鄧曉艷

摘 要：從經(jīng)濟(jì)條件、政治參與、社會(huì)地位、文化素質(zhì)、心理認(rèn)同和居民認(rèn)同六個(gè)維度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)民工市民化程度進(jìn)行測(cè)算。文章得出結(jié)論：農(nóng)民工總體上市民化程度65.06%，達(dá)到“半”市民化水平，但是各維度市民化程度差異較大。其中，“經(jīng)濟(jì)條件”維度市民化程度最高，為76.86%，“政治參與”維度市民化程度最低，僅有28.94%。基于分析結(jié)果，提出了提升農(nóng)民工政治參與、完善農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系以及提高城市歸屬感等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；市民化程度

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）02-0133-03

一、 引言

在我國不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，出現(xiàn)了農(nóng)民工這一支新型的勞動(dòng)力大軍。近些年來，隨著農(nóng)民工的規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民工市民化問題越來越突出。2016年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使更多的人融入城市生活中去。由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》可知農(nóng)民工數(shù)量與日俱增，但是如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，他們是否享受到了和城市居民相同的權(quán)利，是我們一直關(guān)心的問題。

首先，準(zhǔn)確估計(jì)出農(nóng)民工的市民化程度，可以了解他們?cè)诔鞘械纳顮顩r，進(jìn)一步采取措施解決他們當(dāng)前面臨的問題，推進(jìn)市民化進(jìn)程。其次，根據(jù)已有研究發(fā)現(xiàn)，由于研究者的主觀偏好差異導(dǎo)致其研究視角不同，最終測(cè)量出的農(nóng)民工市民化程度存在一定差異，因此建立一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系去測(cè)量農(nóng)民工的市民化程度十分有必要，從而成為政府提供制定有效政策的合理依據(jù)。

二、 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于農(nóng)民工市民化程度測(cè)算研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，王桂新等（2008）從微觀主體角度，通過設(shè)立了一個(gè)包括居住條件、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)關(guān)系、政治參與和心理認(rèn)同五個(gè)維度的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)中國城市化過程中的農(nóng)民工市民化問題進(jìn)行了研究，其中將五個(gè)維度的權(quán)重賦值相等。劉傳江和程建林（2008）采用層次分析法，分別從生存職業(yè)、社會(huì)身份、自身素質(zhì)、意識(shí)行為四個(gè)方面設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。通過專家賦值測(cè)得各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，這彌補(bǔ)了各個(gè)指標(biāo)權(quán)重均等的缺陷。李長鑫（2013）以成都市為例，根據(jù)新生代農(nóng)民工的新特征，構(gòu)建了一個(gè)由經(jīng)濟(jì)條件、政治參與、文化素質(zhì)、社會(huì)關(guān)系和心理認(rèn)同五個(gè)維度構(gòu)成的五位一體的指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法賦予權(quán)重。得出結(jié)論：成都市新生代農(nóng)民工市民化程度達(dá)到了57.74%，市民化進(jìn)程處于中等市民化階段，但是各個(gè)維度分布不均等。周密（2011）采用biprobit模型從市民化的需求與供給兩個(gè)角度測(cè)度新生代農(nóng)民工的市民化程度。程名望等（2017）以上海市為例，采用綜合評(píng)價(jià)法，從農(nóng)民工基本素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)接納和心理認(rèn)知四個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別測(cè)算老一代農(nóng)民工和新一代農(nóng)民工市民化程度，并進(jìn)行比較分析。

總結(jié)之前學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)代農(nóng)民工特點(diǎn)，應(yīng)用確定指標(biāo)體系權(quán)重新的方法，同時(shí)增加城市居民對(duì)農(nóng)民工評(píng)價(jià)這一新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，改進(jìn)農(nóng)民工測(cè)算體系。通過隨機(jī)抽樣的原則在河北省滄州市抽取農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，利用調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)資料，再用設(shè)計(jì)好的農(nóng)民工程度測(cè)算指標(biāo)體系測(cè)算滄州市農(nóng)民工市民化程度。并為在新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)民工角色向城市市民的順利轉(zhuǎn)型提出有效的建議。

三、 數(shù)據(jù)與指標(biāo)體系

（一）數(shù)據(jù)說明

本文所用數(shù)據(jù)來源于對(duì)滄州市的農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，共收回有效問卷885份，其中調(diào)查人群年齡范圍為18—60周歲以上，從事行業(yè)有制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲、事業(yè)單位等6個(gè)行業(yè)，受教育程度從小學(xué)到本科以上，因此調(diào)查人群比較全面，樣本具有一定的代表性。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

目前大部分學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)條件、政治參與、社會(huì)關(guān)系、文化素質(zhì)及心理認(rèn)同5個(gè)維度進(jìn)行測(cè)算。本文還考慮了當(dāng)?shù)爻鞘芯用駥?duì)農(nóng)民工的評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)，這樣的指標(biāo)體系才更趨于完整。因此最后構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)條件、政治參與、社會(huì)關(guān)系、文化素質(zhì)、心理認(rèn)同及城市居民認(rèn)同6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)指標(biāo)。確定權(quán)重的方法有很多，結(jié)合已有學(xué)者的研究，本研究選擇用層次分析法來確定指標(biāo)權(quán)重，層次分析法具有將定性和定量相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)。具體情況見表1。

四、 農(nóng)民工市民化程度測(cè)算的實(shí)證分析

（一）程度測(cè)算

采用綜合指標(biāo)法，計(jì)算最終的農(nóng)民工市民化程度的值。市民化程度用I表示，經(jīng)濟(jì)條件用E表示，政治參與用P表示，社會(huì)關(guān)系用S表示，文化素質(zhì)用C表示，心理認(rèn)同用H表示，城市居民評(píng)價(jià)用O，權(quán)重用R來表示。由此得出市民化程度的計(jì)算公式：I=E×RE+P×RP+S×RS+H×RH+O×RO，其結(jié)果是介于0和1之間的一個(gè)具體的數(shù)值，據(jù)此可以判斷當(dāng)前農(nóng)民工市民化的程度究竟如何。根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，計(jì)算得到各

根據(jù)在滄州市調(diào)查的885份問卷，結(jié)合2017年滄州市城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)狀概述，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法計(jì)算出農(nóng)民工市民化程度為65.06%。即相對(duì)于城市居民，農(nóng)民工的市民化已經(jīng)超過“半”市民化以上的水平。其中，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件市民化程度最高，為76.86%；社會(huì)關(guān)系市民化程度也較高，達(dá)到了71.88%，僅比經(jīng)濟(jì)條件程度低4.98個(gè)百分點(diǎn)；其次為文化素質(zhì)市民化程度和居民認(rèn)同市民化程度，分別為69.16%、69.14%；心理認(rèn)同市民化程度為41.50%，政治參與市民化水平最低，僅為28.94%，如表3所示。

（二）結(jié)果分析

1. 經(jīng)濟(jì)條件市民化程度分析

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此經(jīng)濟(jì)條件是農(nóng)民工市民化的重要基礎(chǔ)條件之一。滄州市農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)條件市民化程度已經(jīng)達(dá)到較高水平76.86%。這與農(nóng)民工收入及城鎮(zhèn)居民收入有關(guān)，滄州市在崗職工的月平均工資為5335.5元，農(nóng)民工月平均工資為3889.83元，達(dá)到城市居民平均工資的 72.90%。同時(shí)，滄州市作為一個(gè)地級(jí)市房?jī)r(jià)和大城市相比比較低，所以農(nóng)民工自購房比例高達(dá)48.25%，將近一半的農(nóng)民工都已經(jīng)在城市買了房子。