高艷東

據(jù)外媒報(bào)道，不久前美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)因抖音國(guó)際版非法收集兒童信息，對(duì)其開(kāi)出了570萬(wàn)美元的罰單。而如今，青少年沉迷于手機(jī)游戲等問(wèn)題也引發(fā)了中國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。如何在信息時(shí)代保護(hù)未成年人的身心健康，是關(guān)系民族未來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人是個(gè)雙刃劍，一方面，它可以讓青少年獲得更多的學(xué)習(xí)資源，比如網(wǎng)絡(luò)課程大大提升了教學(xué)水準(zhǔn)；另一方面，色情、網(wǎng)癮等正在摧毀孩子的未來(lái)。當(dāng)前，全球正在建立“未成年人優(yōu)先”的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)積極跟進(jìn)，完善法律體系，糾正社會(huì)導(dǎo)向。

筆者在美國(guó)訪學(xué)期間感到特別驚訝的一個(gè)現(xiàn)象是，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的加州，多數(shù)青少年在閑暇時(shí)都熱衷于體育活動(dòng)；而在中國(guó)的節(jié)假日，很多孩子沉迷于打游戲、玩手機(jī)。這其中有文化的原因，更主要的是美歐國(guó)家確立的“未成年人利益至上”的網(wǎng)絡(luò)安全策略，互聯(lián)網(wǎng)是孩子成長(zhǎng)的工具而不是墮落的理由。

這些年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)追求粉絲經(jīng)濟(jì)，個(gè)別企業(yè)利用未成年人的弱點(diǎn)打擦邊球，把低俗、成癮、色情作為賣(mài)點(diǎn)，無(wú)視未成年人保護(hù)問(wèn)題。在中國(guó)青少年網(wǎng)民世界第一的背景下，我們應(yīng)當(dāng)改變目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，建立“立法高、執(zhí)法嚴(yán)、司法重”的未成年人保護(hù)體系。

在立法方面，應(yīng)當(dāng)圍繞未成年人建立嚴(yán)密的“從生產(chǎn)到觀看”的全過(guò)程監(jiān)管體系。例如，美國(guó)先后出臺(tái)了《兒童在線保護(hù)法案》《兒童互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》和《兒童在線隱私保護(hù)法案》等一系列保護(hù)未成年人的法律，對(duì)于制作、創(chuàng)作、傳播兒童色情內(nèi)容的行為，不論是否認(rèn)識(shí)到接收者屬于未成年人，都可以處兩年以下監(jiān)禁。日本通過(guò)了《保證青少年安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》并強(qiáng)制要求，互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)提供商必須提供青少年有害信息過(guò)濾軟件和服務(wù)。

目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全立法還停留在應(yīng)對(duì)黑客、預(yù)防詐騙的初級(jí)階段，未來(lái)的《未成年人保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)容篩選機(jī)制，落實(shí)企業(yè)審查責(zé)任，建立嚴(yán)格的罰則體系。未成年人保護(hù)是沒(méi)有國(guó)別的行動(dòng)，我們的相關(guān)部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在這個(gè)方面應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，不能成為未成年人保護(hù)的制度洼地。

在立法之外，更要有嚴(yán)格的執(zhí)法體系。抖音在美國(guó)被處罰，從側(cè)面也反映出我國(guó)在未成年人保護(hù)上執(zhí)法不力。例如，對(duì)于平臺(tái)上的低俗小說(shuō)、色情圖片等，相關(guān)企業(yè)也只是被約談，并未承擔(dān)實(shí)質(zhì)的法律責(zé)任。嚴(yán)格的執(zhí)法與嚴(yán)厲的司法，才是保護(hù)未成年人的“制度芯片”。

在法律之外，父母的管教同樣重要。我國(guó)很多家長(zhǎng)把ipad、手機(jī)作為哄娃神器；相反，蘋(píng)果創(chuàng)始人喬布斯卻限制孩子在家里使用智能電子產(chǎn)品。缺乏父母的配合，再好的監(jiān)管體系，也只是無(wú)根之萍。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是為孩子創(chuàng)造一個(gè)美好的未來(lái)，而不是把孩子變成最后一批網(wǎng)民。與下一代的未來(lái)相比，經(jīng)濟(jì)利益不值一提。我們不能把未成年人當(dāng)成利潤(rùn)工具，也不能把未成年人放進(jìn)監(jiān)管盲區(qū)。只有建立一個(gè)未成年人健康與安全優(yōu)先的社會(huì)制度，才能贏得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。▲

（作者是浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）