楊燦洪

云浮市堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列的第一場硬仗，以打好村莊清潔行動春季戰(zhàn)役、組織開展農(nóng)村“三清三拆三整治”專項行動為抓手，運用“共同締造”的理念和方法，出新招、實招、硬招，“八法”組合推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，呈現(xiàn)從“政府干、群眾看”轉(zhuǎn)向“帶著干、向前看”的喜人局面。

一是領導“掛”。建立領導干部掛鉤鄉(xiāng)村振興點工作機制，安排34名廳級領導干部聯(lián)系到鎮(zhèn)（街）、726名處級干部掛鉤聯(lián)系到行政村，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、行政村掛點全覆蓋，督促指導農(nóng)村“三清三拆三整治”“三清一改”等工作。

二是規(guī)劃“引”。建立分類編制村莊規(guī)劃工作機制，以自然村為基本單元，以農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共設施建設為重點，分類編制實用性村莊規(guī)劃，明晰生活垃圾、生活污水、公廁等“綠色區(qū)”和清理整治的“紅色區(qū)”，并把項目建設規(guī)劃納入“數(shù)字村莊規(guī)劃平臺”，讓農(nóng)村項目建設有規(guī)可依，做到該拆的要拆、該建的要建、該控的要控、該整的要整。目前，全市100%的自然村已完成村莊規(guī)劃編制工作。

三是獎補“激”。建立“以獎代補”工作機制，以自然村為單位，把投資額100萬以下的土建工程、50萬以下的公共服務設施建設項目納入“獎補項目庫”，實行競爭性“以獎代補”，激發(fā)群眾深度參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

四是集中“清”。建立人居環(huán)境整治集中行動日機制，確定每月第一周的星期二為“全市人居環(huán)境整治集中行動日”，由掛點聯(lián)系鎮(zhèn)村的領導干部帶頭，發(fā)動機關干部、社會鄉(xiāng)賢和農(nóng)村群眾參與“三清三拆三整治”。全市現(xiàn)已開展集中日活動12次，群眾參與超10萬人次。

五是鎮(zhèn)街“賽”。建立“三清三拆三整治”專項競賽機制，以鎮(zhèn)（街）為競賽單位，每兩個月開展一輪競賽，每輪隨機抽取5-13個鎮(zhèn)（街）競賽比武，并從每個競賽鎮(zhèn)（街）中抽取2條行政村作為調(diào)查點，主要比資料臺賬、比工作實效、比群眾參與、比長效管理。專項競賽設23項評分比值，綜合評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等四個等次，市財政專門撥出315萬元作為專項競賽資金，對競賽獲得優(yōu)秀、良好等次的給予獎勵。全市已舉辦專項競賽5次，共50個鎮(zhèn)（街）參加，到2019年底實現(xiàn)全覆蓋。同時，還建立“三清三拆三整治”通報排位機制，每月通報各鎮(zhèn)（街）“三清三拆三整治”工作進度和排位，營造“比、學、趕、超”的競爭氛圍。

六是村規(guī)“領”。建立文明村規(guī)民約修訂機制，堅持把村規(guī)民約作為深化拓展“共同締造”行動、構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的重要載體，加強農(nóng)村健康教育，提高村民清潔衛(wèi)生意識，從源頭減少農(nóng)村“八亂”等影響農(nóng)村人居環(huán)境的不文明行為， 并制定務實管用的制度措施抓好落實， 改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。全市8486條自然村現(xiàn)已實現(xiàn)修訂村規(guī)民約全覆蓋。

七是現(xiàn)場“推”。建立現(xiàn)場會議推進工作機制，堅持每月召開鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會，市黨政主要負責同志到會推動，總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗好做法，研究解決農(nóng)村人居環(huán)境整治的困難和問題，確保熱度不減、力度不松、方向不偏。目前，已召開全市性專項工作現(xiàn)場會7次。

八是中介“評”。建立第三方評估機制，委托專業(yè)機構(gòu)對全市5個縣（市、區(qū)）、63個鎮(zhèn)（街）、847條行政村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進行評估，主要對“三清三拆三整治”等指標完成情況量化打分，作出全面客觀評價。市級充分運用第三方評估成果，采取剖析麻雀、排位通報、督促整改等措施，督促推動“三清三拆三整治”工作落細落實。目前，云浮市還參照第三方評估的做法，正著手探索建立暗訪曝光機制，擬安排新聞媒體明查暗訪，并設置“曝光臺”，倒逼各地抓實農(nóng)村人居環(huán)境整治。

目前，云浮市村莊清潔行動春季、夏季、秋冬戰(zhàn)役、“三清三拆三整治”專項行動已取得階段性突破，105個省定貧困村和省級新農(nóng)村示范片所有自然村已基本完成，非省定貧困村完成率達94.46%。