雞東縣商務和糧食局

為了順應國家供給側結構性改革、臨時存儲玉米收購政策調整的新形勢，按照省糧食局關于國有糧食購銷企業(yè)開展市場化經營的部署和要求，我們著力抓好國有糧食購銷企業(yè)轉變經營觀念和經營方式，堅決破除思想阻力、克服困難、大膽探索，堅定地走市場化經營道路。國有糧食購銷企業(yè)在做好政策性糧食收購、保管、銷售工作的同時，積極開展市場化經營，經過不懈努力，取得了初步成果，解決了農民賣糧難的問題，實現(xiàn)了助農增收、企業(yè)增效的目標。我們的主要做法和體會有以下幾點：

一、沖破思想束縛，堅定走糧食市場化經營道路

在國家對玉米實行“取消保護，市場定價”的政策后，由于國有糧食企業(yè)存在著“靠國家、靠政策、靠補貼”的“三靠”思想和求穩(wěn)怕亂思想，全縣出現(xiàn)了玉米銷售難。我們組織國有糧食購銷企業(yè)學習國家糧食新政策，開展轉變思想觀念和經營方式討論，克服長期以來形成的“三靠”思想，樹立主動進入糧食市場觀念，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道的地位和作用，積極主動幫助農民銷售玉米。 2017-2018收購期，市場化經營玉米32324噸，實現(xiàn)利潤181萬元，戶均利潤達36.2萬元，有效解決了農民“賣糧難”問題，受到了省、市有關部門的充分肯定，進一步增強了國有糧食企業(yè)發(fā)揮糧食流通主渠道作用的責任感和使命感，堅定了發(fā)展糧食市場化經營的信心和決心。

二、搶抓機遇，用好用足玉米信用基金擔保貸款政策

制約市場化經營的主要問題，一是轉變舊的經營思想觀念，另外一個重要因素就是破解籌資難題。為全面貫徹落實黨中央、國務院糧食市場化改革精神和糧食安全省長責任制，省政府出臺了玉米信用基金擔保貸款政策。我縣抓住機遇，迅速響應，在雞西市范圍內率先啟動了這一政策，成立了由分管縣長為組長的信用基金貸款領導小組，協(xié)調省糧食局和省農發(fā)行，累計審批發(fā)放貸款0.52億元，貸款運行良好，在2018年4月末前已全部還清本息。有效破解了玉米市場化收購資金籌措難題。

2019年，縣屬國有糧食購銷企業(yè)已獲批基金貸款規(guī)模0.8億元，因政策調整，執(zhí)行政策性收購時暫停發(fā)放該貸款，目前，正在積極協(xié)調農發(fā)行放貸。

三、多措并舉，持續(xù)擴大市場化經營

為穩(wěn)步推進市場化經營，我們堅持“搶前抓早、依托市場、保本微利”的原則，充分利用國有糧食企業(yè)倉儲充足、設施和管理完備等優(yōu)勢，積極發(fā)展與外地客戶的聯(lián)系與合作，引進資金，共同經營。2018年，先后同“浙江物產”“廈門國貿”“遼港大宗”等糧食經營企業(yè)進行了戰(zhàn)略合作，取得了較好的效益。

今年，已和“東古集團”達成5萬噸大豆收儲合作意向，和“金色景田”“海大集團”等客戶達成10萬噸玉米合作意向，由客戶為我們提供資金，共同經營。

四、強化指導服務，推進市場化經營持續(xù)發(fā)展

我們始終把抓好糧食市場化經營持續(xù)發(fā)展作為糧食工作的重中之重，納入全局工作的重點，主要采取了四項措施落實：一是抓好引資推介，利用參加各種展會的有利條件，把推介我縣糧食企業(yè)作為參會的重要日程，抓住機遇，提高糧食企業(yè)的知名度和影響力。二是教育引導，通過開展研討和召開現(xiàn)場會等活動，促進企業(yè)干部職工轉變思想觀念，牢固樹立主動入市、積極參與市場競爭的思想理念，堅定走市場化經營道路的信心和決心。三是認真落實省局開展的經營審計工作，對各國有糧食企業(yè)市場化經營活動進行審計監(jiān)督，促進企業(yè)依法合規(guī)經營，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是嚴格落實責任制，精準施策，精準發(fā)力。為了確保糧食市場化經營工作的有效落實和推進，我們采取了局領導班子成員包干到戶、責任到人的措施，領導班子成員每人包一戶國有糧食企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通解決，高效、精準地為企業(yè)發(fā)展服務。

五、下步工作打算

在新的一年里，我們要以習近平總書記視察東北的重要講話和重要指示精神、省市縣委全會精神為指導，以改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展為主線，深化糧食體制改革，強化國有糧食企業(yè)市場化經營，為實現(xiàn)助農增收、企業(yè)增效做出新貢獻。

首先，要解放思想，推進國有糧食企業(yè)改革。建立和完善企業(yè)市場化經營管控風險責任制，把企業(yè)市場化經營目標與企業(yè)員工的薪酬掛鉤，打破干與不干一個樣、干好干壞全一樣的局面，實行利益共享、風險共擔機制，充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，完善企業(yè)經營制度和管理機制。

其次要繼續(xù)充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)資產和管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展與省內外企業(yè)的聯(lián)合與合作，提高企業(yè)實力和市場競爭能力，把企業(yè)不斷做大做強，更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。

在糧食市場化經營方面，我們還是剛剛起步，但有信心和決心，在省、市局和縣委、縣政府的堅強領導下，堅持改革創(chuàng)新、大膽實踐、不斷探索，一定要把糧食市場化經營工作抓好，為糧食流通發(fā)展做出新的貢獻！