)旅客列車的影響及對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，快速有效發(fā)揮客運(yùn)調(diào)度指揮作用，對(duì)于服務(wù)旅客運(yùn)輸、維護(hù)運(yùn)輸秩序都有著非常重要的意義。

（2）確保客運(yùn)組織安全面對(duì)新局面。

“安全第一，預(yù)防為主”已成為我國鐵路運(yùn)輸安全管理方針。處于高速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的列車，一旦發(fā)生事故不僅造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。4.28和7.23鐵路交通事故，既是慘痛的教訓(xùn)，更給我們帶來嚴(yán)峻的安全課題，提升調(diào)度指揮能力，是防止事故發(fā)生，消除安全隱患的有效舉措，是保障客運(yùn)組織安全的重要途徑。

（3）調(diào)度指揮崗位職責(zé)面對(duì)新要求。

路局集中管理模式改變了以往單站管理模式，高速鐵路客運(yùn)調(diào)度指揮隨之實(shí)行以“點(diǎn)”到“線”的集中管理新模式。視頻監(jiān)控、運(yùn)行圖是調(diào)度指揮的千里眼，遠(yuǎn)程語音、FAS呼叫系統(tǒng)是順風(fēng)耳，客運(yùn)調(diào)度員實(shí)時(shí)監(jiān)控列車的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令，隨時(shí)掌握票額的發(fā)售、列車折返交路，車底的出入庫等情況。調(diào)度指揮的崗位要求調(diào)度員必須是多面手，對(duì)新設(shè)備運(yùn)用自如，對(duì)新規(guī)章新制度爛記于心，對(duì)新技能了如指掌，使調(diào)度指揮的作用最大化。

2. 深入研究，充分挖掘客運(yùn)調(diào)度指揮工作存在的問題

（1）工作態(tài)度不端正。

存在對(duì)“安全第一”認(rèn)識(shí)不到位的思想，缺乏安全責(zé)任意識(shí)。安全的口號(hào)常掛嘴邊，但落實(shí)到具體工作中往往走了樣、變了質(zhì)。原因一是僥幸偷懶心理，以為“不會(huì)那么巧就出事”，“差不多就行了”，習(xí)慣性小毛病、小違章不斷，埋下事故隱患，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是沒有從思想上、從根本上牢固樹立“一切圍繞安全、一切為了安全”的理念，“安全第一”的思想不能夠始終如一地貫穿于生產(chǎn)的全過程。

（2）工作要求不落實(shí)。

客運(yùn)調(diào)度指揮責(zé)任大，安全連著你我他，保駕護(hù)航靠規(guī)范的制度。鐵路有著完善的安全規(guī)章制度，嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是鐵路安全最有效的防線。但是部分客運(yùn)調(diào)度員在指揮過程中，簡化作業(yè)程序，顛倒作業(yè)流程情況時(shí)有發(fā)生。工作細(xì)節(jié)上有“湊和、簡化”甚至“糊弄”的傾向，不能做到一板一眼，一絲不茍。久而久之，“陰溝翻船”的安全事件就難以避免了。

（3）業(yè)務(wù)技能亟待提高。

目前，大多數(shù)客運(yùn)調(diào)度員實(shí)行倒班制。因?yàn)樘厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，部分客運(yùn)調(diào)度員放松了對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)了解不多、掌握不細(xì)，不能很好的應(yīng)用到實(shí)際作業(yè)中，更別說靈活運(yùn)用規(guī)章指揮作業(yè)。原因一是缺乏任勞任怨、忘我奉獻(xiàn)的敬業(yè)愛崗精神，不能俯下身子深入現(xiàn)場，去強(qiáng)化學(xué)習(xí)，去充實(shí)提高;二是缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、求知若渴的精神，不善于將日常工作積累，去總結(jié)歸納吸取教訓(xùn)。

3. 轉(zhuǎn)變觀念，提升客運(yùn)調(diào)度指揮能力的應(yīng)對(duì)策略

（1）強(qiáng)化安全意識(shí)，樹立 “安全第一”的思想。

全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，是對(duì)于鐵路發(fā)展新時(shí)期、新趨勢制定的新思路，是強(qiáng)化鐵路實(shí)現(xiàn)安全的務(wù)實(shí)之選，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鐵路的安全、科學(xué)、和諧發(fā)展具有重要的意義。以落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制為抓手，以總公司提出的為旅客服務(wù)“三個(gè)出行”的要求為動(dòng)力，注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，貼近客運(yùn)調(diào)度指揮實(shí)際，堅(jiān)持安全宣傳教育經(jīng)?；?，強(qiáng)化調(diào)度員“安全第一，預(yù)防為主”的思想，高效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系工作，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)流程有條不紊。

日常作業(yè)規(guī)范中，細(xì)化作業(yè)流程圖?？瓦\(yùn)調(diào)度員加強(qiáng)橫向溝通，對(duì)變更股道、待避列車等情況做到提前部署。密切關(guān)注列車運(yùn)行圖，有效縱向指揮，向集控站同步傳輸晚點(diǎn)信息，為車站組織旅客換乘提供便利條件。遇自然災(zāi)害、設(shè)備故障等其它原因造成列車大面積晚點(diǎn)，晚點(diǎn)情況短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，及時(shí)發(fā)布大面積晚點(diǎn)的調(diào)度命令，指示客運(yùn)乘務(wù)做好車內(nèi)安撫旅客工作，化解矛盾、同時(shí)要求車站做好晚點(diǎn)列車信息的公告和解釋工作、協(xié)調(diào)動(dòng)車段加強(qiáng)到達(dá)動(dòng)車組入庫整備，檢修和出庫聯(lián)檢作業(yè)，確保有關(guān)車底接續(xù)列車始發(fā)正點(diǎn)，充分發(fā)揮和體現(xiàn)了調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的職能。

（3）著眼調(diào)度大局，從客調(diào)小事做起。

發(fā)布調(diào)度命令看似小事，實(shí)則關(guān)乎全局?？瓦\(yùn)調(diào)度命令就是指示，客運(yùn)調(diào)度命令必須一事一令、先擬后發(fā)、書寫清晰，既要符合現(xiàn)場實(shí)際情況，又必須遵循相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)卡控制度、自查制度、簽認(rèn)制度、盯控制度、雙人核對(duì)制度， 一擬、二審、三簽四發(fā)布，各個(gè)步驟逐項(xiàng)落實(shí)，保證調(diào)度指揮中命令發(fā)布的內(nèi)容明確、簡明扼要。命令的準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布，才能保證客運(yùn)調(diào)度指揮工作落到實(shí)處。

4. 結(jié)束語

在當(dāng)前鐵路體制改革走向深入，運(yùn)輸組織方式和經(jīng)營管理模式推陳出新，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要客運(yùn)調(diào)度指揮工作與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)度指揮能力快速提升，打造一支能打硬仗的調(diào)度指揮隊(duì)伍，在應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急指揮，保證旅客安全、有效組織鐵路運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮更大的作用。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2019）03-12-145