文/尤佳、時(shí)琦、林詠、劉匡義（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

一、選題背景及意義

把養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)融合到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能夠促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題。 養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)作為一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涉及各行各業(yè)，帶動(dòng)地方就業(yè)，在解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題上具有無(wú)可替代的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要一個(gè)有力的抓手，而建設(shè)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)正是這一“有力抓手”。 通過(guò)小鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠?qū)⑧l(xiāng)村的自然風(fēng)光、文化風(fēng)情、生活習(xí)俗等特色資源相整合，打造具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移和集聚農(nóng)村勞動(dòng)力。另外，特色小鎮(zhèn)可以吸引城市資源要素，承接來(lái)自城市人口和消費(fèi)的外溢，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消除城鄉(xiāng)差距。

二、昭平縣建設(shè)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的條件分析

廣西昭平縣地處桂江中游，地理環(huán)境優(yōu)越，水上路線上下縱橫，上通桂林、平樂(lè)，下通廣州、深圳、香港和澳門。陸上交通有三級(jí)公路、縣級(jí)公路以及在建的賀巴高速公路。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，境內(nèi)擁有含多種微量元素的飲用水，森林覆蓋面積達(dá)3273平方公里、覆蓋率高達(dá)80.7%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品豐富，優(yōu)質(zhì)茶葉受到國(guó)內(nèi)媒體關(guān)注，2017年昭平有機(jī)茶成為中國(guó)航空乘客的飲品用茶。2018年，全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新改革，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色園區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)金融財(cái)政保障，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既穩(wěn)固了原有的經(jīng)濟(jì)，又創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為昭平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。

（一）外生動(dòng)力

1.政策因素

養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)政策因素的引導(dǎo)。2017年7月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出到2020年，培育30個(gè)左右全國(guó)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)100個(gè)左右自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)、200個(gè)左右市級(jí)特色小鎮(zhèn)。2017年12月，賀州市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《賀州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出要以建設(shè)“生態(tài)賀州·長(zhǎng)壽勝地”及“世界長(zhǎng)壽市”為契機(jī)，圍繞“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康養(yǎng)老”為一體的“大健康”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快打造自治區(qū)級(jí)健康養(yǎng)生集聚區(qū)。

2.市場(chǎng)因素

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年10月11日以來(lái)，全國(guó)共培育特色小鎮(zhèn)403個(gè)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)共979個(gè)。在全國(guó)培育的特色小鎮(zhèn)中，主要以歷史文化旅游、信息技術(shù)、商貿(mào)等類型為主，養(yǎng)生小鎮(zhèn)類型較少，且主要集中于華北地區(qū)，因此廣西所處的華南地區(qū)具有較大的市場(chǎng)空間。生態(tài)養(yǎng)生型的特色小鎮(zhèn)不僅需要良好健康的吃住條件，更需要優(yōu)良的自然環(huán)境、秀美的景觀以及專業(yè)的養(yǎng)生技術(shù)和專業(yè)的服務(wù)。賀州姑婆山、黃姚古鎮(zhèn)與昭平養(yǎng)生小鎮(zhèn)三者之間的競(jìng)爭(zhēng)力度在一定程度上減弱，總體而言，昭平在這四個(gè)層次上所具有的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿^大。

（二）內(nèi)生動(dòng)力

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，昭平縣的生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新業(yè)態(tài)以旅游、茶葉和飲用水產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)昭平經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。

賀州市唯一被列為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——南山茶海景區(qū)，坐落在昭平縣。2018年南山茶海、黃姚花海景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。同年舉辦了昭平縣長(zhǎng)壽文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。此外，茶葉是昭平新興的綠色產(chǎn)業(yè)之一，系列茶品牌中的將軍峰茶廠被列為全國(guó)茶葉生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)。豐富的旅游資源、茶葉和飲用水產(chǎn)業(yè)為昭平縣建設(shè)養(yǎng)生小鎮(zhèn)提供了物產(chǎn)資源條件。

2.文化優(yōu)勢(shì)

昭平縣的和諧忠孝文化深厚，崇尚“子孫孝順則家庭和睦、尊老愛(ài)幼、鄉(xiāng)鄰和諧共處”的理念，“長(zhǎng)壽之星”眾多，是長(zhǎng)壽的故土。

此外，昭平縣一直以來(lái)著力打造生態(tài)文化，“崇尚自然，追求卓越”是對(duì)昭平縣生態(tài)文化的最好闡釋。昭平縣添綠、護(hù)綠的接力棒代代相傳并由此獲得“廣西最綠之縣”的美稱，其濃郁的民俗文化與生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合共同構(gòu)成了良好的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)資源。

3.生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

與廣西其他養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)對(duì)比不難看出，被評(píng)為“養(yǎng)生小鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)擁有森林資源豐富的特點(diǎn)，而昭平縣也不例外。昭平縣氣候溫和，雨量充沛，山嶺連綿，森林覆蓋率高達(dá)80.7%，綠化率達(dá)到98.18%，森林里植被繁茂，種類眾多。

在昭平縣的黃花山南面山腳下有兩眼天然溫泉，水溫高達(dá)53攝氏度，經(jīng)鑒定為優(yōu)質(zhì)飲用天然礦泉水，且已達(dá)到我國(guó)飲用天然礦泉水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該飲用水有極大的開(kāi)發(fā)前景。優(yōu)良的自然環(huán)境為昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)提供了良好的生態(tài)資源。

三、昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及可能存在的問(wèn)題

（一）昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，昭平縣的特色小鎮(zhèn)數(shù)量較少，但地理位置優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景可觀。因此，昭平縣到也具有建設(shè)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的潛力。一方面，在建設(shè)資源上，目前昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)主要依靠當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。如黃姚古鎮(zhèn)主要依靠歷史遺留建筑和花海等風(fēng)景區(qū)建設(shè)，昭平縣也同樣擁有當(dāng)?shù)靥厣牟璨﹫@等茶文化風(fēng)景區(qū)。另一方面，在建設(shè)開(kāi)發(fā)上，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的主要條件是資本運(yùn)作。對(duì)此，昭平縣應(yīng)積極引進(jìn)資本，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)支撐力度不足

昭平縣以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前，昭平縣養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)基本呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資主要集中于農(nóng)業(yè)、旅游，對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐能力項(xiàng)目的投資力度不高，產(chǎn)業(yè)投資不均衡。如黃姚古鎮(zhèn)在“十三五”期間產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)500億元以上，投資項(xiàng)目中以文旅項(xiàng)目為主，高新技術(shù)項(xiàng)目較少。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對(duì)專業(yè)人才吸引力低

昭平縣作為主打“旅游”的長(zhǎng)壽生態(tài)名縣，交通系統(tǒng)、住宿環(huán)境仍有較大升級(jí)空間。目前，省會(huì)南寧至昭平有動(dòng)車、汽車兩條線路，且兩者用時(shí)長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)以上，距離交通便利仍有較大差距。此外，昭平縣的酒店以二星級(jí)為主，住宿條件以經(jīng)濟(jì)型為主，與舒適型仍有距離。專業(yè)人才是特色小鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的主力軍之一，完善基礎(chǔ)設(shè)施是吸引人才的重要舉措，而以昭平基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀而言，對(duì)專業(yè)人才的吸引力低。

3.養(yǎng)生項(xiàng)目較少，自身定位不清晰

生態(tài)養(yǎng)生型的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)在于建設(shè)健康養(yǎng)生項(xiàng)目，健康養(yǎng)生項(xiàng)目較少的養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景并不遠(yuǎn)。目前，多數(shù)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)的養(yǎng)生項(xiàng)目種類較多且規(guī)劃合理，但昭平縣的養(yǎng)生項(xiàng)目布局不合理且數(shù)量較少。如重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的生態(tài)養(yǎng)生項(xiàng)目南山茶海風(fēng)景區(qū)和黃花山溫泉，兩者與縣內(nèi)唯一的養(yǎng)生小鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，同時(shí)該養(yǎng)生小鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)生特色定位不清晰，小鎮(zhèn)內(nèi)的項(xiàng)目以文旅項(xiàng)目為主，缺乏養(yǎng)生項(xiàng)目。

4.與當(dāng)?shù)靥厣幕Y(jié)合不緊密

文化符號(hào)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地域、一個(gè)民族或一個(gè)國(guó)家獨(dú)特文化的抽象體現(xiàn)，是文化內(nèi)涵的重要載體和形式。具有很強(qiáng)的“溢價(jià)”效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要挖掘文化，為其建設(shè)打造“內(nèi)核”。但目前昭平養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)較大程度上以建筑、古跡為文化依托，缺少文化創(chuàng)意，小鎮(zhèn)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)氐凝埼幕?、茶文化等特色文化結(jié)合不緊密，附加值得不到較大提升。

四、昭平縣建設(shè)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)路徑與對(duì)策

（一）昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的路徑

1.做好養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，突出“養(yǎng)生文化”內(nèi)涵

通過(guò)對(duì)養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，細(xì)分特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)市場(chǎng)，打造不同類型的健康養(yǎng)生區(qū)域，逐漸形成具有養(yǎng)生特色的小鎮(zhèn)品牌——“吃在養(yǎng)生食堂，養(yǎng)在養(yǎng)生溫泉，住在養(yǎng)生民宿，玩在養(yǎng)生小鎮(zhèn)”。要加快養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)與城市通道規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外接軌。建設(shè)一批游客換乘中心，分布于城市內(nèi)部和小鎮(zhèn)內(nèi)部，以連接城市與小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)內(nèi)的景區(qū)與景點(diǎn)、景點(diǎn)與民宿、民宿與食堂等。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，將養(yǎng)生項(xiàng)目融入小鎮(zhèn)

規(guī)劃實(shí)施一批養(yǎng)生小鎮(zhèn)旅游精品線路，即打造一批養(yǎng)生小鎮(zhèn)品茶、種茶基地觀茶和種茶體驗(yàn)、溫泉體驗(yàn)、特色美食品嘗等特色的小鎮(zhèn)旅游精品線路，建成一批養(yǎng)生與旅游、養(yǎng)生與文化等體驗(yàn)線路。重點(diǎn)打造溫泉、中草藥基地、茶園養(yǎng)生線，黃花山溫泉、中草藥基地放松休閑線，茶園體驗(yàn)線等。整合昭平縣的旅游資源、養(yǎng)生資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以點(diǎn)成線再成面，加強(qiáng)養(yǎng)生小鎮(zhèn)整體實(shí)力，開(kāi)發(fā)具有養(yǎng)生功效的產(chǎn)品。

昭平縣黃姚古鎮(zhèn)（黃杰斌/攝）

昭平縣南山茶海景區(qū)

黃姚古鎮(zhèn)

3.鼓勵(lì)資源整合，大力發(fā)展養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)

昭平養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設(shè)必須依托于昭平特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及發(fā)展，充分挖掘昭平特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r及大數(shù)據(jù)分析，在養(yǎng)生小鎮(zhèn)定位上下功夫，打造養(yǎng)生品牌，形成特色，把握機(jī)會(huì)，深化養(yǎng)生小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)中的定位，積極推進(jìn)養(yǎng)生與旅游、養(yǎng)生與文化配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)解決養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的存在問(wèn)題。養(yǎng)生小鎮(zhèn)以“養(yǎng)生”為名片，發(fā)展健康養(yǎng)生、健康飲食、休閑養(yǎng)老、醫(yī)療修養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色無(wú)公害食品、養(yǎng)生中藥材、養(yǎng)生泉、養(yǎng)生茶、健康養(yǎng)生文化與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（二）昭平縣創(chuàng)建養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)的對(duì)策

1.協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮聚集效益

昭平的茶產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)歷史悠久，已然成為一種文化。但僅僅是茶產(chǎn)業(yè)還不足以支撐養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設(shè)和長(zhǎng)久發(fā)展，應(yīng)加大力度挖掘其他健康產(chǎn)業(yè)，如昭平黃花山溫泉、昭平吳茱萸中草藥等。由核心產(chǎn)業(yè)輻射其他健康產(chǎn)業(yè)，共同打造養(yǎng)生小鎮(zhèn)，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)人才

養(yǎng)生小鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。政府部門應(yīng)積極支持水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打通外部交通系統(tǒng)，加速光纖進(jìn)入小鎮(zhèn)，提高小鎮(zhèn)的便利性。加快養(yǎng)老、文化、旅游和衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共享公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)的供給；制定相關(guān)政策，大力吸引并留住人才，如提供給人才落戶、住房和子女上學(xué)等福利。

3.挖掘本土特色項(xiàng)目，引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目

對(duì)昭平具有養(yǎng)生特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)挖掘，形成養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚，由專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目考察，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入駐發(fā)展，內(nèi)外結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)更多的養(yǎng)生項(xiàng)目，加大宣傳力度，提升養(yǎng)生小鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)。

4.傳承挖掘文化，提升小鎮(zhèn)附加價(jià)值

養(yǎng)生小鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)注重對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锏膫鞒型诰?，遵守相關(guān)規(guī)定。在歷史悠久，文化氣息濃厚的小鎮(zhèn)，應(yīng)該尊重其歷史文化，挖掘其內(nèi)涵，注重生態(tài)文明，建設(shè)一個(gè)山美、水美、空氣清新、鎮(zhèn)古、茶香、人長(zhǎng)壽的養(yǎng)生小鎮(zhèn)。