張姝

寬甸滿族自治縣隸屬于遼寧省丹東市，坐落在鴨綠江畔，是遼寧省縣級行政區(qū)域面積最大的縣，也是遼寧省最大的邊境縣。

全縣可漁水面45萬畝，境內(nèi)水豐、太平灣、太平哨等大中型水庫，形成了眾多可供網(wǎng)箱養(yǎng)殖的庫灣江汊，水面寬敞，水質(zhì)清澈，有各種魚類70多種。

如此好的自然環(huán)境和資源產(chǎn)品優(yōu)勢，昔日卻因資源利用率低、品牌效應缺失、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄等問題，導致無法形成生產(chǎn)規(guī)模，市場知名度難以打開，直接影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民收入水平。而這種困境也是困擾許多縣級政府的老大難問題。

商務廳帶來了致富“路線圖”

恰逢其時，遼寧省商務廳對定點幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀進行全方位的摸底調(diào)查，寬甸縣正是省商務廳幫扶地區(qū)之一。2018年省商務廳新一輪選派干部進入寬甸后，帶著廳黨組的要求第一時間扎進了當?shù)鼗鶎雍推髽I(yè)，擔任了村鎮(zhèn)的第一書記。如何推動鄉(xiāng)村振興，讓百姓享受到當?shù)刎S富自然資源帶來的福利，是大家自到崗之日起便思考的問題。

為了更好地推進扶貧工作，遼寧省商務廳班子成員數(shù)次帶隊到寬甸縣調(diào)研考察，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過精準“把脈”，群策群力探索如何拓寬當?shù)靥厣r(nóng)林產(chǎn)品銷售渠道，增加居民收入，真正推動鄉(xiāng)村振興。

2018年10月底，正逢省商務廳考察組在河北省武邑縣考察“跑步雞”扶貧項目，了解到寬甸當?shù)匕l(fā)展困境后，省商務廳黨組迅速研究決定，由黨組副書記、副廳長王廣利同志迅速帶領工作組從武邑直奔北京京東集團總部，帶著寬甸縣領導同志和當?shù)仄髽I(yè)與京東集團進行“鴨綠江冷水魚”項目對接，時逢京東集團也正在摸索線上銷售魚類生鮮品牌，雙方想法一拍即合，連夜召開了3次座談和洽談會，通過多方共同努力促成了“鴨綠江冷水魚”納入京東自營品牌序列，借助京東技術(shù)平臺和物流資源做大做強鴨綠江生鮮水產(chǎn)品。

多方協(xié)力繪制“藍圖”

寬甸“鴨綠江冷水魚”項目負責人張濤對于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗有心得。在回顧“鴨綠江冷水魚”項目結(jié)緣寬甸的歷史時，張濤用“一波三折”來描述。

2019年2月27日至28日，省商務廳機關(guān)黨委和電子商務處與京東集團相關(guān)部門負責人一行再次趕赴寬甸縣，就推進“鴨綠江冷水魚”扶貧項目進行考察和實質(zhì)洽談。

省商務廳駐寬甸縣牛毛塢鎮(zhèn)第一書記、廳機關(guān)黨委、電商處及丹東市商務局負責同志，寬甸縣委副書記、縣長、主管副縣長及縣商務、水產(chǎn)等相關(guān)部門負責人參加洽談。雙方在如何進一步推進京東集團自營“鴨綠江冷水魚”扶貧項目上達成了共識，并商定于3月末或4月初，在京東集團總部舉辦寬甸縣特色產(chǎn)品展暨“鴨綠江冷水魚”扶貧項目簽約儀式。

二月的鴨綠江春寒料峭，江面正是薄冰覆封期。省商務廳、丹東市商務局、寬甸縣政府有關(guān)人員陪同京東集團生鮮部負責人一行去寬甸縣紅石鎮(zhèn)小韭菜溝村鴨綠江魚養(yǎng)殖基地實地考察的行程不得不改水路為山路。一路上，有“七十二嶺”之稱的10余公里盤山路險象環(huán)生。通過鴨綠江魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會的介紹和實地考察，京東集團對鴨綠江魚的品質(zhì)高度認可，對如何進一步規(guī)范化標準化養(yǎng)殖鴨綠江冷水魚提出了想法和建議。雙方還就加工、貯存、包裝、運輸價格等問題進行了全面協(xié)商，達成一致。并于4月初在京東集團總部開展一次“鴨綠江魚開江魚”主題宣傳推介活動，打造“鴨綠江冷水魚”品牌，在提升生鮮魚質(zhì)量的同時，擴大品牌效應，提升魚類市場價格，讓當?shù)匕傩盏玫礁髮嵒荨?/p>

“冷水魚”游出了致富路

省商務廳專門負責此項目的工作組克服重重困難，先后3次赴寬甸縣實地考察、評估、選址，最終將豐漁食品有限公司納入“鴨綠江冷水魚”項目規(guī)劃，為企業(yè)拓展銷售渠道和寬甸當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售解決了大問題，為當?shù)乩щy百姓提供就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題，充分調(diào)動了貧困戶的積極性，做到了“扶志”與“扶智”相結(jié)合，使其在思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，因身體原因無法就業(yè)參加工作的困難群眾，每年度將按照比例進行分紅。“企業(yè)的積極性被激活了，鄉(xiāng)親們開始換了個活法?！必S漁公司于經(jīng)理說。

如今，全寬甸縣老少都在為走向致富道路忙活著，老鄉(xiāng)走到哪里就把“鴨綠江冷水魚”推介到哪里。漁業(yè)已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，遼寧省商務廳認真貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于推進脫貧攻堅的重大決策部署，根據(jù)商務部商務扶貧相關(guān)文件要求，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧與商務工作發(fā)展相結(jié)合，深入推進脫貧攻堅工程。堅持高起點謀劃設計，高標準推進落實。研究制定了《關(guān)于扎實推進省商務廳選派干部到鎮(zhèn)村工作務求取得實效的實施意見》，先后選派6名干部到寬甸縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，積極探索“1+1+7”工作模式，即“一個核心”，以增強黨的執(zhí)政基礎為核心，加強基層組織建設;“一個目標”，以提升百姓幸福感為目標，加強基礎設施建設;“七項舉措”，著力打造電商、項目、會展、家政、對外勞務、外貿(mào)、結(jié)對幫扶等7項幫扶措施。

在實踐探索中省商務廳認識到，產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口，是確保貧困戶脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法，不僅能有效整合資源，還能壯大經(jīng)濟規(guī)模。它打破了長期以來扶貧政策對農(nóng)戶的“平均化”扶持，既讓不同程度的貧困對象合理享受到國家給予的扶貧資源，破解“扶貧到戶”的難題，又發(fā)揮了當?shù)刭Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)了低碳扶貧和可持續(xù)扶貧的結(jié)合，創(chuàng)新了扶貧政策對貧困對象的“瞄準”機制，有效避免了“脫靶”現(xiàn)象，是新時期扶貧開發(fā)工作的生動實踐，是推動實現(xiàn)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、人民富裕的有效抓手，有利于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，更好地實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。? （作者單位：遼寧省商務廳）