2019年，全區(qū)疾病預防控制工作要以人民健康為中心，以規(guī)劃和專項行動為抓手，聚力抓重點、攻難點，堅持預防為主、防治結合，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，充分發(fā)揮黨委、政府的領導作用，發(fā)揮重大疾病防治協(xié)調機制的作用，加強部門協(xié)作，加大社會動員，推動各項防控措施落地見效，力爭全面實現(xiàn)疾控工作“兩年上臺階”目標，為“三年大發(fā)展”奠定堅實基礎。

聚焦責任目標，深入推進八大行動

第一，繼續(xù)推進重點傳染病防治攻堅行動。繼續(xù)保持對鼠疫防控工作的高壓態(tài)勢。重點加強監(jiān)測檢測、宣傳教育和保護性滅鼠等綜合防控措施，開展鼠疫PCR檢測和無人機疫源地踏查工作，實現(xiàn)各盟市和57個鼠疫疫源地旗縣全覆蓋。加強結核病防治工作，不斷加強結核病篩查管理，把耐多藥結核病防治工作擺在突出位置，堅持篩查與防治并重。提高布病防控水平，完成布病信息化管理平臺建設，實現(xiàn)布病全程管理，強化對布病患者的早診早治和規(guī)范治療。推進布病、結核病“防、治、管”三位一體的無縫銜接，實現(xiàn)“三位一體”防病模式的旗縣全覆蓋。強化艾滋病防治工作，加強艾滋病篩查實驗室建設，強化對重點人群的干預與檢測，全面啟動定點醫(yī)院檢測咨詢、診斷治療“一站式”服務，實施應治盡治，提高治療效果。豐富宣傳形式，擴大宣傳受眾群體，提高宣傳針對性和知曉率，將疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

第二，持續(xù)開展免疫規(guī)劃“回頭看”專項行動。做好法律法規(guī)宣傳貫徹，認真落實疫苗管理各項制度。強力推進預防接種信息化建設，提高預防接種規(guī)范管理水平，實現(xiàn)疫苗出入庫電子管理、冷鏈運轉實時監(jiān)控、疫苗接種預約、疫苗過期提醒、數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計、信息資源共享。加強預防接種服務體系建設，推進預防接種門診標準化、規(guī)范化、數(shù)字化建設，優(yōu)化預防接種工作流程，提高預防接種的服務水平。全面實施冷鏈能力提升工程，全區(qū)103個旗縣（市區(qū)）疾控中心冷庫、疫苗冷藏車配備要實現(xiàn)全覆蓋，溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)配備要達到100%。啟動實施預防接種質量提升年活動，深入推進疫苗管理專項整治行動，通過縣級普查、市級復查、省級抽查，全方位、立體式、無死角全面排查預防接種點的管理漏洞和隱患。推進預防接種異常反應商業(yè)保險補償工作，逐步建立政府、疫苗企業(yè)和家庭責任風險共擔的預防接種異常反應保險補償機制。

第三，深入推進慢性病防治和全民健身普及行動。深入推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設，打造精品示范區(qū)、亮點示范區(qū)，建立長效機制，年內實現(xiàn)自治區(qū)級慢病示范區(qū)旗縣全覆蓋。扎實開展慢病監(jiān)測工作，實施好心血管疾病、腦卒中、癌癥、窩溝封閉等重大慢病防治項目，做好防治適宜技術推廣。深入開展全民健身普及行動，擴大”三減三健”全民健身行動的影響力，讓健康的生活方式深入百姓、深入人心。推進落實國民營養(yǎng)計劃，以兒童青少年、孕產婦和老年人為重點人群，以肥胖、營養(yǎng)不良等營養(yǎng)性疾病防控為重點任務，做好營養(yǎng)改善工作，提升我區(qū)國民營養(yǎng)水平。

第四，不斷推進疾控能力提升和標準化建設行動。優(yōu)化防控機制，建立健全疾病預防控制網絡，優(yōu)化各級疾控機構的任務分工，優(yōu)化疾病防控流程。提升檢測能力，不斷加強食品安全風險監(jiān)測能力、水質檢測能力，全區(qū)平均檢測項目達到20項以上。加強隊伍建設，進一步完善盟市、旗縣疾控中心的編制管理，優(yōu)化資源配置，堅持疾控中心公益屬性，科學合理設置崗位，優(yōu)化職稱結構。強化績效管理，積極探索建立良好的績效管理體系，穩(wěn)妥推進人事薪酬制度改革，不斷調動專業(yè)技術人員積極性。加快信息化建設，加快自治區(qū)級和盟市級疾控信息平臺建設，促進疾控業(yè)務與大數(shù)據(jù)技術的深度融合。推進“互聯(lián)網+疾控”建設和應用，將服務范圍延伸至居民群眾。

第五，繼續(xù)深化嚴重精神障礙綜合管理提升行動。強化患者規(guī)范管理，繼續(xù)做好患者登記報告、診斷治療、隨訪管理、康復護理等工作，提高規(guī)范管理率和規(guī)律服藥率。繼續(xù)推進精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設，突出強化基層多部門綜合治理，加強社區(qū)精神障礙康復站點建設，完善精神衛(wèi)生對口幫扶機制，提升基層精神衛(wèi)生服務能力。全面啟動社會心理服務體系建設試點，開展人群心理健康調查，認真落實“四個一”工作任務，滿足群眾心理服務需求。

第六，大力實施地方病防治三年攻堅行動。我區(qū)是全國地方病重病區(qū)之一，各地要成立地方病防治領導小組，出臺本地區(qū)攻堅行動實施計劃，逐級簽訂目標責任書，壓實責任，細化措施，倒排工期，狠抓措施落實，統(tǒng)籌推進消除地方病行動，鞏固深化地方病防治成果，確保2020 年如期實現(xiàn)消除和控制地方病危害的目標。

第七，統(tǒng)籌推進健康扶貧防病行動。繼續(xù)深化落實防病行動，落實好針對貧困地區(qū)、重點地區(qū)的疾病預防控制措施，聚焦重點，細化任務，精準發(fā)力，持續(xù)深入推進重點傳染病防控攻堅、預防接種規(guī)范管理、地方病防治三年攻堅，疾控能力提升和標準化建設，嚴重精神障礙服務管理鞏固提高，慢性病綜合防治與全民健身普及等專項行動，助力脫貧攻堅。

第八，有效推進醫(yī)療機構履行公共衛(wèi)生職能。進一步明確醫(yī)療機構在疾病預防控制工作中的功能定位，依法履行傳染病、慢性病、食源性疾病、精神疾病等防治職責，落實人口出生和死亡監(jiān)測、健康教育和健康促進、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和衛(wèi)生應急處置等任務。旗縣級以上醫(yī)療機構要設置疾病預防控制科或公共衛(wèi)生科，統(tǒng)籌管理本單位承擔的疾病預防控制任務，安排辦公場所和設施，配足配強人員，落實資金保障。加強督查指導，重點督查醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科室設置、公共衛(wèi)生管理職責、運行機制和公共衛(wèi)生服務項目的落實情況，努力做到醫(yī)療機構內公共衛(wèi)生工作有機構、有人員、有經費、有設施、有責任、有考核。

圍繞中心工作，推動落實五項重點任務

第一，切實加強重大疾病防控。突出預防為主，在傳統(tǒng)的三級預防中更加注重一二級預防措施，采取綜合防控措施，努力讓群眾少生病、不生病。加強艾滋病、結核病、肝炎等傳統(tǒng)流行重大疾病的防治力度，堅持因病施策、各個擊破，不斷降低疫情流行水平。對鼠疫、布病等傳染病，強化動物源頭治理，加強監(jiān)測和干預，減少人群發(fā)病可能。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口加強慢性病綜合防治，強化早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早期診治，推進疾病治療向健康管理轉變。

第二，有效推進學校衛(wèi)生工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強與教育等部門的溝通協(xié)調，進一步完善學校衛(wèi)生管理工作各項機制，加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)內部分工協(xié)作機制，做到職責明晰、任務明確，形成合力。要以落實兒童青少年近視綜合防控工作為切入點，推動健康教育進課堂，普及近視防控和健康用眼知識，開展兒童行為問題早期干預，統(tǒng)籌解決青少年中“小胖墩”“近視眼”數(shù)量多、流感疫情暴發(fā)多和學校結核病、艾滋病疫情上升等問題。積極協(xié)調教育行政部門，研究出臺學校衛(wèi)生室建設、校醫(yī)隊伍配備等政策，進一步落實學校衛(wèi)生工作各項措施，有針對性地解決學生群體重點傳染病防治問題，努力實現(xiàn)托幼機構、學校校醫(yī)配備全覆蓋。進一步加強學校衛(wèi)生專業(yè)機構建設，把學校衛(wèi)生隊伍建立起來，配齊配強。

第三，大力倡導健康文明生活方式。各地要建立健全健康教育體系，加強健康教育和健康促進，深入實施全民健康素養(yǎng)、全民健康生活方式、全民健身“三大行動”，大力開展健康中國行、健康促進月、全民健康生活方式日等主題宣傳活動，采取日常宣傳和集中宣傳相結合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統(tǒng)媒體與新媒體共同推進的形式，積極傳播“三減三健”核心信息，提倡全民參與“減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼”活動。同步推進適量運動、戒煙限酒、心理平衡等全民健康行動。加大健康主題公園建設，大力開展全民健身運動，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合。

第四，切實強化心理健康服務。各試點地區(qū)要做好精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設和社會心理服務體系試點建設的有效銜接，將社會心理服務體系建設試點打造成精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)的升級版。按照更加突出預防為主的方針，將服務人群由嚴重精神障礙患者向正常人群、亞健康人群、常見精神障礙和心理行為問題等人群拓展，努力滿足人民群眾心理健康服務的需求。

第五，有序推進環(huán)境與健康工作。各地推進環(huán)境健康工作要和生態(tài)文明建設緊密結合在一起，實化細化政策措施，落實部門聯(lián)防聯(lián)控措施。自治區(qū)疾控中心要在現(xiàn)有健康環(huán)境監(jiān)測評價工作基礎上，探索建立健康與環(huán)境風險評估制度，采取有效措施預防和消除環(huán)境污染相關疾病，為群眾獲得健康、安全的環(huán)境提供支撐，協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)。