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        發(fā)展粵港澳大灣區(qū),重在貿(mào)易與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)

        2019-05-08 01:51:22
        小康 2019年12期
        關(guān)鍵詞:新格局粵港澳大灣

        北京大學(xué)博雅特聘教授、北大國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng) 余淼杰

        黨的十九大報(bào)告提出了“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)”,其中一大任務(wù)便是“推動(dòng)形成全面開放新格局”。事實(shí)上,粵港澳大灣區(qū)正是推動(dòng)形成全面開放新格局的一項(xiàng)重要推手。全面認(rèn)識(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要性需從國(guó)際橫向?qū)Ρ群臀覈?guó)對(duì)外開放偉大實(shí)踐中的縱向?qū)Ρ葋砜础?/p>

        從橫向看,全面開放新格局的一項(xiàng)重要內(nèi)容是“一帶一路”倡議。由于我國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著比較扎實(shí)的基礎(chǔ),憑借特殊的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)海上絲綢之路合作的重要推手,也是做實(shí)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵所在。而從歷史縱向比較看,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在我國(guó)對(duì)外開放偉大實(shí)踐中具有重要的歷史地位。事實(shí)上,四十年的對(duì)外開放可以分為三個(gè)階段,即廣度開放、深度開放和全面開放階段。而建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)全面開放新格局的主要內(nèi)容之一。

        發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的過程中,宜突出發(fā)展以下四個(gè)方面:

        第一,要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。我國(guó)作為全球最大的“世界工廠”,強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)可以支撐不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效避免產(chǎn)業(yè)空心化的弊病。而制造業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),國(guó)際貿(mào)易更是廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)右颉D壳皬V東一省出口占到全國(guó)出口的1/3。對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言,實(shí)體和虛體經(jīng)濟(jì)要結(jié)合,宜做到“虛實(shí)結(jié)合、以實(shí)帶虛”,通過國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域貿(mào)易,做到虛體經(jīng)濟(jì)切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

        第二,要注重技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從一個(gè)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)乃至創(chuàng)新大國(guó)的轉(zhuǎn)變,粵港澳大灣區(qū)正是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要載體。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新強(qiáng)度指標(biāo)(R&D投入占GDP的百分比)達(dá)到2.6%,高于歐共體國(guó)家2.4%的水平?;浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)成功與否的關(guān)鍵就是要看大灣區(qū)能否通過貿(mào)易推進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)。

        第三,要努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,充分挖掘“1+2+3+4”區(qū)域制度的潛力(即一國(guó)兩制、三套海關(guān)和四個(gè)核心城市)。此外,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)還宜借鑒國(guó)際三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn),東京灣是產(chǎn)業(yè)港,舊金山灣是科技港,而紐約灣是金融港,九市二區(qū)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展方向宜是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、科技、金融于一體的新灣區(qū),而四大核心城市剛好在這一綜合性大灣區(qū)中發(fā)揮各自職能。

        第四,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前在國(guó)家戰(zhàn)略中只有兩地的發(fā)展被國(guó)家定位為“千年大計(jì)”。一個(gè)是雄安新區(qū),另一個(gè)就是粵港澳大灣區(qū)。而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,良好的生態(tài)環(huán)境是保障。目前粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好,但在發(fā)展的過程中依舊不可懈怠,應(yīng)做好科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃。

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