北京大學(xué)博雅特聘教授、北大國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng) 余淼杰

黨的十九大報(bào)告提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)”，其中一大任務(wù)便是“推動(dòng)形成全面開放新格局”。事實(shí)上，粵港澳大灣區(qū)正是推動(dòng)形成全面開放新格局的一項(xiàng)重要推手。全面認(rèn)識(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要性需從國(guó)際橫向?qū)Ρ群臀覈?guó)對(duì)外開放偉大實(shí)踐中的縱向?qū)Ρ葋砜础?/p>

從橫向看，全面開放新格局的一項(xiàng)重要內(nèi)容是“一帶一路”倡議。由于我國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，憑借特殊的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)海上絲綢之路合作的重要推手，也是做實(shí)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵所在。而從歷史縱向比較看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在我國(guó)對(duì)外開放偉大實(shí)踐中具有重要的歷史地位。事實(shí)上，四十年的對(duì)外開放可以分為三個(gè)階段，即廣度開放、深度開放和全面開放階段。而建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)全面開放新格局的主要內(nèi)容之一。

發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的過程中，宜突出發(fā)展以下四個(gè)方面：

第一，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。我國(guó)作為全球最大的“世界工廠”，強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)可以支撐不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效避免產(chǎn)業(yè)空心化的弊病。而制造業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，國(guó)際貿(mào)易更是廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)右颉Ｄ壳皬V東一省出口占到全國(guó)出口的1/3。對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言，實(shí)體和虛體經(jīng)濟(jì)要結(jié)合，宜做到“虛實(shí)結(jié)合、以實(shí)帶虛”，通過國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域貿(mào)易，做到虛體經(jīng)濟(jì)切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二，要注重技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從一個(gè)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)乃至創(chuàng)新大國(guó)的轉(zhuǎn)變，粵港澳大灣區(qū)正是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要載體。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新強(qiáng)度指標(biāo)（R&D投入占GDP的百分比）達(dá)到2.6%，高于歐共體國(guó)家2.4%的水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵就是要看大灣區(qū)能否通過貿(mào)易推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，充分挖掘“1+2+3+4”區(qū)域制度的潛力（即一國(guó)兩制、三套海關(guān)和四個(gè)核心城市）。此外，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)還宜借鑒國(guó)際三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，東京灣是產(chǎn)業(yè)港，舊金山灣是科技港，而紐約灣是金融港，九市二區(qū)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展方向宜是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、科技、金融于一體的新灣區(qū)，而四大核心城市剛好在這一綜合性大灣區(qū)中發(fā)揮各自職能。

第四，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前在國(guó)家戰(zhàn)略中只有兩地的發(fā)展被國(guó)家定位為“千年大計(jì)”。一個(gè)是雄安新區(qū)，另一個(gè)就是粵港澳大灣區(qū)。而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是保障。目前粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好，但在發(fā)展的過程中依舊不可懈怠，應(yīng)做好科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃。